教育法規(guī)是有關(guān)教育方面的法令,條例,規(guī)則,規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱,也是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。他是由國家政權(quán)機(jī)關(guān)制訂,以國家暴力機(jī)器為后盾而實施的,它對人們接受教育的權(quán)利和義務(wù)起著保護(hù)和規(guī)范的作用。
當(dāng)今社會是一個法制的社會,我國政府一直提倡依法治國和以德治國相結(jié)合。法治與德治相輔相成,相互促進(jìn),缺一不可;依法治國對以德治國和重要的保障和促進(jìn)作用。
我國的教育史,有文獻(xiàn)記載的可追溯到有虞時代舜所設(shè)庠,發(fā)展至今已經(jīng)有數(shù)千年的歷史。漢代以后以儒家文化為主導(dǎo),清末又引入了西方近代教育。到了近現(xiàn)代,在教育制度上學(xué)過日本、德國、美國。中華人民共和國成立以后又向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)過。在教學(xué)內(nèi)容方面也曾引進(jìn)西方的政治社會學(xué)說和自然科學(xué)技術(shù)作為各級各類學(xué)校的課程。最終創(chuàng)立了以共產(chǎn)主義思想為指導(dǎo)的,民族的、科學(xué)的、大眾的新教育。這是馬克思主義教育基本原理與中國革命具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。
建國以后隨著改革開放的發(fā)展和國力的不斷增強(qiáng),我國對教育也日益重視,而我國人民也越來越認(rèn)識到知識的重要性,從而對教育也愈加重視。在這種大背景下,關(guān)于教育的許多政策和法規(guī)出臺了。這些政策法規(guī)對教育起到了極大的推動作用。
依法治教是實施依法治國方略的重要組成部分。依據(jù)法律來管理教育,規(guī)范教育,有利于使教育逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。依法治教對于提高全民法律素質(zhì),培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才起著基礎(chǔ)性作用;對維護(hù)社會穩(wěn)定和青少年權(quán)益有著重要的作用;又滿足了教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大青少年家長的迫切需要。
1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》和1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布以后,教育理論有相應(yīng)的變動。但理論來自于實踐,經(jīng)濟(jì)體制沒有徹底改革,也不可能成熟的教育理論。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,教育面臨許多新問題,對于實踐中的問題,教育理論要重新認(rèn)識,探索規(guī)律,提出解決問題的方法。新的理論觀點取代原有的教育觀點,必將引起教育理論的新發(fā)展。因此,在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下,教育改革勢在必行,只有教育政策和法規(guī)改革,才能促進(jìn)教育的發(fā)展和進(jìn)步。
在依法治教中,最重要的原則是教育平等原則,指公民在教育面前享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)具有平等的法律地位。教育機(jī)會平等原則的確立,對于在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,逐步消除因地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)狀況的差別而造成的受教育機(jī)會的不平等現(xiàn)象,為公民的自我發(fā)展提供平等的條件,具有十分重大的意義。
教師之所以稱作教師,是因為教師的工作是教育學(xué)生,因此在教育事業(yè)中,最重要的就是教師和學(xué)生的關(guān)系,在教育法中,明確的規(guī)定了教師和學(xué)生的法律關(guān)系:教師和學(xué)生之間一方面是管理和被管理的關(guān)系;另一方面平等的關(guān)系。教師和學(xué)生之間管理和被管理的關(guān)系是貫徹國家的教育方針、執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、保證教育教學(xué)質(zhì)量、維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。這些權(quán)利和義務(wù)的旅行,實際上具體規(guī)定了教師對學(xué)生管理的內(nèi)容。教師與學(xué)生之間的平等關(guān)系體現(xiàn)在:教師與學(xué)生在人格上是平等的。首先,教師管理學(xué)生是為了教育學(xué)生、學(xué)生接受教育的環(huán)境應(yīng)該是民主的、平等的,這體現(xiàn)的是教師與學(xué)生的平等關(guān)系。其次,教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的個性,樹立正確的教育觀,將學(xué)生的個性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來;再次,學(xué)生有權(quán)要求教師在學(xué)業(yè)成績和品行上公正評價,如果教師評價不公正,學(xué)生有權(quán)向?qū)W校要求更正。教師和學(xué)生是教育的主體,處理好教師和學(xué)生的關(guān)系,有利于促進(jìn)教育體制的進(jìn)步和發(fā)展。維護(hù)教育主體的合法權(quán)益,要求各級政府要履行法律規(guī)定的各項義務(wù)和職責(zé)、嚴(yán)格按照《教育法》辦事;加強(qiáng)教育執(zhí)法力度,而作為教育主體的教師、學(xué)生等各類教育主體,要勇于和善于運(yùn)用《教育法》,保護(hù)自身的合法權(quán)益,自覺與各種形形色色的侵權(quán)行為做斗爭。而當(dāng)教育主體出現(xiàn)違法行為的時候,從法律上理解教育法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)注意一下問題:首先,教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連,其次,法律后果的承擔(dān)者,是有遵守教育法律、法規(guī)義務(wù)的特定教育法律關(guān)系主體,它不僅指公民個人和社會團(tuán)體,還包括國家行政機(jī)關(guān)和學(xué)校,體現(xiàn)了教育法的一種特殊的強(qiáng)制力;教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連,表現(xiàn)為一種否定性的法律后果,是國家對違反教育法律、法規(guī)行為的不贊許態(tài)度。
教育法對教育的促進(jìn)作用,舉個例子來說,如果沒有《教育法》的保護(hù),義務(wù)教育就無法保障,義務(wù)教育無法保證,我們的國民素質(zhì)就無法提高?!读x務(wù)教育法》的頒布,對于保障公民接受義務(wù)教育的權(quán)利、提高全民族素質(zhì),實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,對于落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一,新《義務(wù)教育法》明確國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍,將義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制以法律的形式固定下來,明確義務(wù)教育不收學(xué)費、雜費,為在新的起點上更好地實施九年義務(wù)教育提供了法律保障。第二,新《義務(wù)教育法》將素質(zhì)教育上升為法律的規(guī)定,進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo),為全面貫徹教育方針,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了法律保障。第三,新《義務(wù)教育法》將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來,明確各級政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源,為保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,促進(jìn)教育公平提供了法律保障。第四,新《義務(wù)教育法》為進(jìn)一步完善中國特色教育法律法規(guī)體系,為全面實施依法治教提供了法制基礎(chǔ)。