摘 要:省外浙商反哺是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。經(jīng)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn),浙商反哺模式主要有資本的跨國回流、智力投資和稀缺資源的商品貿(mào)易等三大類型,其中,后兩種的專項研究還有待深入。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展;省外浙商;反哺模式
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)30-0130-02
自2003 年開始,浙江省政府從戰(zhàn)略高度就已經(jīng)重視省外浙商反哺浙江經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象,并專門成立了浙江省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室。之后幾年,激勵省外浙商反哺的正式制度不斷規(guī)范和實施,在2012年浙商回歸開始出現(xiàn)一個熱潮,并成為該年浙江省的頭號工程。據(jù)浙江省經(jīng)合辦統(tǒng)計,2012年浙商回歸創(chuàng)1 298億元,超額完成近100億元,由此浙江省委省政府也將2013年的目標(biāo)上調(diào)至1 500億元。于是,深入研究浙商回歸反哺現(xiàn)象,已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要課題。
一、省外浙商及反哺內(nèi)涵的界定
浙商從學(xué)術(shù)上講,并沒有一個嚴(yán)格的、統(tǒng)一的界定。呂福新(2008)對浙商的定義采取了三種視野的方法,其中,從浙江的視野界定浙商,具體從“浙江商人”這個方面,可以分為人、商人和群體三個層次,而且這三個層次又都包含和體現(xiàn)歷史與現(xiàn)實的關(guān)系;從“浙江企業(yè)”方面,主要涉及企業(yè)的所有者和經(jīng)營者,可以分為浙江的企業(yè)創(chuàng)辦者、浙江的企業(yè)投資者和控制者、浙江的企業(yè)控制者和經(jīng)營者這三個層次,而且“浙江商人”和“浙江企業(yè)”這兩個方面又是統(tǒng)一的,即統(tǒng)一于浙江商人轉(zhuǎn)變和成長為浙江的企業(yè)所有者和經(jīng)營者。向榮(2006)則界定的更加通俗,認(rèn)為從字面上理解,浙代表浙江,商則是商幫之意,既可以指商人,也可以指企業(yè),所以,浙商是指籍貫浙江的商人或者籍貫浙江的商人所辦的企業(yè),其中,就企業(yè)而言,浙商又包括兩種:一是發(fā)端于浙江,后來以某種形式外遷到外省的企業(yè);二是自帶資金到省外創(chuàng)業(yè),從零開始的浙江籍人士(資本)創(chuàng)辦的企業(yè)。故浙商一般內(nèi)涵著兩個層面,一是指浙江籍的企業(yè)家;二是浙江籍企業(yè)家創(chuàng)辦的企業(yè),那么,省外浙商主要指與浙江之外地區(qū)相關(guān)的浙商,也就是說,“省外”是個區(qū)域概念,與浙江之外地區(qū)相關(guān)的浙商,都可以稱為省外浙商。具體來看:一是已經(jīng)外遷到省外的浙商;二是沒有外遷到省外,只是與省外有業(yè)務(wù)關(guān)系的浙商。
反哺原是一個生物學(xué)概念,應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,主要指通過政府有關(guān)政策的引導(dǎo),促使已經(jīng)外遷的企業(yè)通過整體回遷、開辦子公司、輸入技術(shù)或者資金等方式回到企業(yè)創(chuàng)辦地或者回到企業(yè)創(chuàng)辦人家鄉(xiāng)。
省外浙商反哺主要是指浙江政府實施的浙商回歸工程,即通過實施相關(guān)的鼓勵政策,引導(dǎo)在省外做大做強(qiáng)、優(yōu)勢明顯的浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè);重點引導(dǎo)資本、資源、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素回流,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),大力支持省外浙商回歸參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、山海協(xié)作工程,參與社會公益事業(yè)。
二、省外浙商反哺模式
省外浙商反哺模式以資本、人才、文化、項目等形式為主(應(yīng)煥紅,2009),其中,資本、項目反哺主要體現(xiàn)在資本的跨國回流;人才、文化反哺則主要體現(xiàn)為智力投資。此外,還有以資源反哺為主的貿(mào)易形式。
(一)省外浙商資本、項目等反哺模式主要涉及資本流動理論、國際投資理論,以及資本流動的衍生理論
1.國際資本流動理論。國際資本流動理論以麥?zhǔn)夏P?、利率平價理論、兩缺口模型及列寧的帝國主義論為主要代表。比如,在麥?zhǔn)夏P椭?,美國?jīng)濟(jì)學(xué)家麥克杜爾假定作為資本稀缺國的甲國與作為資本富裕國的乙國的存在,且兩國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)均處于完全競爭狀態(tài),資本的邊際收益等于資本的邊際產(chǎn)出率,且資本受邊際生產(chǎn)遞減規(guī)律支配。麥克杜爾認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,資本跨國界流動,由于資本稀缺的甲國資本收益率較高,因此,乙國的部分資本將流向甲國,直到兩國的資本收益水平均衡為止。這三種資本流動理論雖然分析的視角不同,分別從資本豐裕程度、利率差異和國家發(fā)展程度分析了資本流動的成因,但是,基本原理都是一致的,也就是遵循了完全競爭條件下資本的邊際成本等于資本的邊際報酬的資本收益最大化原則,即新自由主義思想。但是,列寧的帝國主義論也表明資本的跨國流動是資本逐利本質(zhì)的具體體現(xiàn),是帝國主義剝削欠發(fā)達(dá)國家的反映。雖然,列寧從國際剝削關(guān)系的視角分析了資本的跨國流動,但是,與新自由主義的三種理論一樣,強(qiáng)調(diào)了資本逐利的特性。這些理論在一定程度上解釋了浙商反哺現(xiàn)象,比如2006年以來,省外浙商回歸投資興辦了2 470多家企業(yè),投資總額超過900多億,主要就是由于浙江地區(qū)具有良好的投資環(huán)境,特別是杭州連續(xù)多年被世界銀行評為“中國城市總體投資環(huán)境最佳城市”第一名。只是,以上理論不能完全解釋浙商回歸現(xiàn)象,浙商回歸除了資本回流數(shù)量,還要求具有資本回流的質(zhì)量,以及非資本回流的諸多政策導(dǎo)向。
2.國際直接投資理論。國際直接投資理論主要有壟斷優(yōu)勢理論與鄧寧的折中理論,即OLI范式。海默、金德爾伯格(1960、1969)的壟斷優(yōu)勢理論則是打破完全競爭市場假設(shè),將企業(yè)自身對外直接投資所憑借的壟斷優(yōu)勢分為產(chǎn)品市場不完全的壟斷優(yōu)勢、要素市場不完全的壟斷優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的壟斷優(yōu)勢以及政府干預(yù)的壟斷優(yōu)勢。鄧寧(1960、1981)則對之前各種國際直接投資理論加以折中將其概括為企業(yè)擁有的特定優(yōu)勢、內(nèi)部化特定優(yōu)勢與區(qū)位特定優(yōu)勢,即所謂OLI范式。在這些理論的基礎(chǔ)上,陸妙燕(2012)指出,浙商反哺最為根本的是資本的流動,而資本流動本質(zhì)上是生產(chǎn)要素在不同區(qū)域的再配置過程,與此同時也往往伴隨著人力資本、技術(shù)等的流動,所以,應(yīng)該綜合相關(guān)理論,按照鄧寧的分析模式與框架,綜合多方面因素對浙商反哺加以分析。具體是將影響浙商“回歸”的各類因素分解為企業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)家優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢,稱為OLE范式??梢姡瑖H直接投資理論,特別是OLE范式較國際資本流動理論更深入地闡釋了浙商回歸反哺現(xiàn)象,借助OLE范式可以解釋應(yīng)煥紅(2009)對資本反哺、人才反哺、文化反哺、項目反哺等多種反哺形式的分類。但是,除了OLE優(yōu)勢之外,對于回歸浙商而言,浙江還具有市場優(yōu)勢,也就是說,OLE范式可以進(jìn)一步完善和發(fā)展為OLEM范式。
3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論。與“跳出浙江,發(fā)展浙江”戰(zhàn)略相回應(yīng),浙江省提出了“騰籠換鳥”戰(zhàn)略,為眾多浙商回鄉(xiāng)投資和反哺家鄉(xiāng)提供了機(jī)遇。“騰籠換鳥”就是要騰出空間,利用浙江寶貴的資源培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的好鳥,騰出“低、小、散”,換上“高、新、優(yōu)”,換循環(huán)經(jīng)濟(jì)之鳥,換服務(wù)業(yè)之鳥,換自主創(chuàng)新之鳥。向榮(2007)認(rèn)為“騰籠換鳥”戰(zhàn)略從本質(zhì)上而言,即借助于浙商反哺的行為,實現(xiàn)浙江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性轉(zhuǎn)換,從勞動密集型的、依賴土地等資源的低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)資金密集型的、依賴人力資本的高附加值產(chǎn)業(yè)。這種理論強(qiáng)調(diào)資本回流的質(zhì)量,也就是說,可以促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,特別是浙江未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),更需要相應(yīng)的資本、技術(shù)、信息和人才等資源。
(二)人才和文化反哺則主要體現(xiàn)為智力投資
很多省外浙商利用國家開拓新興市場的戰(zhàn)略機(jī)遇,積極回歸家鄉(xiāng)反哺,有效提供智力資源。其中,一種重要形式就是參加政協(xié)會議,為國家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù),提供建設(shè)性意見??梢哉f,企業(yè)家資源是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的根基,自從查德·康替龍1755年把“企業(yè)家”這一術(shù)語引入經(jīng)濟(jì)學(xué)界,企業(yè)家的社會價值就一直受到西方理論界的高度重視,不斷形成新的企業(yè)家學(xué)說。一般認(rèn)為,企業(yè)家資源是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠敏銳地把握市場需求,善于領(lǐng)導(dǎo)、管理、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動的人力資本,是一個國家或一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。能夠利用好企業(yè)家資源是也是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。比如旅居南美洲的華僑郭勝華,從1998—2013年,擔(dān)任浙江省政協(xié)委員的十六年里先后提交了近百個提案,被《人民日報》和新華社等諸多媒體譽(yù)為“提案大王”。這些提案不僅數(shù)量多,而且質(zhì)量高,很多已經(jīng)融入了浙江的發(fā)展戰(zhàn)略中。
(三)以商品貿(mào)易形式反哺稀缺資源
以浙拉貿(mào)易為典型。由于拉美地區(qū)自然資源豐富,但是,工業(yè)體系相對落后,勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品都相對稀缺,這正與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互補(bǔ)之勢。尤其是,浙江經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了改革開放三十多年的原始資本積累之后,再次面臨資源稟賦短缺的瓶頸制約,不僅需要解決為過剩資本開辟新市場的困境,而且,更重要的是,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中能夠有效地解決要資源稟賦成本不斷上升的態(tài)勢。拉美浙商的興起和壯大,適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性需求,可以有效地利用國內(nèi)市場和拉美市場的相對優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。自從2004年開始,浙江就成為中國對拉美貿(mào)易最大省份之一。雖然,受國際金融危機(jī)影響,浙拉出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易都出現(xiàn)下降趨勢,但是,總額依然表現(xiàn)出持續(xù)增加的良好勢頭。尤其是,在浙江各級地方政府的積極鼓勵和支持下,浙拉交易途徑呈現(xiàn)多樣化、規(guī)?;鸵?guī)范化。
綜上分析,傳統(tǒng)的理論研究還主要集中在資本流動領(lǐng)域,對于智力投資和商品貿(mào)易反哺等模式的專項研究還有待深入。
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