【摘 要】雖然農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好，取得了一定成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的任務(wù)要求，我鎮(zhèn)基層文化建設(shè)還存在著諸多不適應(yīng)之處，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，豐富群眾文化生活是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會推進(jìn)農(nóng)村精神文明的重點。

【關(guān)鍵詞】文化建設(shè) 文化生活 現(xiàn)狀

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.12.163

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是完成“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會推進(jìn)農(nóng)村精神文明的重點，是實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民群眾精神文化生活，也是當(dāng)前農(nóng)村宣傳思想工作的重要任務(wù)，它對提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有著十分重要的意義。

一、當(dāng)前基層文化建設(shè)及群眾文化生活現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，人民群眾精神面貌發(fā)生了深刻變化，基層文化建設(shè)取得了明顯成效。特別是農(nóng)村文化陣地建設(shè)有了長足進(jìn)步，推動了農(nóng)村文化的繁榮，提高了廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，有力地促進(jìn)了農(nóng)村三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好，取得了一定成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的任務(wù)要求，我鎮(zhèn)基層文化建設(shè)還存在著諸多不適應(yīng)之處，主要體現(xiàn)在：

1.基層文化建設(shè)尚未適應(yīng)農(nóng)民多元文化需求。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民群眾收入逐年增加。在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時，群眾對高尚的、豐富多彩的精神文化生活的追求越來越迫切。同時，隨著人民群眾知識結(jié)構(gòu)的改變，目前對文化生活的需求已從過去單純的興趣愛好變?yōu)楝F(xiàn)在廣泛的“求富、求知、求美、求樂、求新”的多元化需求。群眾參與文化建設(shè)的主動性和積極性也有了較大的提高，由原先被動的適應(yīng)變?yōu)楝F(xiàn)在主動的選擇，逐漸成為基層文化建設(shè)和發(fā)展的主體。然而，目前我鎮(zhèn)基層文化總體上與這種需求相距較遠(yuǎn)、難以適應(yīng)，部分地區(qū)基層文化工作形式還比較單一、手段落后；文化活動內(nèi)容和方法過于陳舊，缺乏新意，群眾文化生活匱乏；文化活動層次也不高，有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動開展普遍較少，群眾參與面窄、關(guān)心支持率低；大部分群眾的閑暇時間被打牌、搓麻將、看電視占據(jù)，文化活動僅為單純的娛樂活動，文化真正的教化功能弱化。

2.基層文化建設(shè)無法適應(yīng)多層次的文化服務(wù)對象。

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使大量農(nóng)村人口不斷流動，向城鎮(zhèn)積聚，這些新情況，促使農(nóng)村人口出現(xiàn)了多層次的特性。面對多層次的文化服務(wù)對象，目前基層有針對性的文化活動非常欠缺。尤其在農(nóng)村，特別需要重視和關(guān)懷三方面群體的文化需求：一是青少年尤其是未成年人。目前，我們所能提供的文化產(chǎn)品、活動場所還不能滿足未成年人日益增長的文化需求，社會上還存在著種種不利于未成年人健康成長的消極因素。二是老年人尤其是農(nóng)村老年婦女。隨著生活水平的不斷提高，老年人群的比例逐漸升高。相對而言，農(nóng)村老年人越來越成為文化生活的邊緣群體。他們文化程度普遍偏低，生活比較孤獨，既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而目前相應(yīng)的文化服務(wù)和活動場所十分缺乏。三是外來人口尤其是外來民工。目前，外來務(wù)工人員仍處在社會的邊緣狀態(tài)，也處在文化建設(shè)的半盲區(qū)。

3.基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一

目前，對于農(nóng)村基層文化建設(shè)，還存在著不少認(rèn)識上的偏差，從而影響和制約了基層文化的發(fā)展。首先，領(lǐng)導(dǎo)層中不同程度存在重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念，沒有充分意識到文化對農(nóng)村發(fā)展雙重屬性的巨大作用，缺乏做文化工作的積極性，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，尚未得到根本解決。其次，在當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)過程中，普遍存在追求現(xiàn)代文化發(fā)展，忽視傳統(tǒng)歷史文化的保護(hù)和發(fā)掘，導(dǎo)致目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落一些特有的歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞，一些傳統(tǒng)的民間藝術(shù)瀕臨失傳。

4.基層文化建設(shè)資金投入不足、發(fā)展不夠平衡。

近年來，我縣各級政府加大對農(nóng)村基層文化的投入，使農(nóng)村基層文化設(shè)施取得了突破性的發(fā)展，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平相比，與農(nóng)民日益提高的物質(zhì)生活水平相比，目前農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)明顯滯后，且發(fā)展不平衡。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的文化設(shè)施不多；部分地區(qū)宣傳窗、閱報欄、活動室等傳統(tǒng)基層文化陣地仍不健全；部分地區(qū)的文化設(shè)施已陳舊老化，跟不上時代的要求；有些地區(qū)即使建立了名義上的陣地，很多也有名無實，未能充分利用，有的用之不當(dāng)，甚至被挪作它用。除去一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、領(lǐng)導(dǎo)一貫重視的鎮(zhèn)村以外，文化陣地建設(shè)的投入普遍不足，導(dǎo)致了陣地設(shè)施明顯跟不上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)民日益提高的物質(zhì)生活水平。

5.農(nóng)村文化管理后繼人才較為缺乏。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村外出就業(yè)人口比例逐年增多，農(nóng)村基層文化骨干相對較少，鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)缺乏后勁；部分村民尤其是下一代青少年對位于本鎮(zhèn)村的歷史人文、名勝典故、風(fēng)土人情知之甚少甚至一無所知，易造成新文化建設(shè)出現(xiàn)斷層。

二、加強(qiáng)基層文化建設(shè)，豐富群眾文化生活的對策和建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為根本出發(fā)點，以加強(qiáng)文化基本設(shè)施、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式建設(shè)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩、具有地方特色的先進(jìn)文化，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的基本原則，是堅持正確方向，確?；鶎游幕ㄔO(shè)發(fā)展；堅持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，為促進(jìn)基層文化事業(yè)提供有力支撐；堅持與時俱進(jìn)，推動基層文化建設(shè)不斷創(chuàng)新；堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會力量積極參與基層文化建設(shè)；堅持依法管理，大力整頓和規(guī)范文化市場秩序。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為重點，通過統(tǒng)籌、整合、建設(shè)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，基本建成與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，遍布城鄉(xiāng)的基層文化體系，使我鎮(zhèn)基層文化建設(shè)走在前列，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力、智力支持和良好的人文環(huán)境。為此，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面入手：

一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落歷史文化建設(shè)。農(nóng)村文化涵蓋面廣，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原文化，是民族文化的根和源，也是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)消除一味強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代文化建設(shè)的認(rèn)識偏差，發(fā)掘好、保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落的傳統(tǒng)歷史文化資源。我們有著悠久的歷史文化和深厚的人文底蘊(yùn)，在農(nóng)村，也具有深厚的傳統(tǒng)文化資源，如名人文化、民俗文化、民間藝術(shù)、人文景觀、生活習(xí)俗、價值觀念等。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，各地應(yīng)當(dāng)在發(fā)展現(xiàn)代文化的同時，保護(hù)和利用好當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化資源，引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)、挖掘農(nóng)村已有的、在自己身邊的、獨特的歷史文化遺產(chǎn)和民俗文化資源，取其精華，去其糟粕，為村民提供豐富多彩的傳統(tǒng)民俗、民間文化活動和精神產(chǎn)品，在保護(hù)、挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落歷史文化的過程中，使村民得到鄉(xiāng)土歷史、鄉(xiāng)土知識的教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)土情節(jié)、弘揚(yáng)地域文化，提升特色文化品位。

二要加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)必須跟上群眾的需求和時代的節(jié)拍。針對我鎮(zhèn)基層文化設(shè)施總量不足、設(shè)備落后、發(fā)展不平衡的問題，當(dāng)前必須按照盡力而為、量力而行、因地制宜的原則，切實加大基層文化設(shè)施建設(shè)的財政投入力度，形成以財政投入為主、吸引民間資本共建的多渠道投入體系。同時，在加大投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)基層樹立起“大文化”的觀念，使設(shè)施建設(shè)包容娛樂、休閑功能，宣傳教育功能，普及知識功能。根據(jù)我鎮(zhèn)條件可以提出文化陣地建設(shè)硬件設(shè)施必須達(dá)到“十二個有”的要求，就是必須建有一處經(jīng)常性休閑活動場所；有陣地管理機(jī)構(gòu)（有專人管理）；有一塊黑板報（6m2以上，每2周出一期）；有三種以上報刊雜志；有一臺電視；有300冊以上藏書（示范點要求1000冊以上）；有宣傳閱報欄（要求經(jīng)常更換）；有一處演出舞臺（戲臺）；有“先進(jìn)事跡墻”；有一支文藝隊伍；有社會主義榮辱觀和公民基本道德規(guī)范內(nèi)容上墻；有“四榜”上墻。

三要加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，豐富人民群眾文化生活，建設(shè)好能夠滿足人民群眾的基層文化隊伍至關(guān)重要。在當(dāng)前，除建設(shè)利用好理論宣講員、業(yè)余文藝骨干等傳統(tǒng)宣傳文化隊伍外，還應(yīng)建設(shè)組織好三支隊伍：一是建設(shè)一支民間文化隊伍。積極支持民間文藝團(tuán)體、文化示范戶、文化經(jīng)營戶等的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動，在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、場地等方面盡可能地給予扶持。二是建設(shè)一支專業(yè)文藝工作者隊伍。鼓勵專業(yè)文藝工作者特別是文化館、文聯(lián)、下屬藝術(shù)協(xié)會、劇團(tuán)的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，為基層多創(chuàng)作貼近群眾，生活氣息濃郁的節(jié)目。三是建設(shè)一支文化組織管理人員隊伍。從實際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質(zhì)好、文化水平高、年紀(jì)又比較輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)工作，最好是公益崗位人員。逐步實行基層文化從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)工作崗位規(guī)范，保持隊伍的相對穩(wěn)定。制定基層文化協(xié)管員的長期培訓(xùn)計劃，建立基層文化工作者的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。努力為基層文化組織管理人員提供一個能夠充分發(fā)揮作用、施展才華的空間和舞臺，營造一個尊重人才、愛護(hù)人才、關(guān)心人才的良好環(huán)境。

四要加強(qiáng)文化示范鎮(zhèn)村建設(shè)。要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，農(nóng)村文化活動具有點面結(jié)合的特點，文化活動開展好的一個村或幾個村，往往可以互相影響，互相促進(jìn)，帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的活躍。為此，在普及村文化室“十二個有”的基礎(chǔ)上，不斷提升活動內(nèi)涵，因地制宜建好規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施良好的村級文化陣地示范點，按照“十二個有”目標(biāo)完善示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以點帶面，帶動全縣農(nóng)村文化工作的深入持久開展。用典型引路，傳播知識，教育農(nóng)民，提高農(nóng)民自身對文化的認(rèn)識，從而變成一種自覺的需求。同時，要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，加大宣傳倡導(dǎo)力度，引領(lǐng)、推動和深化農(nóng)村移風(fēng)易俗、反對封建迷信和倡導(dǎo)婚喜喪事新辦簡辦等農(nóng)村重點工作。不斷培育形成文明和諧，健康向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。

五要加強(qiáng)基層文化機(jī)制建設(shè)。一是強(qiáng)化政府責(zé)任。要把農(nóng)村文化建設(shè)真正融入新農(nóng)村建設(shè)中，以科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)和諧文化，就必須強(qiáng)化制度約束，量化目標(biāo)考核，將文化建設(shè)內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)中，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。建立健全農(nóng)村文化良好的運(yùn)行機(jī)制，把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化與改造落后文化，提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展相統(tǒng)一，推動農(nóng)村文化建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化財政扶持。要以財政投入為主渠道，把文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，各相關(guān)部門給予大力支持，引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村文化活動，形成經(jīng)濟(jì)搭臺、農(nóng)民唱戲、投資人從中受益的良性機(jī)制，鼓勵社會上熱心文化事業(yè)的有識之士捐資捐物，完善文化設(shè)施，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供物質(zhì)保證。三是強(qiáng)化市場管理。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，運(yùn)用市場準(zhǔn)入、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，發(fā)展農(nóng)村文化市場和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，堅持打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展，逐步形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的多元化格局。四是強(qiáng)化目標(biāo)考核機(jī)制。把文化設(shè)施建設(shè)和開展各類比賽、展覽、文藝匯演以及日常文化活動的情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的一項重要內(nèi)容，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建先進(jìn)文化示范鎮(zhèn)村和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系，建立健全基層文化單位評價機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容，激勵促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。