“為民務(wù)實(shí)清廉”，是黨的十八屆中央委員會(huì)向全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)全黨提出的時(shí)代要求，根本目的在于進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕、全面小康”的偉大中國(guó)夢(mèng)想。人民銀行基層縣支行位于“政策傳導(dǎo)”、“窗口服務(wù)”的第一線，要自覺把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深根植于思想和行動(dòng)中，立足轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持“一行一策”，自覺踐行群眾路線，盤活金融資源，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提升履職水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)“為民務(wù)實(shí)清廉”基本要求

全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，“一切為了群眾，一切依靠群眾”、“從群眾中來，到群眾中去”是黨的生命線和根本工作路線?！盀槊駝?wù)實(shí)清廉”，根本在為民，關(guān)鍵在務(wù)實(shí)，清廉是保證。

為民，就是要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

務(wù)實(shí)，就是要實(shí)事求是，力戒形式主義。牢固樹立正確的政績(jī)觀，吃透上情、聯(lián)系實(shí)際、勤奮工作、狠抓落實(shí)，用心出實(shí)招、專心干實(shí)事，是一種工作態(tài)度、工作作風(fēng)，是一種品質(zhì)、境界。

清廉，就是要始終嚴(yán)以律己、廉潔奉公。自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)守思想陣地，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終保持高尚的精神追求。

二、準(zhǔn)確把握履職中面臨的困難和挑戰(zhàn)

縣支行作為中央銀行的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著傳導(dǎo)貨幣信貸政策、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)等重要職責(zé)。呈貢縣于2011年11月升格為呈貢區(qū)，市政中心搬遷、“大學(xué)城”啟用，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约安糠制髽I(yè)的入駐給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和活力，但同時(shí)也帶來了新的問題和困難。

（一）金融機(jī)構(gòu)類型增多，帶來金融穩(wěn)定難撐控的挑戰(zhàn)

一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。目前，呈貢區(qū)在建核心區(qū)僅有161平方公里，有13家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（69個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）、6家保險(xiǎn)公司、9家小貸公司、3家擔(dān)保公司，隨著機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加和各機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)不斷增長(zhǎng)的考核要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)隨之變得越來越激烈。

二是銀行不良資產(chǎn)控制難度加大。在目前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，諸多不確定因素可能導(dǎo)致商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比率上升。

三是具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，發(fā)展不規(guī)范的問題又比較突出，潛藏了金融風(fēng)險(xiǎn)。四是國(guó)家正加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，財(cái)政增速回落，地方財(cái)政相對(duì)緊張，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)交織的問題有所顯現(xiàn)。五是大量交叉性金融工具和理財(cái)產(chǎn)品的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。各方面因素的綜合作用，給維護(hù)金融穩(wěn)定帶來新挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，帶來階段性調(diào)整難到位的挑戰(zhàn)

一是城市管理面臨諸多問題。農(nóng)民失去土地，變?yōu)槭忻?，社?huì)轉(zhuǎn)型對(duì)呈貢原有的花卉、蔬菜、水果等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來沖擊，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、科技支撐不夠，實(shí)現(xiàn)“一步跨越”的困難重重。同時(shí)，“一步城市化”對(duì)包括金融管理在內(nèi)的社會(huì)管理工作提出了高要求。

二是失地農(nóng)民再就業(yè)對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”提出了更高要求。呈貢區(qū)土地征用后，農(nóng)戶手中大量的土地補(bǔ)償款，但多年積累的“菜花果”生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)失去了用武之地，為了幫助這部分失地農(nóng)民再就業(yè)，政府積極想方設(shè)法開展技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)“走出去”租地等措施解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題。目前，呈貢區(qū)約僅有2.5萬失地農(nóng)戶外出以小微企業(yè)或者個(gè)體戶形式從事蔬菜、花卉以及水果的種植和畜牧養(yǎng)殖，離徹底解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題仍有較大差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)金融服務(wù)“三農(nóng)”、金融服務(wù)創(chuàng)新等提出了新要求。

（三）城鎮(zhèn)化項(xiàng)目短時(shí)集聚，帶來大規(guī)模資金難協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)

在呈貢“十年成規(guī)?！卑l(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)下，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，政府在建、續(xù)建項(xiàng)目較多，資金需求空間節(jié)節(jié)攀高，加之受整體經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍下滑、勞動(dòng)力成本普遍上漲、融資難融資貴的問題突顯，多種因素導(dǎo)致資金供需矛盾越來越突出，民眾對(duì)信貸政策實(shí)施提出了新期盼。

三、有效貫徹“為民務(wù)實(shí)清廉”基本要求，努力提升履職水平

現(xiàn)代金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)民生發(fā)揮著越來越重要的作用?？h支行要自覺把履行職責(zé)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破解工作難題，促進(jìn)工作開展，在實(shí)踐中努力提升履職水平。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)?？h支行縱向聯(lián)系昆明中支各業(yè)務(wù)處室，橫向聯(lián)系地方政府和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，工作承上啟下，履行職責(zé)的好壞直接影響著金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果，關(guān)乎廣大群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活幸福。所以在謀劃工作思路、研究工作措施、推動(dòng)工作開展中，必須有很強(qiáng)的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合呈貢區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，在引導(dǎo)信貸投向上，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小微企業(yè)、服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)安居房等民生工程、服務(wù)提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)等方面作為重點(diǎn)；在工作方式上，要開闊思路，因地制宜，深入研究轄區(qū)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，堅(jiān)持“一行一策”，跟蹤推進(jìn)、突出特色、做出成效；在改善金融服務(wù)方面，要繼續(xù)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境試點(diǎn)建設(shè)成果，進(jìn)一步提“惠農(nóng)支付服務(wù)”水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作；在維護(hù)金融穩(wěn)定上，要始終把有效維護(hù)轄區(qū)金融秩序的正常運(yùn)行放在首位，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是提高服務(wù)實(shí)效。因呈貢區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴投資拉動(dòng)，資金需求高度依賴間接融資的格局短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，企業(yè)、民眾對(duì)增加信貸總量、加大信貸支持力度、加快金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、提高“三農(nóng)”貸款可獲得性、降低融資成本、提供便捷安全的支付結(jié)算服務(wù)等要求較為迫切。呈貢支行以“兩綜合、兩管理”和“一創(chuàng)兩建”工作為抓手、以“一個(gè)指引、一個(gè)辦法、一個(gè)制度”為依據(jù)、以金融聯(lián)席會(huì)為平臺(tái)，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，充分發(fā)揮“潤(rùn)滑劑”作用，加大工作協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)金融資源整合，促進(jìn)呈貢經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。呈貢區(qū)信用聯(lián)社以失地農(nóng)民為載體，建立與社區(qū)的擔(dān)保合作關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)戶小額貸款方式，大力推廣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款；華夏村鎮(zhèn)銀行推出了農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)企聯(lián)保貸款和林權(quán)抵押貸款，滿足了客戶個(gè)性化、多元化的融資需求；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向斗南花卉、雪蘭牛奶分別發(fā)放了1.5億和0.7億的流動(dòng)資金貸款；農(nóng)業(yè)銀行支持晨農(nóng)公司1億元的涉農(nóng)貸款。在下一步履職中，要更好地處理好加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好加強(qiáng)金融管理與提高金融服務(wù)效率的關(guān)系，自覺改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入企業(yè)、深入群眾，及時(shí)掌握第一手信息，增強(qiáng)調(diào)查研究工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為上級(jí)決策提供可靠依據(jù)。

三是增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。過硬的專業(yè)素質(zhì)是履行好職責(zé)的前提和保證。這就要求縣支行必須持之以恒地抓好人才培養(yǎng)工作，在打牢理想信念、道德修養(yǎng)、愛崗敬業(yè)、警示教育的思想基礎(chǔ)上，立足崗位實(shí)踐，通過學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、考核等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造“一專多能”。堅(jiān)持正面輿論引導(dǎo)，大力宣揚(yáng)“素質(zhì)立身”，堅(jiān)持“優(yōu)者進(jìn)，平者讓，庸者退”，使職工有深深的緊迫感、危機(jī)感，自覺自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；努力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”為依托，循序漸進(jìn)、潛移默化，培養(yǎng)職工良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；注重“傳幫帶”，堅(jiān)持開展專業(yè)知識(shí)講座和崗位練兵活動(dòng)，使業(yè)務(wù)討論、技能比賽定期化、常態(tài)化；組織人員深入銀行進(jìn)行金融政策宣傳、授課，以講促學(xué)，督促職工鉆研業(yè)務(wù)、熟練掌握政策規(guī)定，坐下來能思、會(huì)寫，站起來能說、敢講；優(yōu)化崗位整合，使“人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才”；強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，加大考核力度，落實(shí)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和制度執(zhí)行力建設(shè)，提升整體履職能力。