摘 要：改革開放以來，民營企業(yè)得到了快速的發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要的貢獻。但在其發(fā)展過程中，員工合法權益受損害的情況時有發(fā)生，產(chǎn)生了不少社會矛盾，引起了社會各界的普遍關注。如何保護有效民營企業(yè)員工的合法權益，對于民營企業(yè)健康發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定都具有非常重要的現(xiàn)實意義。分析民營企業(yè)員工合法權益缺失的現(xiàn)狀及原因，提出解決的對策和建議。

關鍵詞：民營企業(yè)；員工權益；權益缺失

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0290-02

民營經(jīng)濟作為中國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，改革開放以來得到了迅猛的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2010年底中國民營經(jīng)濟已逾840萬戶，成為中國最大的企業(yè)群體，占全國實有企業(yè)總數(shù)的74%。從業(yè)人員超過1.8億，成為中國吸納擴大社會就業(yè)的主要渠道。但是，隨著中國民營企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)的增加，民營企業(yè)員工權益受到損害的情況時有發(fā)生，不少民營企業(yè)在資本積累的初期，常常采取擠占員工利益的方式來獲取高額利潤，產(chǎn)生了許多社會矛盾，引起了社會各界的廣泛關注。

一、民營企業(yè)員工合法權益缺失的現(xiàn)狀

1.勞動保護措施不力，工作環(huán)境惡劣。大多數(shù)的民營企業(yè)在安全生產(chǎn)及衛(wèi)生方面投入嚴重不足，勞動衛(wèi)生設施缺乏或破舊，工作條件隨意制定，造成員工勞動環(huán)境條件相當惡劣，員工生命安全和身體健康得不到基本保障。有的用人單位著眼于眼前利益，為了減低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給員工配發(fā)必要的勞動保護用品，特別是一些民營企業(yè)利益熏心，“只管賺錢、不管安全”，為追求利潤的最大化，有意降低減少，甚至取消安全衛(wèi)生基礎設施的投入，導致員工傷亡事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)工傷、職業(yè)病發(fā)生率居全球首位，而就中國國內而言，民營企業(yè)中工傷、職業(yè)病的發(fā)生率占相當大的比例。

2.工資低，勞動時間過長。民營企業(yè)多為勞動密集型的低端制造業(yè)，利潤薄，稅負重，因此，工資待遇低，勞動強度大。大多數(shù)民營企業(yè)均以當?shù)刈畹凸べY標準作參照來支付員工工資，有的還甚至低于最低工資標準。國家統(tǒng)計局公布的2011年城鎮(zhèn)在崗員工年平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年城鎮(zhèn)私營與非私營單位就業(yè)人員年平均工資分別為24 556元、42 452元，相差近1倍。有的企業(yè)故意壓低、拖欠工資、延長工時、濫施扣罰。盡管國家規(guī)定勞動者每日工作時間最多不超過8小時、平均每周工作時間最多不超過44小時，但依然有不少民營企業(yè)經(jīng)常讓員工加班、加點，法律規(guī)定的加班時限及報酬形同虛設。調查顯示，2009年，只有不到30%的民營企業(yè)遵守每周休息兩天的規(guī)定，近60.2%的員工有超時勞動現(xiàn)象，有14.4%的員工被拖欠工資，問題的嚴重性可見一斑，其中勞動密集型民營企業(yè)人均周工作51.8小時和53.16小時，37.6%的員工領不到或未能足額領到加班費。企業(yè)克扣、不按時發(fā)放工資，隨意延長工作時間，不保證員工最低勞動報酬的情況時有發(fā)生。

3.員工勞動合同權益得不到保障。民營企業(yè)或多或少存在和勞動者不辦理招用手續(xù)、不簽訂勞動合同，隨意辭退員工的現(xiàn)象。對于相關的用工情況、工資報酬、福利待遇都是口頭約定。在這種情況之下，發(fā)生用工、勞資等方面的糾紛后，處于弱勢的員工只能是有口難言。即使部分企業(yè)與員工簽訂勞動合同或用工協(xié)議，也是弄虛作假，違反相關勞動法規(guī)，存在嚴重的不規(guī)范，履約率低。有的勞動合同缺少必備的款項，如工作時間、休息休假、勞動報酬及支付形式、時間，勞動安全衛(wèi)生等。有的企業(yè)與員工簽訂勞動合同中，提到的權利和義務明顯不對等，部分還含有如“員工在工作時發(fā)生一切意外傷害概不負責”、“員工必須嚴格遵守企業(yè)的規(guī)章制度，無任何條件的服從企業(yè)的安排”等一系列的“生死合約”和“霸王條款”。

4.社會保險及福利不能完全到位。社會保險和福利權是指勞動者享受國家和用人單位提供的福利設施和種種福利待遇，在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育和喪失勞動能力的情況下獲得物質幫助的權利。它是公民的一項基本權利，中國憲法和勞動法都對此作出了詳細的規(guī)定。但在實際生活中，一些私營和個體企業(yè)，要么不給員工買社會保險，要么為了應付檢查只給少部分員工投保，要么避重就輕就只買一種保險，而回避其他幾個險種。總體上看，民營企業(yè)的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險的享有程度都明顯低于國企員工。

5.員工民主權利不落實。一部分民營企業(yè)的老板，有意淡化或回避員工代表大會，即使舉行員工代表大會也只是搞形式主義和走過場。還有一些老板權力欲望極大，但是權力監(jiān)督意識淡薄，把企業(yè)領導的經(jīng)營自主權力理解成為個人的權力，認為企業(yè)的一切都由企業(yè)的領導說了算，經(jīng)常超越自己所在的權責范圍，濫用企業(yè)經(jīng)營者的職權，嚴重傷害了企業(yè)員工的勞動積極性。

二、民營企業(yè)員工合法權益缺失的原因分析

1.制度不規(guī)范?，F(xiàn)在許多制度安排上的缺陷無法給民營企業(yè)員工提供應有的權利保障，使民營企業(yè)員工失去了“話語權”，當他們面對惟利是圖的老板時，往往陷入走投無路的境地。由于多數(shù)民營采用家族式管理方式，這種家族式管理模式以業(yè)主為主導，沒有規(guī)范的組織制度和管理制度，員工和業(yè)主之間的勞資關系是一種隸屬關系，員工進入企業(yè)之后不得不接受業(yè)主的管制和任意解雇等，員工的利益在很大程度上依賴于業(yè)主的恩賜，企業(yè)各項工作，人為因素大，隨意性強，缺乏維護員工合法權益的強有力的平臺。

2.政府監(jiān)管缺位，監(jiān)督機制不健全。政府的放任自流，加之行政執(zhí)法者的執(zhí)法不公正沒有力度，助長了民營企業(yè)為所欲為。有地方政府一味地追求業(yè)績和地方GDP的上升，只注重民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而忽略甚至不注重民營企業(yè)的其他方面的建設，這使得民營企業(yè)主們更加肆無忌憚。近些年來，勞動爭議調解組織雖也相繼制定了相關的制度，但在調解過程中，由于受到社會各種因素的制約，加之調解機構權威性較弱，勞資糾紛調解難，執(zhí)行起來更難，究其原因一方面政府過于偏袒民營企業(yè)；另一方面行政執(zhí)法人員和部門執(zhí)法的不公正，太過軟弱，個別地方政府對勞動力市場的監(jiān)管找不準著力點。

3.雇主商業(yè)道德缺失，社會責任意識差。中國很多民營企業(yè)規(guī)模小、總量少、技術含量低，一部分民營企業(yè)還處在資本原始積累階段。企業(yè)經(jīng)營者商業(yè)道德缺失，社會責任意識差，重視產(chǎn)品、市場等經(jīng)濟因素，而忽視非經(jīng)濟因素，忽視了調動廣大勞動者積極性、創(chuàng)造性。為了謀取高利潤，急功近利，往往以犧牲員工利益，即降低員工工資、延長工時、拖欠保險費為代價，許多民營對企業(yè)員工特別是從事技術性較強、危險性比較大的工作的員工，缺乏必要的安全生產(chǎn)基礎知識培訓和勞動保護，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境十分惡劣。

4.員工法律及維權意識淡薄。中國是一個沒有契約傳統(tǒng)的國家，契約意識普遍缺乏。從中國整個勞動力市場情況看，勞動力相對過剩，勞動者的弱勢地位進一步突出，特別是民營企業(yè)員工，多為沒有就業(yè)經(jīng)驗的青年人和從國有、集體企業(yè)中下崗的員工，他們中的大多數(shù)沒有專業(yè)技術，一般從事簡單的熟練工作。受文化程度低和受教育程度少等原因的影響，不懂得自己應享有的合法權益，缺少法律意識及維權意識。他們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿?，工作中處處小心翼翼，當遇到自身合法權益受到侵害時，一般采取消極的方式和息事寧人的態(tài)度，很少通過法律或其他有效途徑維護自身利益不受侵害。

三、維護民營企業(yè)員工合法權益的對策建議

1.構建民營企業(yè)員工權益保障的制度體系，解決政策法規(guī)的滯后和不匹配問題。健全和完善民營企業(yè)員工權益維護的法律法規(guī)，明確規(guī)定民營企業(yè)勞動者應享有的合法權利和應盡的義務，用制度嚴格約束民營企業(yè)依法執(zhí)行、以法治廠、依法生產(chǎn)，保障員工的平等和權益。同時在執(zhí)行中不斷完善法規(guī)，對落后時代或出現(xiàn)的新領域沒有的法規(guī)，必須進行重修或立即制定。作為直接監(jiān)管民營企業(yè)的地方政府應結合本地實際，制定一系列的地方性法規(guī)或條例，對國家法律法規(guī)和勞動制度進行細化和補充，增強法規(guī)的操作性。

2.強化政府對民營企業(yè)員工權益保護的監(jiān)管和執(zhí)法力度，找準監(jiān)管的著力點。解決政府監(jiān)管中的缺位問題，關鍵是政府要真正轉變職能，做到“有所為有所不為”，該管的管起來。政府的監(jiān)管職能主要包含兩方面的內容。一是政府通過制定法律、法規(guī)構建市場運行的游戲規(guī)則，以維護公平競爭。二是制定市場、行業(yè)準入和價格管制的規(guī)則，并對企業(yè)實施有力監(jiān)督。從目前現(xiàn)實情況看，對這兩項職能，政府都存在著力度不夠的問題。政府應尤其加大勞動執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊民營企業(yè)中克扣、惡意拖欠員工工資行為，嚴查侵害員工權益的民營企業(yè)，切實有效地保護民營企業(yè)員工的合法權益。

3.大力推廣社會責任理念，加快培育企業(yè)的社會責任意識。企業(yè)在創(chuàng)造利潤的過程中，不能忽視企業(yè)的社會責任。作為企業(yè)經(jīng)營管理者應正確理解企業(yè)社會責任對企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。要在企業(yè)中大力宣傳、推廣社會責任的理念，加強社會責任方面教育，培育企業(yè)的社會責任意識，把履行社會責任貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)。只有把履行社會責任和社會義務當作一種永恒的理念，融入到自己的企業(yè)文化當中去，員工合法權益才能得到保障，民營企業(yè)才能實現(xiàn)健康長遠發(fā)展。

4.增強員工法律和維權意識。提高民營企業(yè)員工的文化水平和總體素質，加強員工中的勞動法規(guī)的宣傳和教育，提升其法律意識和維權意識。教育引導員工首先主動維權，充分發(fā)揮主觀能動性，主動反映情況、解決問題。其次要依法維權，學會以理性的、合法的方式表達對企業(yè)員工利益的訴求，主動運用法律的武器保護自身合法權益。

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