摘 要：近三十年來(lái)，以印刷電路板（PCB）為代表的電子電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的歷史時(shí)期，中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)效益管理等方面都取得了顯著進(jìn)步，但同時(shí)也因2008年國(guó)際金融危機(jī)波及的世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)成本大幅上升，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，技術(shù)附加值較低等問(wèn)題而面臨戰(zhàn)略選擇，伴隨國(guó)際間技術(shù)合作和貿(mào)易往來(lái)的不斷密切，F(xiàn)DI對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響日漸加深，而作為基本由外資引入的PCB產(chǎn)業(yè)更有必要在描述產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題基礎(chǔ)上，分析FDI在PCB產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的作用，并給出FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)優(yōu)化作用的PCB產(chǎn)業(yè)政策建議。

關(guān)鍵詞：PCB產(chǎn)業(yè)；外商直接投資；優(yōu)化轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0255-08

隨著中國(guó)近三十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)總體的高速發(fā)展，中國(guó)電子電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量也越來(lái)越高，企業(yè)的自主研發(fā)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求也在不斷增長(zhǎng)。企業(yè)效益的提升對(duì)管理水平有了更高的要求。為了保證中國(guó)的PCB產(chǎn)業(yè)迎來(lái)下一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨許多需要迫切解決的問(wèn)題，特別是當(dāng)前由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，包括PCB產(chǎn)業(yè)面臨進(jìn)入高成本，高技術(shù)附加值產(chǎn)品和高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“三高”要求的新局面。研究中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境現(xiàn)狀，有助于提出PCB產(chǎn)業(yè)吸引FDI的相關(guān)建議。

一、中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)FDI歷史存續(xù)回顧（2000—2012）

FDI進(jìn)入中國(guó)有力地助推了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化演進(jìn)，加快了中國(guó)電子產(chǎn)品向輕薄、精密、高度功能整合的發(fā)展步伐。

（一）PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征

1.PCB產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

印制電路板（PCB）是組裝電子零件用的基板，是在通用基材上按預(yù)定設(shè)計(jì)形成點(diǎn)間連接及印制元件的印制板。主要功能是使各種電子零組件形成預(yù)定電路的連接，是電子產(chǎn)品的關(guān)鍵電子互連件，有“電子產(chǎn)品之母”之稱。

中國(guó)的印制電路板（PCB）就是一個(gè)伴隨著改革開(kāi)放誕生的電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在短短三十幾年的時(shí)間該產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的成長(zhǎng)過(guò)程，2002 年，中國(guó)PCB 產(chǎn)值超過(guò)臺(tái)灣，成為全球第三大PCB 產(chǎn)出國(guó)；2003 年，中國(guó)PCB 產(chǎn)值和進(jìn)出口額均超過(guò)60 億美元，成為全球第二大PCB 產(chǎn)出國(guó)；2006 年，中國(guó)首次超過(guò)日本、一躍而成全球第一大PCB 制造基地，并在其后連續(xù)六年成為全球最大的PCB 生產(chǎn)地。2008 年全球金融危機(jī)給PCB 產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊，但沒(méi)有給中國(guó)PCB 產(chǎn)業(yè)造成災(zāi)難性打擊，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策刺激下2010 年中國(guó)的PCB 產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了全面復(fù)蘇，2010年中國(guó)PCB 產(chǎn)值高達(dá)199.71 億美元。Prismark 預(yù)測(cè)2010—2015 年間中國(guó)將保持8.1%的復(fù)合年均增長(zhǎng)率，高于全球5.4%的平均增長(zhǎng)率。① 中國(guó)的PCB產(chǎn)業(yè)是東南亞地區(qū)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，中國(guó)具有一定規(guī)模的PCB企業(yè)已近1 000家，原輔材料企業(yè)800余家，專業(yè)設(shè)備企業(yè)500多家，行業(yè)員工人數(shù)近百萬(wàn)人。PCB需求由下游主導(dǎo)，應(yīng)用領(lǐng)域幾乎涉及所有電子信息產(chǎn)品。目前，通訊設(shè)備、消費(fèi)電子產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品是PCB最大的三個(gè)終端應(yīng)用市場(chǎng)，占市場(chǎng)總需求的80%左右。

由下頁(yè)表1可見(jiàn)，中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值逐年擴(kuò)大，而且增速也位于全球領(lǐng)先位置。這必然使得PCB產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的占比穩(wěn)步提升（如下頁(yè)圖1所示）：

2.FDI進(jìn)入中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)的歷史回顧

今天中國(guó)的PCB產(chǎn)業(yè)無(wú)論產(chǎn)值上還是規(guī)模上都處于全球第一的位置，但在三十四年前，PCB產(chǎn)業(yè)卻是中國(guó)工業(yè)體系中的空白，回顧中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程主要經(jīng)歷了五個(gè)階段：

第一階段（1979—1990）——PCB產(chǎn)業(yè)的萌芽期，1979年鄧小平同志南巡講話開(kāi)啟了對(duì)外開(kāi)放的大門，外國(guó)直接投資（FDI）瞄準(zhǔn)廉價(jià)勞動(dòng)力、豐富的資源以及優(yōu)厚的引資政策而進(jìn)入中國(guó)，這個(gè)階段的特征是：FDI投向低端高污染高耗能的PCB產(chǎn)業(yè)，集中于國(guó)企和政府間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合作，產(chǎn)業(yè)集群依托西安、北京、上海、成都呈現(xiàn)中心分布。

第二階段（1992—1997）——南巡講話為契機(jī)的進(jìn)一步改革期，F(xiàn)DI大舉進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?？涨皦汛?，依托沿海地區(qū)的交通便利、人力資源豐富、資本密集等優(yōu)勢(shì)集中在珠三角地區(qū)并蓬勃發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，成為繼歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、臺(tái)灣之后的新興PCB產(chǎn)業(yè)大國(guó)。生產(chǎn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多元化趨勢(shì)，由大型國(guó)企向中小民營(yíng)企業(yè)和多種混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變；政府導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

第三階段（1998—2000）——經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，實(shí)用技術(shù)整體升級(jí)，中國(guó)成為全球最大的PCB生產(chǎn)基地，制造工藝和技術(shù)提升，但設(shè)計(jì)、研發(fā)依然在美、日國(guó)內(nèi)，這個(gè)階段的特征是：產(chǎn)業(yè)集中度有所下降，沿海布局加快并向北移動(dòng)，由主要城市擴(kuò)散長(zhǎng)三角毗鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)惠政策繼續(xù)放寬、廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地吸引FDI向大陸地區(qū)轉(zhuǎn)移臺(tái)灣、日本中低端的PCB產(chǎn)能，促進(jìn)了就業(yè)但也進(jìn)一步污染了水源、土地環(huán)境。

第四階段（2001—2008）——世貿(mào)成員后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)廣泛參與，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)PCB產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)大，資本逐利帶來(lái)市場(chǎng)盲動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和落后產(chǎn)能過(guò)剩并存，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易興起，過(guò)剩產(chǎn)能得以轉(zhuǎn)移出口創(chuàng)匯，這個(gè)階段的特點(diǎn)是，沿海布局隨航運(yùn)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)明顯，與此同時(shí)勞動(dòng)力宏利推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)向中部、北部轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力密集型中低端PCB產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升并迅速擴(kuò)張，中國(guó)成為PCB主要產(chǎn)出國(guó)，同時(shí)國(guó)際金融市場(chǎng)推高人民幣匯率升值預(yù)期，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)FDI規(guī)模繼續(xù)增大。

第五階段（2008年至今），世界第二大經(jīng)濟(jì)體的時(shí)代，雖然受到金融危機(jī)影響但中國(guó)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也超過(guò)日本，但透支環(huán)境、能源、土地的代價(jià)沉重，綠色PCB成為產(chǎn)業(yè)呼聲，轉(zhuǎn)型升級(jí)箭在弦上，這個(gè)階段特征是：勞動(dòng)力宏利和政策宏利的逐漸消失，勞動(dòng)力、能源密集型的中低端產(chǎn)能失去發(fā)展的動(dòng)力，漸漸向東南亞、南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分FDI自動(dòng)淘汰流出中國(guó)，另一部分則向內(nèi)陸二線城市沿江、沿河地區(qū)轉(zhuǎn)移，一線城市首先面臨高附加值、低能耗、低污染的PCB技術(shù)升級(jí)壓力，需要通過(guò)自主創(chuàng)新和高端技術(shù)引近相結(jié)合，來(lái)提升技術(shù)。一線城市向二線城市轉(zhuǎn)移，沿海分布向沿江分布轉(zhuǎn)移，大陸地區(qū)向東盟等欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。政策逐步嚴(yán)格、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，強(qiáng)調(diào)綠色GDP迫使國(guó)內(nèi)PCB產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

PCB產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是歷史的漸進(jìn)過(guò)程，呈現(xiàn)出階段性演化特征（如表2所示）：

（二）PCB產(chǎn)業(yè)的FDI的區(qū)域分布和生產(chǎn)規(guī)模

1.中國(guó)FDI整體狀況

（1）在FDI規(guī)模方面：中國(guó)去年全國(guó)實(shí)際使用外資（FDI）三年來(lái)同比首度下滑，降至1 117.2億美元，但隨著近期出臺(tái)的穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策措施積極作用顯現(xiàn)，F(xiàn)DI規(guī)模整體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

由上表可知，受全球經(jīng)濟(jì)疲軟，外貿(mào)形勢(shì)惡化，外需、成本、貿(mào)易環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整等多重因素的影響，部分外商投資外遷，F(xiàn)DI近三年來(lái)企業(yè)數(shù)量和實(shí)際利用金額的增長(zhǎng)率都呈現(xiàn)出下降走勢(shì)。

（2）在FDI區(qū)域分布方面：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和商務(wù)部關(guān)于全國(guó)利用外資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，目前中國(guó)主要的FDI引進(jìn)地區(qū)集中在東部沿海地區(qū)，其中，環(huán)渤海地區(qū)以及長(zhǎng)江三角、珠江三角超過(guò)六成 。隨著2000年以來(lái)中國(guó)中部崛起及西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及相繼出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，將引導(dǎo)更多FDI向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移[1]。

由表4可知，東部地區(qū)目前依然是吸引FDI最多的地區(qū)，所占總量的比重也很大，但增速放緩甚至為負(fù)，這主要是因?yàn)榄h(huán)保政策收緊、勞動(dòng)力成本上升；中國(guó)中部地區(qū)FDI的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，這表明中部崛起的戰(zhàn)略初見(jiàn)成效，同時(shí)東部地區(qū)受成本推動(dòng)影響，部分勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)正在向中部轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)受政策性投資影響較大，特別是政府投資拉動(dòng)的FDI效應(yīng)明顯，存在較大波動(dòng)性。

（3）在FDI來(lái)源地區(qū)方面：2012年對(duì)華投資的國(guó)家主要集中在亞洲和歐洲地區(qū)占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的91.4%[2]。

2012年美國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額31.3億美元，同比增長(zhǎng)4.5%。日本對(duì)華投資73.8億美元，同比增長(zhǎng)16.3%。歐盟27國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額61.1億美元，同比下降3.8%。其中德國(guó)對(duì)華投資14.7億美元，同比增長(zhǎng)29.5%。荷蘭、瑞士對(duì)華實(shí)際投資也有較大幅度的增長(zhǎng)，同比增幅分別為49.1%和58.1%。亞洲地區(qū)對(duì)華實(shí)際投入外資金額957.4億美元，同比下降4.8%。從資金規(guī)模的分布上看，亞洲國(guó)家和地區(qū)始終是中國(guó)FDI的主要來(lái)源地。

自加入WTO以來(lái)中國(guó)逐漸成為全球制造業(yè)中心，跨國(guó)公司看準(zhǔn)國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)空間、優(yōu)惠引資政策等進(jìn)入中國(guó)，大量海外資金也以貿(mào)易和FDI的形式參與了中國(guó)資產(chǎn)的購(gòu)置和企業(yè)兼并重組中，而勞動(dòng)力要素密集的制造業(yè)成為FDI的首選行業(yè)，隨著技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)制造業(yè)也走過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的低端，正向著中高端價(jià)值的產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)邁進(jìn)，另外不斷上升的勞動(dòng)力和土地成本也迫使這一進(jìn)程的加速到來(lái)，2011年起服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資552.43億美元，同比增長(zhǎng)20.54%，占同期全國(guó)總量的47.62%，首次超過(guò)制造業(yè)的比重。2012年中國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比下降6.2%，達(dá)到488.7億美元，占全國(guó)總量的比重也下降到43.7%。這放映出中國(guó)制造業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀要求：引導(dǎo)制造業(yè)FDI由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

2.中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)FDI分布

中國(guó)整體FDI分布明顯呈現(xiàn)東高西低的格局，PCB產(chǎn)業(yè)基本符合這一趨勢(shì)，同時(shí)又具備行業(yè)布局的特點(diǎn)，例如：作為勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)集中于人口密集基礎(chǔ)設(shè)施完善的中心城市，如西安、北京、上海、成都；其生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)烈依賴水資源富集的珠江、長(zhǎng)江流域，綜上兩類需求的交集驅(qū)動(dòng)著PCB產(chǎn)業(yè)在東部沿海、中南、西南長(zhǎng)江流域等地集中布局。

就PCB產(chǎn)業(yè)FDI來(lái)源地按生產(chǎn)規(guī)模來(lái)看：臺(tái)商在中國(guó)大陸印刷電路板產(chǎn)業(yè)（PCB）扮演關(guān)鍵角色，2012年臺(tái)資在大陸的PCB產(chǎn)值大約93億美元，占大陸PCB產(chǎn)業(yè)全年總產(chǎn)值的37%，遠(yuǎn)超過(guò)第二名的港商占22%，排在第三位的是日資，雖然受到釣魚島等一系列政治事件的影響，仍然擁有在華PCB產(chǎn)業(yè)大約43億美元的產(chǎn)值，在2010年中國(guó)大陸區(qū)域PCB廠商營(yíng)收排名當(dāng)中，日商為7家僅少于臺(tái)系工廠8家，占產(chǎn)業(yè)總量的21.5%；歐美地區(qū)的PCB投資占比大約在19%。

（三）PCB產(chǎn)業(yè)的 FDI在中國(guó)趨勢(shì)分析

1.中國(guó)中西部崛起和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊移動(dòng)，華中與西部地區(qū)將成為未來(lái)中國(guó)大陸PCB產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)火車頭：西南地區(qū)投資環(huán)境力排名躍升第三位，優(yōu)于華南地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展力排名躍升第二，僅低于第一的長(zhǎng)三角；至于華中地區(qū)位居策略性地位，進(jìn)可攻退可守，湖北武漢以其周邊城市位于華南與西部之間，位居策略性地理位置，包括黃石、仙桃等工業(yè)區(qū)針對(duì)PCB產(chǎn)業(yè)的投資招商動(dòng)作相當(dāng)積極。

目前PCB產(chǎn)業(yè)鏈大多布局于華南、華東，主要考慮到供應(yīng)鏈群聚，但隨著勞動(dòng)力、原材料成本的上升以及中西部?jī)?yōu)厚的政策驅(qū)動(dòng)，逐步開(kāi)始向中南、西南轉(zhuǎn)移，此次中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)西進(jìn)計(jì)劃，包括湖北、成都、重慶等周邊工業(yè)區(qū)的招商動(dòng)作最為積極，臺(tái)系PCB廠包括健鼎、志超、瀚宇博、精成科、華通、欣興、滬士電均已陸續(xù)敲定新的投資計(jì)劃。另外，以惠普等PC品牌廠帶領(lǐng)，接續(xù)PC代工制造廠之移動(dòng)，以促使以重慶為主之PCB產(chǎn)業(yè)鏈快速成形。以重慶市周邊區(qū)域?yàn)橹鞯墓I(yè)區(qū)，將成為未來(lái)PCB廠商積極布局卡位之重點(diǎn)地區(qū)。因此，西部地區(qū)將由PC產(chǎn)業(yè)鏈啟動(dòng)，主導(dǎo)未來(lái)以PC為主的PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.成本驅(qū)動(dòng)和PCB產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在華PCB外資廠商整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境已面臨四大考驗(yàn)，包括人力短缺與工資上漲、供水供電穩(wěn)定性、環(huán)保議題以及下游客戶移動(dòng)。除了向中西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈外，環(huán)保政策日益趨緊，短期轉(zhuǎn)移落后高污耗的落后產(chǎn)能不能持續(xù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為中國(guó)的PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)選擇，擁有尖端科技和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的外資PCB廠商在這個(gè)進(jìn)程中扮演領(lǐng)先者的角色，例如，奧地利最大PCB廠ATS擬于重慶市兩江新區(qū)建廠，打造以IT與PC品牌，ATS是世界上最早擁有PCB生產(chǎn)廢水處理技術(shù)的企業(yè)，無(wú)論是生產(chǎn)設(shè)備還是工藝流程均滿足歐洲嚴(yán)格的環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)臺(tái)系PCB廠欣興集團(tuán)也擬于該地投資2.97億美元建廠，受到ATS的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范作用影響，承諾接受環(huán)保要求，而后該區(qū)入駐PCB企業(yè)對(duì)于環(huán)保技術(shù)的重視程度空前提升。當(dāng)然環(huán)保設(shè)備和處理過(guò)程的投入資金巨大，曾經(jīng)低端的PCB產(chǎn)品因?yàn)楦郊又档停瑹o(wú)力清償環(huán)保成本獲取利潤(rùn)，進(jìn)而自動(dòng)淘汰，同時(shí)工業(yè)園區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，如果該區(qū)任何一家企業(yè)因生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)的外部性，也必將受到行業(yè)的制裁，為污染支付高額的賠償。

二、外商直接投資對(duì)中國(guó)印刷電路板（PCB）的影響

FDI進(jìn)入中國(guó)不僅僅是資金的注入，它對(duì)中國(guó)的PCB產(chǎn)品及其企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)所帶來(lái)的影響是廣泛而深入的。

（一）對(duì)提高中國(guó)PCB產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)提升作用

FDI對(duì)中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)存在著技術(shù)溢出效應(yīng)，具體來(lái)說(shuō)：擁有先進(jìn)PCB生產(chǎn)技術(shù)的外資公司對(duì)中國(guó)進(jìn)行投資帶來(lái)技術(shù)外溢，先進(jìn)的技術(shù)被模仿學(xué)習(xí)并被東道國(guó)的企業(yè)吸收，進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)技術(shù)的整體進(jìn)步和創(chuàng)新研發(fā)能力的提升。

根據(jù)技術(shù)外溢的傳導(dǎo)擴(kuò)散機(jī)制，擁有低端產(chǎn)能和高端需求的國(guó)家受到技術(shù)的牽引，具備進(jìn)入技術(shù)溢出通道的潛在驅(qū)動(dòng)力，如果技術(shù)落差幅度不大則更有可能成為技術(shù)外溢的實(shí)際受方。技術(shù)溢出通道是FDI向中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)溢出的渠道和方式，主要包括示范效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、培訓(xùn)效應(yīng)以及競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)[3]。技術(shù)溢出來(lái)效應(yīng)存在一個(gè)技術(shù)差距的適度范圍，即本土產(chǎn)業(yè)需要擁有一定的技術(shù)儲(chǔ)備存量來(lái)吸收、消化溢出的外資技術(shù)。中國(guó)自2006年起就成為全球最大的PCB生產(chǎn)國(guó)，擁有了完整的PCB技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也面臨著低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端技術(shù)不足的困境，隨著行業(yè)技術(shù)的不斷積累以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，吸收中高端PCB生產(chǎn)技術(shù)成為當(dāng)前目標(biāo)，而擁有高端技術(shù)FDI的引進(jìn)無(wú)疑為中國(guó)PCB產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升提供重要支撐。

（二）對(duì)企業(yè)管理的促進(jìn)作用

外國(guó)直接投資促進(jìn)管理水平的提升。在宏觀層面，外國(guó)直接投資促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立和完善，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，帶來(lái)了政府與企業(yè)關(guān)系的根本變化，間接營(yíng)造了現(xiàn)代企業(yè)管理的外部環(huán)境，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；在微觀層面，外國(guó)直接投資對(duì)中國(guó)企業(yè)制度的改革起到積極的示范效應(yīng)，為中國(guó)引入了現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)家精神，F(xiàn)DI對(duì)企業(yè)管理的優(yōu)越性表現(xiàn)在：（1）等級(jí)觀念較之國(guó)企不同，責(zé)權(quán)利非常分明并注重溝通交流和團(tuán)隊(duì)協(xié)作；（2）企業(yè)績(jī)效密切關(guān)聯(lián)個(gè)人收入和晉升機(jī)會(huì)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制；（3）注重工作效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量；（4）人性化管理融合家庭觀念，提倡企業(yè)為家（尤其日資臺(tái)資企業(yè)）。FDI的流入，西方現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀念隨之而來(lái)，先進(jìn)高效的用人制度和考核體系，促進(jìn)了中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)型，中國(guó)的PCB產(chǎn)業(yè)主要通過(guò)FDI拉動(dòng)發(fā)展起來(lái)，因此與生俱來(lái)繼承海外嚴(yán)謹(jǐn)、時(shí)效的管理特質(zhì)，由于FDI的來(lái)源地區(qū)不同，臺(tái)系、日系、歐美系的PCB企業(yè)都將本地區(qū)文化與中國(guó)文化相結(jié)合，在相互交流中不斷磨合并最終形成特有的企業(yè)文化，進(jìn)而服務(wù)于企業(yè)管理。

（三）提升中國(guó)出口和外貿(mào)增長(zhǎng)

外國(guó)直接投資促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，提高中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平，具體來(lái)說(shuō)：一是規(guī)避國(guó)家間的貿(mào)易壁壘，PCB產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)下游生產(chǎn)鏈和消費(fèi)市場(chǎng)，使用中國(guó)工人在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，既節(jié)省了運(yùn)輸費(fèi)用，又避免了進(jìn)出口關(guān)稅；二是促進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)，享受到政府政策的扶植和其他優(yōu)惠待遇，降低了貿(mào)易成本；三是海外先進(jìn)技術(shù)和“中國(guó)制造”的成本優(yōu)勢(shì)完美結(jié)合，提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；四是接近消費(fèi)市場(chǎng)，分享中國(guó)改革的紅利，產(chǎn)能和銷量保障了企業(yè)的活力，使其有能力向海外輸出更多產(chǎn)品。FDI帶動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，并最終為貿(mào)易雙方帶來(lái)福利水平的提升。

中國(guó)的PCB產(chǎn)業(yè)在改革開(kāi)放后受FDI的帶動(dòng)效應(yīng)影響成長(zhǎng)起來(lái)，尤其是加入WTO以來(lái)中國(guó)成為PCB產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)，外資企業(yè)的進(jìn)入帶來(lái)了新的技術(shù)和管理方式，在中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中扮演重要角色。

（四）比較各類外資對(duì)PCB產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)

PCB產(chǎn)業(yè)最早興于美國(guó)，后來(lái)隨著二戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃實(shí)施，PCB 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移致日本，并在20世紀(jì)70年代達(dá)到頂峰，后因勞動(dòng)力、原材料成本上升，利潤(rùn)空間下降，全球PCB產(chǎn)能向韓國(guó)、臺(tái)灣轉(zhuǎn)移，目前是中國(guó)是全球PCB產(chǎn)業(yè)制造的中心，未來(lái)則可能是越南、東南亞等勞動(dòng)力資源密集型國(guó)家。正是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展，推進(jìn)了PCB產(chǎn)業(yè)的國(guó)際間轉(zhuǎn)移，先進(jìn)產(chǎn)能的資金和技術(shù)參與到要素市場(chǎng)的全球配置中，進(jìn)而拉動(dòng)?xùn)|道國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步。

1.臺(tái)資

20世紀(jì)80年代臺(tái)灣成為主要PCB產(chǎn)地，而當(dāng)時(shí)大陸正值改革開(kāi)放初期，最早的PCB產(chǎn)業(yè)外資技術(shù)引進(jìn)來(lái)自于臺(tái)資企業(yè)，起初臺(tái)資投向浙江、廣東等沿海省份，但出于人工成本和環(huán)境評(píng)估愈來(lái)愈嚴(yán)格的考慮，配合客戶建廠布局成為重要因素，臺(tái)商目前雖以華東、華南為主，但隨著品牌廠商、組裝廠往大西部遷移，包括HP、acer、ASUS和組裝廠仁寶、緯創(chuàng)、富士康等在成都以及重慶等地，配合產(chǎn)業(yè)鏈需求，臺(tái)廠赴大西部建廠，如志超、精成科、瀚宇博、華通是往四川建廠，健鼎、聯(lián)茂則往湖北移動(dòng)，向大西部經(jīng)濟(jì)圈靠攏的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)進(jìn)成為臺(tái)資流向趨勢(shì)。目前臺(tái)灣前30家PCB（印刷電路板）廠商全部在大陸擁有投資。從PCB產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2010年大陸創(chuàng)造約200億美元的產(chǎn)值中，近四成為臺(tái)商所貢獻(xiàn)，雖然近三年來(lái)因中國(guó)政府諸多新制度的限制，加上開(kāi)放三通，耀華、華通、欣興等部分投資回流入臺(tái)，但大陸地區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)外資的基本格局并沒(méi)有改變，臺(tái)商在歷史上是大陸PCB產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，目前也依然是大陸PCB產(chǎn)業(yè)的主要外資渠道。

2.日資

日資對(duì)中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)僅次于臺(tái)資，作為PCB產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先國(guó)，日本擁有先進(jìn)的PCB生產(chǎn)技術(shù)，日資的引入提升了中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平；從方向選擇方面，因?yàn)镻CB產(chǎn)業(yè)的中低端階段屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而且需要廠址需要近水源，日資企業(yè)看重了中國(guó)豐裕的勞動(dòng)力和自然資源以及不斷擴(kuò)張的電子產(chǎn)品消費(fèi)需求，日資進(jìn)入中國(guó)便利了交通，降低了成本，加上接近市場(chǎng)，于是成為較早投入PCB產(chǎn)業(yè)的重要外資之一，但隨著中國(guó)人工成本近幾年快速提升的壓力，以及不斷升級(jí)持續(xù)的釣魚島事件影響，正逐步向東盟諸國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，如Meiko Electroni則宣布將大陸廣州工廠及武漢工廠的部分生產(chǎn)設(shè)備遷移至越南工廠，越南工廠的PCB產(chǎn)能將倍增，未來(lái)越南員工人數(shù)將達(dá)到目前4倍的水平。從上述日資動(dòng)向中，我們不難發(fā)現(xiàn)，隨著中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，高污高耗的低端產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，再加上宏觀政策的約束和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，低端產(chǎn)能的部分日資選擇離開(kāi)中國(guó)。

3.歐美投資

歐美等高端的PCB產(chǎn)能國(guó)選擇在中國(guó)投資，但又不能和臺(tái)、日等中低端的產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此在產(chǎn)品附加值和技術(shù)水平上相對(duì)較高，歐美是最早擁有PCB產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，經(jīng)過(guò)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和低端產(chǎn)品淘汰的洗禮，僅存的部分PCB生產(chǎn)設(shè)備選擇了差異化、異質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)于東道國(guó)中國(guó)來(lái)說(shuō)，尚有很多環(huán)保技術(shù)沒(méi)有掌握，例如，奧地利的PCB廠家在成都投產(chǎn)，使用的無(wú)污染生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到了歐洲生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水源沒(méi)有危害，但產(chǎn)品成本較高，因此只能生產(chǎn)附加值更高的高端PCB產(chǎn)品，這正好迎合了當(dāng)前中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，可以說(shuō)當(dāng)前中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)更需要的是高端生產(chǎn)鏈的技術(shù)，對(duì)于這部分產(chǎn)能的引進(jìn)不但沒(méi)有限制政策，相反更加鼓勵(lì)支持。

三、中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)FDI引進(jìn)的制約

PCB產(chǎn)業(yè)的FDI引進(jìn)為中國(guó)電路板產(chǎn)業(yè)的升級(jí)做出了貢獻(xiàn)，但是不能忽視這個(gè)過(guò)程中遇到主要問(wèn)題和制約因素。

（一）內(nèi)外資競(jìng)爭(zhēng)力的差距

中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)80%以上的產(chǎn)能來(lái)自于FDI，因此在內(nèi)外資競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比上實(shí)力懸殊，具體來(lái)說(shuō)有以下三個(gè)方面：一是資金實(shí)力弱，與外資PCB企業(yè)相比，國(guó)內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高，凈利潤(rùn)率卻普遍在2%以下。這種高負(fù)債、低利潤(rùn)率的經(jīng)營(yíng)方式，通常需要外部資金的幫助，但進(jìn)入資本市場(chǎng)在客觀上存在諸多限制，因此資金成為制約國(guó)內(nèi)PCB企業(yè)擴(kuò)張的主要因素之一；二是技術(shù)水平滯后，國(guó)內(nèi)PCB企業(yè)規(guī)模較小的另一個(gè)關(guān)鍵因素是技術(shù)壟斷抬高了進(jìn)入門檻，臺(tái)系、日系企業(yè)擁有豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，中國(guó)PCB企業(yè)即便掌握了生產(chǎn)工藝和部分技術(shù)也不可以直接用于生產(chǎn)，主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中的代工環(huán)節(jié)，在學(xué)習(xí)模范的基礎(chǔ)上才有可能通過(guò)創(chuàng)新?lián)碛凶约旱闹R(shí)產(chǎn)權(quán)，而這個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程又受到技術(shù)壁壘的重重阻隔。三是無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)化積累不足，世界PCB產(chǎn)業(yè)巨頭名幸（Meiko）、聯(lián)茂、健鼎等企業(yè)較早的進(jìn)入PCB領(lǐng)域，有完備的客戶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯，相比之下中國(guó)PCB企業(yè)由于起步晚、底子薄、技術(shù)滯后等原因，在企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的積累方面顯得不足，這也制約企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）產(chǎn)品技術(shù)附加值低

目前國(guó)內(nèi)的高端PCB產(chǎn)品占比仍較低，特別表現(xiàn)在封裝基板及剛撓結(jié)合板方面。相比于日本等國(guó)而言，國(guó)內(nèi)的PCB廠家更多地生產(chǎn)低端、低附加值產(chǎn)品，技術(shù)水平方面存在的差距轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品中，表現(xiàn)為產(chǎn)品的附加值低，在高端市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。反映在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上，美國(guó)、日本，包括韓國(guó)、歐洲的PCB，主要生產(chǎn)高多層板、HDI（高密度互連）板或多層撓性板以及軟硬結(jié)合板，還有特殊材料的PCB，這部分高端產(chǎn)品占整個(gè)PCB市場(chǎng)的15%，美國(guó)HDI背板生產(chǎn)已趨成熟，多層撓性板HDI等占其總量的60%，相比之下，中國(guó)PCB產(chǎn)能集中在低端產(chǎn)品生產(chǎn)，而高水平的HDI和撓性板卻依賴大量進(jìn)口。中國(guó)雖然成為了全球PCB產(chǎn)業(yè)大國(guó)，卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是PCB產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，一方面，擁有先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)能國(guó)家，看好中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，將資金主要投入于勞動(dòng)密集型的中低端產(chǎn)品生產(chǎn)，而高端的技術(shù)研發(fā)和工藝設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)依然留在國(guó)內(nèi)和技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家，造成中國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失衡；另一方面，本土公司產(chǎn)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)能力相當(dāng)有限。

（三）外資對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品的壟斷

首先，雖然目前中國(guó)在PCB產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面做到了世界第一，但依然是一個(gè)技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的追隨者，無(wú)法登上全球PCB產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，三十多年的發(fā)展使得中國(guó)無(wú)論是PCB還是CCL，或者專用設(shè)備，都涌現(xiàn)出一批不亞于國(guó)際水平的企業(yè)，但是在全球市場(chǎng)的配置過(guò)程中，中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)依然處于材料加工者的地位，很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)PCB行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面滯后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)處于劣勢(shì)。

其次，專業(yè)技術(shù)人才的匱乏，世界經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些勞動(dòng)密集型、高耗能、高消耗資源、高污染和加工性的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)，使中國(guó)帶來(lái)了發(fā)展與進(jìn)步[4]，而中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期也需要經(jīng)歷學(xué)習(xí)、借鑒、模仿的必經(jīng)階段，但是如果不能抓住時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)優(yōu)化升級(jí)，將面臨產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)萎縮的命運(yùn)，即便FDI存在技術(shù)外溢的效用，但總是滯后于領(lǐng)先水平，因此培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才成為打破外資技術(shù)壟斷的關(guān)鍵路徑。

第三，尖端產(chǎn)品市場(chǎng)被國(guó)外壟斷，國(guó)際上已開(kāi)發(fā)出無(wú)源電件（嵌入式）PCB、噴墨打印導(dǎo)電線路等，此外，納米材料、環(huán)保材料、無(wú)鉛化工藝、無(wú)鹵素板材等已廣泛應(yīng)用，這些方面我們與國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)相比還有很大差距?？鐕?guó)公司憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中國(guó)實(shí)行并購(gòu)，將中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)置于其總體系之外，同時(shí)將被并購(gòu)企業(yè)的資源、市場(chǎng)份額占為己有，極大地壟斷了高端產(chǎn)品市場(chǎng)。

四、對(duì)中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)吸引FDI（外商直接投資）的建議

FDI進(jìn)入中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)，一方面利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置水平，進(jìn)而推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)升級(jí)，但另一方面由于資本逐利性不可避免會(huì)與社會(huì)公允利益發(fā)生摩擦，因此中國(guó)政府這只看得見(jiàn)的手應(yīng)當(dāng)在信息不對(duì)稱和市場(chǎng)局部失靈的情況下介入引導(dǎo)PCB產(chǎn)業(yè)FDI選擇和吸引。

（一）促進(jìn)直接技術(shù)轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵要素之一是技術(shù)的支撐，F(xiàn)DI帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)外溢優(yōu)化東道國(guó)產(chǎn)能。其中技術(shù)外溢通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)刺激、示范作用、技術(shù)波及和人員培訓(xùn)得以擴(kuò)散。而在目前中國(guó)“環(huán)?！焙汀俺杀尽睅?lái)的壓力與要求不斷提升，提高FDI引進(jìn)質(zhì)量和技術(shù)水平成為FDI選擇的必然，什么樣的FDI代表著中國(guó)未來(lái)PCB產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，選擇標(biāo)準(zhǔn)極為關(guān)鍵。

本文認(rèn)為應(yīng)該滿足兩個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)：一是由勞動(dòng)型向科技型轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)型向科技型轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是由低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品發(fā)展與轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的結(jié)果必然要 淘汰落后和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低的勞動(dòng)密集型、高耗能、高消耗資源、高污染和加工性的常規(guī)產(chǎn)品，而向高技術(shù)含量、低能耗、低污染、再資源化的高密度的產(chǎn)品，如：HDI/BUM 板、特種印制板和埋嵌元件印制板等[5]；二是從代工制造型向設(shè)計(jì)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。擁有高技術(shù)含量或有自主創(chuàng)新的技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的主要路徑，而環(huán)保低碳和高附加值則是產(chǎn)品升級(jí)的目標(biāo)。例如，HDI/BUM 板、集成元件印制板，以及使用全印制電子技術(shù)生產(chǎn)的PCB 產(chǎn)品，降低了污染物的產(chǎn)生，又高效節(jié)能。

（二）引導(dǎo)間接技術(shù)溢出

目前中國(guó)“環(huán)保”和“成本”帶來(lái)的壓力與要求不斷提升，中國(guó)PCB工業(yè)面臨“產(chǎn)品創(chuàng)新”的挑戰(zhàn)，目的就在于通過(guò)技術(shù)升級(jí)和人才培養(yǎng)，打造高附加值、低能耗、低污染、再資源化的創(chuàng)新性產(chǎn)能，進(jìn)而獲取新的高端產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)[6]。而人才在內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)之間的流動(dòng)是跨國(guó)公司技術(shù)外溢的一個(gè)重要途徑。外資企業(yè)通常有較為先進(jìn)的管理體系和方法，以及專業(yè)知識(shí)技能，這些都通過(guò)人才的流動(dòng)和培養(yǎng)使間接地技術(shù)溢出變成可能，一般外企的本地化管理都需要大量的培訓(xùn)本地人才，而常常出現(xiàn)的人才的職業(yè)轉(zhuǎn)換和聘用關(guān)系的變化，跳槽等為這種人才的流動(dòng)提供了平臺(tái)。因此，除了企業(yè)管理自身對(duì)人才的需求和培養(yǎng)外，比如技術(shù)骨干的海外培訓(xùn)，甚至國(guó)外技術(shù)研發(fā)中心的設(shè)立等，還有經(jīng)過(guò)外企培養(yǎng)的人才的流動(dòng)也造成了技術(shù)溢出的間接作用。我們需要設(shè)立專門的技術(shù)考核認(rèn)證機(jī)制，引進(jìn)海外的專門技術(shù)等級(jí)以及考核標(biāo)準(zhǔn)，在外商投資的同時(shí)，把人才培養(yǎng)和企業(yè)管理的慣用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)迎進(jìn)和移植到中國(guó)PCB 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)要求和人力資源要求的標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)。

（三）鼓勵(lì)海外銷售渠道的引入

由于美國(guó)次貸危機(jī)引起金融風(fēng)暴迅速波及全球，形成世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成國(guó)際市場(chǎng)萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，PCB產(chǎn)業(yè)受到的沖擊很大，由于下游使用PCB板的電子產(chǎn)品出現(xiàn)了滯銷，連帶PCB產(chǎn)業(yè)整體面臨減產(chǎn)、利潤(rùn)下滑以及弱勢(shì)企業(yè)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)FDI的作用除了技術(shù)溢出和資金輸入的功能以外，還可以利用其本土母公司的海外銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)避貿(mào)易壁壘，由于熟悉歐洲、美國(guó)等關(guān)于PCB產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)苛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品生產(chǎn)流程上更加關(guān)注用料、設(shè)備和工藝的組合，客觀上促進(jìn)中國(guó)企業(yè)不斷形成用以滿足高標(biāo)準(zhǔn)海外市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。從這個(gè)角度看海外市場(chǎng)的挑戰(zhàn)正在為中國(guó)PCB產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)契機(jī)。

因此中國(guó)政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在引進(jìn)FDI時(shí)，有必要考量其海外背景尤其是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)渠道，作為合作伙伴和投資方，鼓勵(lì)共享國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的資源。

（四）強(qiáng)化環(huán)保政策

環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)內(nèi)容有“節(jié)能”和“減排”兩大方面，高耗能是PCB工業(yè)的主要特征，“節(jié)能”目標(biāo)通過(guò)技術(shù)革新和工藝優(yōu)化可以實(shí)現(xiàn)，但創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)并不能一蹴而就，最直接的方法是出臺(tái)優(yōu)惠的政策有條件有目的的吸收國(guó)外現(xiàn)有的技術(shù)，這對(duì)FDI的引進(jìn)提出更高的要求；另一方面是“減排”，目前國(guó)家出臺(tái)了一系列的環(huán)保政策來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，以避免走“先污染后治理”的老路，例如，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HJ450-2008）《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)印制電路板制造業(yè)》，已于2009年2月實(shí)施，替代了之前的（HJ/T314--2006）《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)電鍍行業(yè)》的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于PCB產(chǎn)業(yè)的具體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)過(guò)三年左右就會(huì)有所變化，這就保證了環(huán)保政策與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適時(shí)配套協(xié)調(diào)。

新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)使得一些高污高耗的低端產(chǎn)能面臨淘汰，部分外資也相應(yīng)流出，一些外資企業(yè)將目光投向越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家，如，名幸電子（MeikoElectronics）計(jì)劃在2014年以后，每年投資40億～50億日元擴(kuò)增越南工廠，臺(tái)系企業(yè)泰鼎國(guó)際（Apex Circuit International）也不斷擴(kuò)大其在泰國(guó)建廠投資，一期工程已經(jīng)于今年年中完工并又購(gòu)置了近9萬(wàn)平米土地準(zhǔn)備投入Apex2項(xiàng)目。同時(shí)他們宣稱已經(jīng)達(dá)到“100%的綠化產(chǎn)品”。由此看來(lái)隨著代表部分高污高排的產(chǎn)能的FDI轉(zhuǎn)出和符合新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)資金流入，有選擇地吸收FDI是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史必然，也標(biāo)志著中國(guó)FDI引進(jìn)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路日漸成熟，新的環(huán)保政策間接地促進(jìn)了中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程的加速。

綜上所述，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的FDI進(jìn)入中國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)，在有效的配置經(jīng)濟(jì)資源的同時(shí)，其趨利動(dòng)機(jī)又使其行為并非總是向著有利于社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)以及東道國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的方向發(fā)展[7]。政府作為看得見(jiàn)的手，在引導(dǎo)FDI促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步方面大有可為。

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The Analysis on the Foreign Direct Investment’s Influence to China

PCB Industry’s Transformation and Optimization

WANG Tie，BAI Jiang-tao

（Zhongnan University of Finance Economincs and Law，Wuhan 430073，China）

Abstract：The PCB product’s fast innovation symbolized the electronic circuit industrial rapid development over the past three decades.In China’s PCB industry technology research and development，intellectual property protection，enterprise performance management，etc，have made significant progress，but also because of the international economic environment depression，rising of operating costs，environmental standards upgraded，low value-add problem the industrial facing strategic choice，along with the international technical cooperation become much closer and trade ties enhanced，F(xiàn)DI’s influence of the transformation and upgrading of industrial structure of high-tech to the industrial is deepening.PCB industry present situation and the problems described in this article，based on the analysis of the role of FDI in the PCB industry transformation process，and finally put forward the PCB industry policy recommendations which FDI’s effect optimization on the industrial.

Key words：PCB industry；FDI；optimization and transformation