【摘要】本文主要概述了國有煤炭企業(yè)的多經(jīng)三產(chǎn)在發(fā)展中的難點(diǎn)：老傳統(tǒng)、老觀念束縛企業(yè)發(fā)展；設(shè)備老化，需要更新或進(jìn)行革新，以適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)市場的要求；分流到多種經(jīng)營企業(yè)的人員較多，年齡大、無技術(shù)、素質(zhì)低；資金缺乏.同時(shí)通過調(diào)查研究，提出幾點(diǎn)改革建議：進(jìn)一步深化改革，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；提高人員素質(zhì)，調(diào)動職工積極；突出資本運(yùn)營，提高企業(yè)經(jīng)營水平；科技成果轉(zhuǎn)化；敢于創(chuàng)新；從政策方面給予扶持.目的是認(rèn)清多經(jīng)三產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，找出適合企業(yè)發(fā)展的方法。

【關(guān)鍵詞】管理機(jī)制 人才儲存及培養(yǎng) 資本運(yùn)營

國有煤炭企業(yè)在最近幾年有了長遠(yuǎn)的發(fā)展，但是由于資源開采條件或交通運(yùn)輸條件差，基礎(chǔ)薄弱，礦井衰老，歷史遺留的包袱和社會負(fù)擔(dān)沉重，煤炭企業(yè)的發(fā)展受到了前所未有的阻礙，以及產(chǎn)品單一，不能即使的符合市場的需求，這就要求國有煤炭企業(yè)在主體產(chǎn)業(yè)不變的情況下，配合國家政策，減員分流，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營的模式。

一、多種經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)狀

國有煤炭企業(yè)的多種經(jīng)營模式主要是成立下屬多經(jīng)企業(yè)，實(shí)行自負(fù)盈虧，煤炭企業(yè)只是從宏觀政策上予以指導(dǎo)，并不參與企業(yè)的經(jīng)營管理及人員調(diào)配，屬于輔助性企業(yè)，主要從事邊角煤生產(chǎn)、礦用產(chǎn)品、礦建、汽運(yùn)、種植養(yǎng)殖、商貿(mào)餐飲等經(jīng)營業(yè)務(wù)。但是多種經(jīng)營模式的弊端也顯而易見：人員素質(zhì)低特別是女職工較多，而且年齡偏大，技術(shù)素質(zhì)低，重活、苦活、技術(shù)含量高的勞動干不了；設(shè)備老化，需要更新或進(jìn)行革新，以適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)市場的要求；資金缺乏，多經(jīng)三產(chǎn)普遍存在資金缺乏，購買必需的原材料、配件的資金不到位，已經(jīng)影響到承攬的業(yè)務(wù)無法按時(shí)交工與新業(yè)務(wù)的進(jìn)一步承攬；購置設(shè)備目前存在的問題；一是所需資金短缺；二是購置的設(shè)備入賬需一系列審批手續(xù)，假如手續(xù)的辦理不順利，購置的設(shè)備需在成本中負(fù)擔(dān)；企業(yè)包袱重，且體制陳舊，機(jī)制不活，嚴(yán)重限制了自身的發(fā)展，越來越成為主業(yè)的負(fù)擔(dān)。

二、多種經(jīng)營企業(yè)一般存在的幾點(diǎn)問題

（一）老傳統(tǒng)、老觀念束縛企業(yè)發(fā)展

多種經(jīng)營企業(yè)在成立之初，沒有一套完整的經(jīng)營管理機(jī)制，還是按照過去的老方法、老傳統(tǒng)來管理企業(yè)，“大鍋飯、多干少干一個(gè)樣、干不干一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)的話就是圣旨，職工只有服從的份，企業(yè)虧損了有國家抗著”，這種觀念已經(jīng)不再符合當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，企業(yè)在市場中毫無競爭力可談，只有倒閉、破產(chǎn)。

（二）設(shè)備老化，需要更新或進(jìn)行革新，以適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)市場的要求

現(xiàn)在多經(jīng)公司使用的設(shè)備絕大多數(shù)為使用年限已經(jīng)過期或接近使用年限，設(shè)備所含技術(shù)含量已經(jīng)不能適應(yīng)市場所需產(chǎn)品的需求，已經(jīng)影響到業(yè)務(wù)的承攬，原有業(yè)務(wù)量正在減少，現(xiàn)有產(chǎn)品面臨逐漸被替代產(chǎn)品所淘汰。購置設(shè)備目前存在的問題；一是所需資金短缺；二是購置的設(shè)備入賬需一系列審批手續(xù)，假如手續(xù)的辦理不順利，購置的設(shè)備需在成本中負(fù)擔(dān)。

（三）分流到多種經(jīng)營企業(yè)的人員較多

特別是女職工及家屬工較多，而且年齡偏大，技術(shù)素質(zhì)低，重活、苦活、技術(shù)含量高的工作干不了。大多數(shù)職工為40～50歲之間的女工及家屬工，由歷史原因造成，學(xué)歷低、技術(shù)短缺，技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，承攬回的業(yè)務(wù)無法按時(shí)、按量、按質(zhì)完成，有的業(yè)務(wù)甚至不敢承攬，同時(shí)企業(yè)處于一種人員封閉狀態(tài)，長期不在進(jìn)人，也使企業(yè)沒有新鮮血液的注入，人員思想得不到轉(zhuǎn)變，企業(yè)根本無人才，根本滿足不了崗位的需求，致使有了新、好項(xiàng)目，也無能力去完成，直接影響到產(chǎn)值的完成及市場的逐漸丟失。

（四）資金缺乏

多種經(jīng)營企業(yè)普遍存在資金缺乏，國家根本不在投資，緣由企業(yè)也無多余資金投入，即使從銀行取得貸款，到了還息日，利息也成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。購買必需的原材料的資金不到位，產(chǎn)品投入不夠，沒有充足的資金支持技術(shù)改革，產(chǎn)品已無法滿足用戶的需要，產(chǎn)品慢慢的被市場淘汰，產(chǎn)銷嚴(yán)重不平衡，資金更無法回籠，已經(jīng)影響到承攬的業(yè)務(wù)無法按時(shí)交工與新業(yè)務(wù)的進(jìn)一步承攬，惡性循環(huán)使企業(yè)沒有了盈利能力，只是空殼一個(gè)。

三、針對上述困難，提出以下幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步深化改革，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制

建立一個(gè)好的機(jī)制是搞活企業(yè)的關(guān)鍵。許多困難企業(yè)通過深化改革、轉(zhuǎn)機(jī)建制，走出一條解困脫貧的新路子。盡管做法各有不同，但都取得了不同程度的效果，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這些改革舉措。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革；全面建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，改革的重點(diǎn)應(yīng)在以下四個(gè)方面：

1.盡量劃分各線內(nèi)核算單位，強(qiáng)化分線管理與考核，真正做到“分灶吃飯”，自我加壓，使之逐步走上健康發(fā)展的道路。

2.堅(jiān)持“抓大效小”的方針，集中力量抓好規(guī)模大、效益好，以及有發(fā)展前景的廠點(diǎn)，加大改造和配套投人，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次；對于“小低、散、弱”廠點(diǎn)，以保證國有資產(chǎn)保值增值為前提，采取租賃、合作、拍賣、抵押承包等多種有效形式，進(jìn)一步放開搞活。

3.堅(jiān)持減人提效，運(yùn)用倒算法確定人員，以生產(chǎn)能力確定人員，將富余人員最大限度地減下來，并以此為契機(jī)，形成內(nèi)部上崗靠爭的用工機(jī)制。

4.進(jìn)一步健全和完善各類激勵和制約機(jī)制，管理或松或緊會產(chǎn)生立竿見影的影響。因此，更需要繼續(xù)眼睛向內(nèi)，嚴(yán)格管理。要堅(jiān)持以往各類行之有效的管理制度和管理方法，并隨改革的深入，不斷進(jìn)行配套和完善。加強(qiáng)定員、定額、原始記錄等基礎(chǔ)工作，為制訂科學(xué)合理的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)分析提供依據(jù)。對財(cái)務(wù)管理、物資管理、安全管理。質(zhì)量管理等，都要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制，把行政手段與經(jīng)濟(jì)手段有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持艱苦奮斗，繼續(xù)過緊日子，努力控制非生產(chǎn)性費(fèi)用支出。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作，堅(jiān)持定期審計(jì)和離任審計(jì)制度。與此同時(shí)，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和手段，賦予企業(yè)管理新的內(nèi)容，推進(jìn)管理科學(xué)化。

（二）提高人員素質(zhì)，調(diào)動職工積極性

1.在人才引進(jìn)方面，要加大從專業(yè)院校引進(jìn)人才和從社會上挖掘成熟人才的力度，建立強(qiáng)有力的人才引進(jìn)機(jī)構(gòu)，投入足夠的經(jīng)費(fèi)，實(shí)施人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，不遺余力地吸引我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的優(yōu)秀人才，努力擴(kuò)大人才增量。

2.在人才培養(yǎng)方面，要重點(diǎn)選拔培養(yǎng)一批專業(yè)人才領(lǐng)軍人物；實(shí)施專業(yè)人才再教育工程，強(qiáng)化知識更新，提高人才的綜合素質(zhì)；實(shí)施復(fù)合型人才培養(yǎng)計(jì)劃，造就一批懂政治、懂技術(shù)、懂經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)人才。我們還要創(chuàng)新人才培養(yǎng)和教育模式，與高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合，共同實(shí)施實(shí)用技術(shù)的研發(fā)，實(shí)用人才的培養(yǎng)，真正做到有的放矢。各級領(lǐng)導(dǎo)都要成為本單位、本部門的“培訓(xùn)師”，分類別、分層次地對人才進(jìn)行培訓(xùn)、培養(yǎng)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長知識，富有見解，才能當(dāng)好“培訓(xùn)師”，也才能帶好隊(duì)伍。

3.在人才使用方面，所謂“天下多才，在所用之”，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，說到底是為了更好地使用人才。合理使用人才，也是人才開發(fā)的根本目的。人才是資源就要開發(fā)，把人的潛能挖掘出來，把人的智慧發(fā)揮出來，真正做到人盡其才，才盡其用；人才是資本就要經(jīng)營，要讓人才活起來，動起來，才能產(chǎn)生倍增效應(yīng)。要加強(qiáng)精神激勵，大力表彰各類優(yōu)秀人才，將優(yōu)秀人才選為勞動模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員，將復(fù)合型人才及時(shí)選拔到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位；在分配激勵方面要大膽推行項(xiàng)目工資、績效工資、崗位工資、年薪制等方式，通過合理的高回報(bào)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的潛能得到充分釋放。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對各類人才的不同特點(diǎn)和成長規(guī)律，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，努力實(shí)現(xiàn)不同層次、不同專業(yè)、不同類別人才的協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

形成和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的管理機(jī)制，既要重視高層次人才，又要重視實(shí)用技術(shù)人才；既要重視人才的引進(jìn)，又要重視人才的開發(fā)；既要重視人才的現(xiàn)有價(jià)值，又要重視人才的長遠(yuǎn)價(jià)值；既要重視人才使用價(jià)值的挖掘，又要重視人才培養(yǎng)的資金投入；既要重視人才的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要重視人才的社會價(jià)值。

4.要充分調(diào)動職工積極性，全心全意依靠工人階級辦企業(yè)。廣大職工是企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，只有得到他們的支持和參與，改革才會有成功的保證。所以要真正樹立群眾觀念，充分發(fā)揮職工的積極性和主人翁精神。在調(diào)動職工積極性方面，一是始終抓好干部隊(duì)伍思想作民建設(shè)這個(gè)根本，積極為群眾辦好事辦實(shí)事，堅(jiān)持做好職工扶貧解困工作，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和向心力。二是堅(jiān)持抓好分配工作這個(gè)關(guān)鍵，積極推進(jìn)民主管理，利用思想政治工作的優(yōu)勢，維護(hù)社會穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定，從而促進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，職工的主人角色和熱情已成為一筆巨額無形資產(chǎn)和一股巨大力量，并給企業(yè)帶來無窮的變化。

（三）突出資本運(yùn)營，提高企業(yè)經(jīng)營水平

資本運(yùn)營是企業(yè)經(jīng)營的更高層次，經(jīng)營取向以最佳效益為原則。困難企業(yè)尤其需要在這方面下工夫。當(dāng)前應(yīng)突出抓好產(chǎn)品、資產(chǎn)及資金三種形態(tài)的資本運(yùn)營。對于資本產(chǎn)品形態(tài)的運(yùn)營，應(yīng)著重在提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展深加工，附加值及降低生產(chǎn)成果上下功夫，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭能力。堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，產(chǎn)品庫存應(yīng)確定一個(gè)基數(shù)，超過了基數(shù)，要限產(chǎn)壓庫或停產(chǎn)促銷。加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)劑，企業(yè)用不上的則變賣處理。對于“散、弱、低、小”缺乏發(fā)展前景的廠點(diǎn)，能賣掉的盡量賣掉，將呆滯資產(chǎn)變成活資金，投入到發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)之中，優(yōu)化資產(chǎn)配置，對于資金形態(tài)的資本運(yùn)營，做到新賬不欠，老賬大幅度下降。堅(jiān)持資金收支兩條線制度，強(qiáng)化資金集中管理。在資金投入和使用方面，應(yīng)始終堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，儲備占用也要以不影響生產(chǎn)為基準(zhǔn)，控制在最低限度，從方方面面來提高資金運(yùn)行效益。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這早已是一個(gè)不爭的事實(shí)?？萍嫉拿恳淮物w躍，都會帶來生產(chǎn)力的大發(fā)展。但前提是科技一定要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。以武漢市為例，武漢是一個(gè)老城市，工業(yè)結(jié)構(gòu)比較老。另外武漢又是一個(gè)高校云集的地方，科技成果眾多。但在前些年，武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不是很快。究其原因，是老工業(yè)發(fā)展?jié)摿π?，而由于體制等種種方面的制約，科技成果又不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，由此而來，武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很慢。在近幾年，伴隨著光谷和幾個(gè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，科技成果大量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時(shí)也帶來了武漢市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并不是說只發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而是要從兩方面走。一是要以科技來帶動新產(chǎn)業(yè)，二是要以科技來改造舊產(chǎn)業(yè)。做到新老產(chǎn)業(yè)同步快速健康發(fā)展。要給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的血液，同時(shí)又要給老的血液注入新的營養(yǎng)。

（五）敢于創(chuàng)新

企業(yè)的創(chuàng)新，就是要做到人無我有，人有我優(yōu)。創(chuàng)新，是一個(gè)企業(yè)，個(gè)城市，一個(gè)國家乃至整個(gè)人類不斷發(fā)展的靈魂。資本主義世界的幾次創(chuàng)新，帶來了資本主義經(jīng)濟(jì)的飛躍同時(shí)也給世界帶來了翻天覆地的變化。對城市，對企業(yè)也是這樣，只有不斷創(chuàng)新，才能時(shí)時(shí)走在別人的前面，不去吃別人嚼過的已經(jīng)沒有營養(yǎng)的東西。還是以武漢市為例，武漢的光谷在這些年取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，其原因就是看準(zhǔn)了市場，看到了光產(chǎn)業(yè)的巨大前景，走在了其他城市的前面，率先強(qiáng)占了這一塊市場。這就好像賣蘋果，在蘋果短缺時(shí)，種蘋果很是賺錢，于是許多人一窩蜂似的去種蘋果，結(jié)果蘋果供大于求，不值錢了，后種的人當(dāng)然虧了很多。而先種的人在賺夠之后早已將資本轉(zhuǎn)投其他領(lǐng)域，又狠賺一筆。這就是說，只有走在別人前面才能成功，也就是，要創(chuàng)新！

（六）從政策方面給予扶持

困難企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營大多是利用三產(chǎn)貼息貸款，貸款期限為3年。但從實(shí)際情況來看。

1.煤炭行業(yè)因?yàn)榈乩砦恢谩⒓夹g(shù)水平、職工素質(zhì)和信息等因素影響，既找不到也上不了真正的高科技含量、高附加值項(xiàng)目，因此項(xiàng)目投資回報(bào)率不可能很高。

2.除短、平、快小項(xiàng)目外，稍大一點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)期本身就比較長，很可能是項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日就是項(xiàng)目還貸之時(shí)。

3.多經(jīng)是跨行業(yè)的，短時(shí)間內(nèi)，在技術(shù)、生產(chǎn)管理、市場銷售等方面都不可能與同行業(yè)其他廠相比，不能形成自己的特殊優(yōu)勢，競爭能力弱。其四，新上多經(jīng)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)難以預(yù)測的原材料、工資、電力、運(yùn)輸?shù)壬嫌萎a(chǎn)品的漲價(jià)必然發(fā)生，下游產(chǎn)品的成本勢必要隨之提高。這將直接影響到預(yù)測的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，加長投資回收期。

因此，三產(chǎn)貼息貸款還貸時(shí)間應(yīng)視項(xiàng)目大小、特點(diǎn)改為5-8年為宜。另外，在項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)低息貸給一定比例的資金作流動資金。只有這樣，多種經(jīng)營才能活起來，鞏固扭虧才有把握。否則，困難企業(yè)扭轉(zhuǎn)后極易因還貸問題影響全局性經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，倒退到虧損中去。

多經(jīng)三產(chǎn)的發(fā)展呈現(xiàn)了好的發(fā)展景象，但在資源潛力、經(jīng)營基礎(chǔ)、人員素質(zhì)及市場開拓等方面，還存在不少弱點(diǎn)，企業(yè)還面臨很多困難。我們決心繼續(xù)認(rèn)真貫徹國家關(guān)于改制企業(yè)的方針政策，鞏固改制分流成果，積極適應(yīng)市場要求，團(tuán)結(jié)奮斗，迎接挑戰(zhàn)，取得企業(yè)改革和發(fā)展的更大成績。

參考文獻(xiàn)

[1]于新華.《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》.2012年2月出版.

[2]竇慶峰.《中國煤炭》.2011年出版.

[3]趙蓮花.《煤炭經(jīng)濟(jì)研究》.2012年12月出版.