十八大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建成小康社會的重要目標。”當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。全面建設(shè)小康社會，發(fā)展社會主義民主政治，促進公民文化建設(shè)是我們黨的政治理想，也是國家意志的實現(xiàn)。

新中國成立以后，特別是改革開放的二十多年，在黨和政府的大力倡導(dǎo)和扶持下，中國人民民智大開，在思想、道德、文化建設(shè)等方面取得了長足的發(fā)展，以愛國主義為核心的民族精神得到了很好地弘揚和培育。但就建設(shè)社會主義政治文明對全體公民的起碼的文化要求來說，現(xiàn)有公民文化中還有許多與民主政治不匹配的地方，如公民權(quán)利文化不夠彰顯，現(xiàn)代民主精神、法治觀念的相對薄弱等。那么，怎樣通過公民文化建設(shè)培育公民意識呢？

一、確立人民主權(quán)觀念，提高公民主人翁意識

列寧在《三種憲法或三種國家制度》指出了民主共和制的本質(zhì)就是“全體人民享有全部權(quán)力”。由此可見，主權(quán)屬于人民，政府的權(quán)力來自人民，人民是主人，人民就有權(quán)要求政府為人民服務(wù)，國家機關(guān)及其工作人員只是受托者。然而我們的傳統(tǒng)文化總的來說卻是一種義務(wù)文化，主要表現(xiàn)于在構(gòu)筑公民權(quán)利和國家權(quán)力的關(guān)系時仍是以國家權(quán)力為核心的，孔子就提倡“修身、齊家、治國、平天下”?，F(xiàn)代的社會主義，強調(diào)國家、民族、社會，強調(diào)集體主義、獻身精神。過分地強調(diào)集中，過分地強調(diào)服從，忽視了個人的權(quán)利。權(quán)力過分集中，又容易出現(xiàn)個別人說了算，出現(xiàn)家長制，削弱了法律的莊嚴和公正，造成人為的災(zāi)難。

公民文化建設(shè)就是要重新確立起全體公民的國家主人翁意識。政府、黨組織與人民群眾的關(guān)系就是一種公仆與主人的關(guān)系，而不是一種官與民、上級與下級、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的“管”與“被管”的關(guān)系。要鼓勵公民積極參政議政，充分發(fā)揮公民的選擇權(quán)、評判權(quán)；要樹立起對政府行為大膽質(zhì)疑的意識與習(xí)慣等。

二、確立國家觀念，廢除宗派主義

在我國政治生活中，裙帶關(guān)系、宗派主義仍時有表現(xiàn)，如家長制現(xiàn)象，要求別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系。還有以提拔為“恩賜”、以“效忠”為回報等現(xiàn)象，都典型反映了宗派主義及政治立場私人化的傾向。近年來各種以“同鄉(xiāng)會”“同學(xué)會”“戰(zhàn)友會”等名義出現(xiàn)的官員之間的利益共同體也沉渣泛起，并且大有猖獗之勢，由此帶來的是小團體主義在某些地方、領(lǐng)域、部門的泛濫，對國家利益、社會風氣都產(chǎn)生了嚴重的干擾和破壞作用。因此公民文化建設(shè)的一個極其重要的方面，就是要肅清傳統(tǒng)文化中的把“庇護”“拘私”和對私人的“效忠”視作“美德”的觀念，弘揚獨立自主的公民意識，培養(yǎng)公民特別是黨員干部以人民利益、國家利益、黨的事業(yè)為唯一效忠對象的現(xiàn)代國家意識。

三、提高契約意識，淡化人情化交際關(guān)系

中國人一向特別重視人際關(guān)系，處處講“人情”論“人倫”，國人往往沒有“公”與“私”的明確分野，而只有對關(guān)系遠近的親疏判斷。關(guān)系越是靠近親緣的核心，其利益越是容易得到照顧，其情感越是肯定性的、合作的，親密的；反之，越是遠離親緣核心，其利益也越是容易受到侵犯，其情感也越是具有否定性、排斥性、疏淡性。由此我們也經(jīng)常看到，一個“公事公辦”的官員，在對他有所求的人群中，得到的評價往往是“不肯幫忙、不給面子、裝腔作勢”等否定性評價；而一個貪官污吏，在其各式各樣的親友中，得到的往往是同情、惋惜乃至辯護等，其中甚至可能還包含著一些本來對腐敗抱有深惡痛絕情感的人。說到底，就是在我們的文化中，社會交往的感情性色彩過濃。

在今天，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個人行為與個人利益的相關(guān)性不斷增大，為了保證利益的實現(xiàn)，人際關(guān)系的感情色彩出現(xiàn)了偏于淡薄而轉(zhuǎn)向契約性的趨勢。特別是隨著人際關(guān)系對象范圍的擴大和人際關(guān)系選擇舒張性的增加，人際關(guān)系多以合同契約的形式被固定下來，以法律、制度、規(guī)章作為人際交往準則的現(xiàn)象也多了起來。要確立起以“事理”而非“倫?！睘槭欠桥袛嗟臉藴?，注意事件本身，養(yǎng)成“對事不對人”的習(xí)慣。因此，公民文化建設(shè)的一個重要任務(wù)，就是要幫助國民克服這種以“倫?！睘槭欠菢藴实奶厥庵髁x的傾向，建立起一種人與人之間的理性化的契約機制來。

憲法就是人民與政府的契約。然而我國長期處在有憲法而無憲政的歷史狀態(tài)，因此幫助公民確立一種以憲法為基礎(chǔ)的公民對政府的契約意識，也是公民文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

四、維護憲法和法律的尊嚴，使之成為國人的最高信仰

伯爾曼曾經(jīng)指出：“沒有信仰的法律將退化為僵死的教條”“而沒有法律的信仰……將蛻變?yōu)榭裥拧?。因此，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！钡拇_，憲法和法律的頒布，遠非法治理想的實現(xiàn)。憲政的良好實施，根本上依賴于人們對憲法和法律的信任和理解。就目前來說，中國總體上已經(jīng)是一個法治社會，特別是“有法可依”的矛盾已得到很大的緩解，然而在“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的問題上與完全的法治社會尚存在很大的差距。傳統(tǒng)的官文化依然有一大批忠實的追隨者，他們動輒找領(lǐng)導(dǎo)或擺官威，無視遵紀守法的人們的善良，構(gòu)成了對國家法的最大威脅。因此，弘揚法文化，批判官文化，也是公民文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

（責任編輯 曾 卉）