摘 要：黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以獨(dú)立篇章系統(tǒng)提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求；同時(shí)指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。主要結(jié)合“三江并流”地區(qū)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，從而提出了必要的相對(duì)的政策，為加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；“三江并流”；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0121-02

一、“三江并流”概況

1.地理位置?！叭⒘鳌钡貐^(qū)是由金沙江、瀾滄江和怒江三條發(fā)源于青藏高原的大江在云南省境內(nèi)由北向南并行激流了170多公里，穿越擔(dān)當(dāng)力卡山、高黎貢山、怒山和云嶺等之間，形成世界唯一的三江并流奇觀，充滿(mǎn)美麗和驚奇。其間瀾滄江與金沙江最短直線(xiàn)距離為66公里，與怒江不到19公里。是中國(guó)境內(nèi)面積最大的世界遺產(chǎn)地，也是世界上蘊(yùn)藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽(yù)為“世界生物基因庫(kù)”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱(chēng)其為“天然高山花園”。大約四千萬(wàn)年前，印度與歐亞板塊發(fā)生碰撞，從而引起山脈的強(qiáng)烈擠壓、隆升、切割，山河交替展布，形成了世界獨(dú)僅有的三江并行奔流一百多千米的奇觀。正是由于這樣奇特的地貌，使三江并流區(qū)成為全球生態(tài)景觀類(lèi)型和生物多樣性最為豐富的區(qū)域之一，也是中國(guó)三大特有物種起源和分化的中心之一。

2.生物多樣性。三江并流區(qū)域是中國(guó)和北半球中重要的地區(qū)。被提名區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物群 落區(qū)系中的2/3屬于地方特有區(qū)系或是屬于喜馬拉雅山脈—橫斷山脈型的動(dòng)物群。它集中了北半球南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、寒帶的多種氣候及其生物群落，是地球最直觀的體溫表和中國(guó)珍稀瀕危動(dòng)植物的避難所。這一區(qū)域被認(rèn)為擁有中國(guó)25%以上的動(dòng)物物種，其中，許多是殘遺群落和瀕危物種。許多中國(guó)的稀有瀕危動(dòng)物都生活在被提名區(qū)域范圍之內(nèi)，其中，有80種動(dòng)物列在中國(guó)動(dòng)物紅皮書(shū)之上，這80種動(dòng)物中有20種被認(rèn)為是瀕危動(dòng)物；有79種動(dòng)物被列在1997年的瀕臨絕種野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）的附錄之上；有57種動(dòng)物被列在國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)（IUCN）的世界瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)之上。近年來(lái)，由于西部大開(kāi)發(fā)及天然林禁伐國(guó)家策略以及退耕還林、還草生態(tài)工程的施行，為這一區(qū)域的發(fā)展帶來(lái)了良好的契機(jī)。1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“三江并流”被定為第二批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2003年7月根據(jù)自然遺產(chǎn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)被列入《世界遺產(chǎn)目錄》。

二、“三江并流”存在的生態(tài)問(wèn)題

雖然近幾年來(lái)完成了該地區(qū)的一些生態(tài)保護(hù)，但仍舊有很多問(wèn)題待以解決。當(dāng)然，威脅三江并流區(qū)的主要因素包括自然因素和人為因素兩方面。自然因素主要有：地震、滑坡、溫室效應(yīng)、氣候變暖、冰川消融、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺等。人為因素：開(kāi)山建路、建筑施工破壞、水電開(kāi)發(fā)、采取礦產(chǎn)、旅游區(qū)開(kāi)發(fā)等。

1.地質(zhì)災(zāi)害。三江并流區(qū)位于南亞大陸與歐亞大陸交接地帶的東翼，印支褶皺系的弧形擠壓部位。另外，三江并流區(qū)巖質(zhì)松軟，巖層節(jié)理發(fā)育，巖石破碎也是引起該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的自然原因之一。主要的地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)為地震、崩塌、滑坡、泥石流等。

2.生態(tài)問(wèn)題。全球氣候變暖使得環(huán)境變化加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱，冰川消融，濕地退化，水土流失加劇，草場(chǎng)退化現(xiàn)象普遍，由于珍稀野生動(dòng)植物棲息環(huán)境受到地質(zhì)災(zāi)害、氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的影響，許多野生動(dòng)物適宜的生存環(huán)境范圍越來(lái)越小。另一特點(diǎn)是降雪時(shí)間長(zhǎng)，凍結(jié)和解凍時(shí)溫度變化劇烈，加劇了基巖的物理風(fēng)化，融雪時(shí)，一是產(chǎn)生“瀉溜”，二是洪水暴漲，土壤侵蝕，從而引起地表覆被狀況發(fā)生變化。如梅里雪山卡格博峰附近的凍融作用就極為典型。

3.森林火災(zāi)。三江并流區(qū)由于過(guò)成熟林面積大，而且落葉層厚，以及居民生活的影響，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)頻繁，而且受火災(zāi)影響的面積也很大，燒毀的林木更是數(shù)不勝數(shù)。森林火災(zāi)不僅燒毀林木和燒毀林下植物資源，更重要的是危害野生動(dòng)物的，從而破壞生物的多樣性；引起水土流失，引起山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害；引起空氣污染，以及威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.森林采伐。三江并流區(qū)內(nèi)的麗江地區(qū)、迪慶州和怒江州是中國(guó)重要的林業(yè)采伐基地，分布著多個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。自1958年以來(lái)，一直從事大批量的原木生產(chǎn)（見(jiàn)下表）。

總之，林業(yè)采伐是三江并流區(qū)森林減少的重要原因，也是使該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的根本原因。

5.毀林毀草開(kāi)荒。三江并流區(qū)隨著人口的增長(zhǎng)，使得人口的生活需求增加，而這里生產(chǎn)技術(shù)落后，居民開(kāi)始大量開(kāi)墾耕地，致使許多森林和草地被毀；原有的許多耕地由于受坡度限制，易產(chǎn)生水土流失，進(jìn)一步加劇了地表覆被的改變。以迪慶州的維西縣為例，維西縣1986年人口126 207人，到1995年增至141 090人，而新增耕地面積十年間共計(jì)25 500畝，平均每年增加2 000多畝。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公路、城市建設(shè)、旅游設(shè)施、采礦）。三江并流區(qū)20世紀(jì)70年代后，為把該區(qū)的資源對(duì)外輸出，國(guó)家愿意出資修建公路，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而出現(xiàn)了集鎮(zhèn)。因此會(huì)使人們開(kāi)始著城市建設(shè)，從而改變了三江并流地區(qū)的覆被狀況。另外，由于開(kāi)始對(duì)外界產(chǎn)生交流，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度增強(qiáng)。如中甸縣城附近飛機(jī)場(chǎng)占用了數(shù)百畝的草場(chǎng)。目前，由于旅游業(yè)的發(fā)展，該區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但因?yàn)槭┕さ挠绊?，?duì)該區(qū)的地表覆被產(chǎn)生了很大的影響。如虎跳峽附近地區(qū)為了使游客能近觀虎跳峽，道路及觀景臺(tái)等設(shè)施已替代了原來(lái)的森林，并造成大量的沙石入江。最后，挖沙、取土、采礦等也極大地破壞了地表覆被狀況。

三、保護(hù)措施

1.健全管理機(jī)構(gòu)體系以及管理制度。完善云南省該區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，由上而下，實(shí)行分級(jí)管理，層層落實(shí)，形成操作性強(qiáng)并且效果性強(qiáng)的保護(hù)隊(duì)伍。通過(guò)建立崗位責(zé)任制、制定詳細(xì)的工作規(guī)章和嚴(yán)格的辦公紀(jì)律、實(shí)行激勵(lì)和獎(jiǎng)罰制度、制定合理的工作考核目標(biāo)，提高世界遺產(chǎn)地各級(jí)保護(hù)管理人員的工作效率，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，切實(shí)保證實(shí)施有效的管理。

2.加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的保護(hù)法律和法規(guī)。現(xiàn)代旅游資源具有綜合性的特點(diǎn)，而大多旅游資源出于部門(mén)利益，沒(méi)有協(xié)調(diào)性和整體性，導(dǎo)致了一些沖突，從而得不到統(tǒng)一的管理和保護(hù)，因此需要統(tǒng)一制定專(zhuān)門(mén)的資源保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)制性地保護(hù)遺產(chǎn)地的生態(tài)文明，緩解生態(tài)問(wèn)題。

3.適當(dāng)控制人口以及加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。三江并流區(qū)域由于發(fā)展較為緩慢，相對(duì)于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的過(guò)去式，因此人口增長(zhǎng)較快，從而會(huì)引起居民需求增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境不可避免地造成破壞。所以要在這個(gè)人口快速增長(zhǎng)時(shí)期，適當(dāng)控制人口增長(zhǎng)，實(shí)行計(jì)劃生育。并且，通過(guò)宣傳教育、展覽燈形式，加大該區(qū)的教育覆蓋，使人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高，不要為了眼前利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，遵循可持續(xù)發(fā)展。

4.加大資金投入。若要進(jìn)行有效的保護(hù)，除了提高該區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，必須加大政府給予資金，才能建立保護(hù)設(shè)施、環(huán)境治理、科學(xué)研究以及宣傳教育等制度，從而加大地區(qū)的保護(hù)管理力度以及保護(hù)工作。

5.建立自然災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。由于該區(qū)覆蓋面積廣，可在重點(diǎn)地區(qū)建立監(jiān)測(cè)中心，對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行預(yù)防保護(hù)，對(duì)地震、洪災(zāi)、泥石流、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和處理預(yù)防；建立對(duì)林業(yè)生物治理對(duì)策以及加強(qiáng)蟲(chóng)害防治，完善森林防災(zāi)、減災(zāi)和控災(zāi)機(jī)制。

6.開(kāi)展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。制定生物多樣性保護(hù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就地保護(hù)，對(duì)于特別物種進(jìn)行遷地保護(hù)，轉(zhuǎn)移到動(dòng)植物園。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)的監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量保護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，以及防止外來(lái)物種入侵。

四、總結(jié)

云南三江并流地區(qū)集生態(tài)、生物多樣性、自然奇觀為一體，具有很高的研究?jī)r(jià)值和發(fā)展價(jià)值。三江并流地區(qū)是集合了自然、文化和社會(huì)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從而能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益，實(shí)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，加強(qiáng)該區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于三江并流區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

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