摘 要：通過就近二十年來中國(guó)老年人口數(shù)量及年齡結(jié)構(gòu)等的分析，對(duì)中國(guó)人口老齡化特征進(jìn)行歸納總結(jié)。并利用回歸模型對(duì)未來中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，通過分析最后就如何應(yīng)對(duì)人口老齡化提出幾點(diǎn)建議及策略。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；特征；預(yù)測(cè)；建議策略

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0102-03

隨著中國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)和計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期實(shí)施，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生變化，老齡人口比重不斷增加，人口老齡化日益加深。本文旨在研究新時(shí)期中國(guó)人口老化的現(xiàn)狀、特征和變化趨勢(shì)，為正確應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的壓力提供政策建議。

一、中國(guó)人口老齡化的總體態(tài)勢(shì)

所謂人口老齡化是指總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤仙?，特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人口中，老年人口比重繼續(xù)上升的過程。國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60 歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)已處于老齡化社會(huì)。

根據(jù)第三、四、五、六次全國(guó)人口普查的資料，我們整理了1982年以來中國(guó)65歲及以上人口數(shù)及比重。資料表明，2000年中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，全國(guó)65歲及以上的人口為8 821萬，占總?cè)丝诘?%，到2005年底全國(guó)65歲及以上的人口已占總?cè)丝诘?.7%，與2000年第五次人口普查相比，比例上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站最新公布，2011年底全國(guó)65歲及以上的人口達(dá)到12 288萬，占總?cè)丝诘?.1%，與2005年相比，占總?cè)丝诘谋壤仙?.4個(gè)百分點(diǎn)。這說明中國(guó)在進(jìn)入老齡化社會(huì)后，65歲及以上人口比重在逐年提升，老齡化進(jìn)程還在加快。

二、中國(guó)人口老齡化的主要特征

與其他國(guó)家相比，中國(guó)人口的老齡化問題有許多特殊的表現(xiàn)。

（一）中國(guó)人口老齡化的總量特征：世界最多

由于中國(guó)人口基數(shù)大，加之改革開放三十多年來，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口數(shù)逐年增加，到2011年底，中國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.85億，為全世界老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2，是老齡人口位于世界第二的印度的1.8倍，第三美國(guó)的2.5倍，比西歐各國(guó)老齡人口的總和還要多。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，中國(guó)一直是世界上老年人口最多的國(guó)家，21世紀(jì)下半葉，中國(guó)也還是僅次于印度的第二老年人口大國(guó)。

（二）中國(guó)人口老齡化的變動(dòng)特征：發(fā)展速度迅猛

中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，速度十分驚人。法國(guó)完成這一過程用了115年，美國(guó)用了60年，英國(guó)用了45年，最短的日本也用了25年。從我們整理的人口結(jié)構(gòu)資料中，可以看到中國(guó)1990年65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡€僅為5.6%，到了2000年就已經(jīng)進(jìn)入到老齡化的門檻7%，2011年已快速達(dá)到9.1%。相對(duì)應(yīng)的，老齡化指數(shù)上升迅速，從1990年的20.1%上升到2000年的30.6%，上升幅度只有10.5個(gè)百分點(diǎn)；而2010年的老齡化指數(shù)上升到了53.6%，上升幅度高達(dá)23個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)的老齡化速度之快在全世界都是不多見的。

（三）中國(guó)人口老齡化的分布特征：城鄉(xiāng)分布不均衡

新中國(guó)成立以來，由于中國(guó)在工業(yè)化的同時(shí)沒有相應(yīng)地進(jìn)行城鎮(zhèn)化，再加上戶籍制度的限制，使大量老年人口滯留在鄉(xiāng)村。在2000 年中國(guó)8 821 萬老齡人口中，鄉(xiāng)村為5 944 萬，占67.3 %，鄉(xiāng)村中老齡人口的比重為7.4 %，高于城鎮(zhèn)6.3%的水平。2005年末，中國(guó)60歲及以上的老年人口已超過14 900萬人，其中鄉(xiāng)村老年人口11 044萬人，約是城鎮(zhèn)老年人口的2.86倍。到2010年仍有50.32%的老齡人口為鄉(xiāng)村人口，而鄉(xiāng)村人口老齡化的程度已經(jīng)達(dá)到15.4%，比全國(guó)13.26%的平均水平高出2.14個(gè)百分點(diǎn)。而其他發(fā)達(dá)國(guó)家，基本上是以城鎮(zhèn)化推動(dòng)工業(yè)化，其鄉(xiāng)村居住老齡人口的比重很低了。

（四）中國(guó)人口老齡化的高齡化特征：高齡化速度較快

國(guó)際上通常把60～69歲稱為低齡老年人口，70～79歲稱為中齡老年人口，80歲以上稱為高齡老年人口。中國(guó)高齡老年人口數(shù)在1991—2000年的十年間，以每年3.6 %的速度增長(zhǎng)，高齡人口從1990 年的801萬增長(zhǎng)到2000年的1 201萬，到2010年已超過2 000萬。中國(guó)80 歲及以上高齡老人的比例與數(shù)量高速增長(zhǎng)，其增速大約等于65歲及以上老年人口總體增長(zhǎng)速度的2倍。

（五）中國(guó)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)特征：未富先老明顯

與世界其他已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家相比，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅是最低的，而且與其他國(guó)家的差距極大。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP均已超過了2 500 美元（1990年的美元）。而中國(guó)即使是2009年的人均GDP換算成1990年的美元也只為2 440美元，也就是說中國(guó)進(jìn)入人口老齡化接近10年后人均GDP才勉強(qiáng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家剛步入人口老齡化社會(huì)時(shí)的水平。

（六）中國(guó)人口老齡化的文化特征：文化素質(zhì)較差，適應(yīng)老齡化能力低

1982年，中國(guó)60歲及以上人口中文盲率高達(dá)80%，婦女文盲率高達(dá)95%以上。到1990年，中國(guó)60歲及以上老年人口的文盲、半文盲率為70.45%，比1982年下降了將近10個(gè)百分點(diǎn)。2000年，中國(guó)60歲以上老人的總識(shí)字率是51.69%，文盲、半文盲比重為48.31%。據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料，中國(guó)現(xiàn)存的文盲人口仍有5 000多萬人，主要集中在老齡人口中。中國(guó)老年人口文化素質(zhì)低的情況嚴(yán)重地影響了老年人口生活質(zhì)量，文化水平不同將導(dǎo)致參與社會(huì)能力、對(duì)物質(zhì)贍養(yǎng)依賴程度、精神生活的自我調(diào)節(jié)能力和健康狀況自理能力的差別。

三、未來十年中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)分析

（一）老年人口總量及比重變動(dòng)的趨勢(shì)模型

中國(guó)人口基數(shù)大，老齡人口數(shù)量多，且大多居住在農(nóng)村，國(guó)際間遷移少，所以老齡人口變化主要受出生和死亡兩大因素的影響。

本文通過建立1995—2011年65歲及以上人口數(shù)量與年份的回歸模型，預(yù)測(cè)中國(guó)未來幾十年的老年人口數(shù)量，預(yù)測(cè)如下：

假設(shè)回歸模型為：Yt=β1+β2Xt +μt

其中，Yt表示65歲及以上人口數(shù)，Xt表示年份。

由Eviews得到的最小二乘法估計(jì)回歸模型為：

Yt=-549 922.2+279.3897Xt

t =（-36.8391）（37.4887）

從估計(jì)的結(jié)果可以看出，模型擬合程度較好。因?yàn)榭蓻Q系數(shù)R2=0.9894，表明模型整體上擬合較好。系數(shù)顯著性檢驗(yàn)：對(duì)于β2，t統(tǒng)計(jì)量的絕對(duì)值為37.4887，在給定α=0.05，查t分布表，在自由度為n-2=15下，得臨界值t0.025（14）=2.131，因?yàn)閠> t0.025（15），所以拒絕H0：β2=0，表明65歲及以上人口數(shù)量與年份之間有顯著關(guān)系，綜上，所以模型是顯著的。

為方便后文對(duì)老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡M(jìn)行預(yù)測(cè)，下面根據(jù)1995—2011年中國(guó)人口總量與年份的回歸模型，預(yù)測(cè)中國(guó)未來幾十年的人口總數(shù)：

同理，用最小二乘法估計(jì)回歸模型為：

Yt=-1 526 918+826.6054Xt

t =（-31.67377）（34.34508）

同上，模型擬合程度較好，表明全國(guó)人口總數(shù)和年份之間有顯著關(guān)系。

（二）人口老齡化指數(shù)及老齡撫養(yǎng)比變動(dòng)的趨勢(shì)模型

1.人口老齡化指數(shù)變動(dòng)的趨勢(shì)模型

根據(jù)2000—2011年中國(guó)人口老齡化指數(shù)與年份的關(guān)系進(jìn)行回歸分析。

假設(shè)回歸模型為：Yt=β1+β2Xt +μt

其中，Yt表示人口老齡化指數(shù)，Xt表示年份。

由Eviews得到的最小二乘法估計(jì)回歸模型為：

Yt=-43.4257+0.0219Xt

t =（-12.6339）（12.7505）

同上可知，模型擬合程度較好，表明人口老齡化指數(shù)和年份之間有顯著關(guān)系。

2.老齡撫養(yǎng)比變動(dòng)的趨勢(shì)模型

根據(jù)2000—2011年中國(guó)人口老齡撫養(yǎng)比與年份的關(guān)系進(jìn)行回歸分析，對(duì)未來幾十年的老齡化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)如下：

由Eviews得到的最小二乘法估計(jì)回歸模型為：

Yt=-370.4991+0.1902Xt

t =（-16.7980）（17.2953）

同上，模型擬合程度較好，表明老齡撫養(yǎng)比與年份之間有顯著關(guān)系。

（三）未來十年中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的綜合預(yù)測(cè)

通過以上模型預(yù)測(cè)未來中國(guó)65歲及以上老年人口數(shù)及比重，人口老齡化指數(shù)和老齡撫養(yǎng)比情況，從預(yù)測(cè)結(jié)果中可以看出，中國(guó)從2010—2020年將處于一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡化社會(huì)，即進(jìn)入快速老齡化階段，在這一時(shí)期中國(guó)65歲及以上人口增長(zhǎng)速度呈明顯上升趨勢(shì)，并且將平均每年增加256萬人，年增長(zhǎng)速度達(dá)2%以上，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長(zhǎng)速度，人口老齡化明顯加快。到2020年，65歲及以上老年人口將達(dá)到1.45億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.11%，同時(shí)老齡化指數(shù)與老齡撫養(yǎng)比也逐年增加，由于多年來中國(guó)少兒人口都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，可見老年人口的增長(zhǎng)速度之快。

四、應(yīng)對(duì)人口老齡化的建議及策略

中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，目前尚且處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均收入水平屬于中等偏下國(guó)家的行列，在這種的基本國(guó)情下，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。因此，采取合理的人口政策，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

（一）做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，制定合理的人口發(fā)展規(guī)劃

各級(jí)政府機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)和把握老齡化社會(huì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，完善法律法規(guī)，制定合理的人口發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、充分開發(fā)勞動(dòng)力資源、進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、健全老年社會(huì)保障制度，從而避免或減緩人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。

（二）健全和完善社會(huì)保障體系，醫(yī)療救助制度的建設(shè)

解決養(yǎng)老問題是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重中之重，建設(shè)完善的老年社會(huì)保障體系，是從根本上解決老齡社會(huì)日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療問題的重要途徑。爭(zhēng)取在全國(guó)城鄉(xiāng)基本建立起符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的老年社會(huì)保障體系、醫(yī)療救助制度，以確保城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療問題的妥善解決。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人口的需求，因此在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)特別注意開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)。大力研制開發(fā)老年消費(fèi)項(xiàng)目及產(chǎn)品，例如老年旅游、老年健身、老年用品市場(chǎng)等；政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策和法律法規(guī)支持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（四）積極開發(fā)利用老年人力資源，發(fā)揮老年人的積極作用

一是提高退休年齡，延長(zhǎng)工作年限。相關(guān)研究表明，中國(guó)在2015年左右存在著一個(gè)提高退休年齡的時(shí)機(jī)。當(dāng)前應(yīng)該開始著手進(jìn)行提高退休年齡的準(zhǔn)備工作，并就具體的政策設(shè)計(jì)進(jìn)行充分的解釋，以盡量獲取最大程度的共識(shí)。二是直接利用老年人力資源，提供社會(huì)服務(wù)。鼓勵(lì)低齡、健康老人開展志愿性的甚至是經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)老服務(wù)具有較大的潛力。通過社區(qū)互助和儲(chǔ)蓄服務(wù)時(shí)間等方式發(fā)動(dòng)老年人開展志愿服務(wù)，將老年人力資源轉(zhuǎn)化為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。

（五）加強(qiáng)對(duì)老齡社會(huì)的前瞻性和戰(zhàn)略性研究，構(gòu)建和諧老齡化社會(huì)

老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)是巨大的，發(fā)展中國(guó)家尤其是像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，必須要加強(qiáng)對(duì)老齡社會(huì)特點(diǎn)和規(guī)律的探索，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色老齡事業(yè)的研究，把人口老齡化和老齡化社會(huì)作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略課題進(jìn)行研究，為應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)在構(gòu)建健康老齡化的基礎(chǔ)上，我們還可以試著探求“和諧老齡化”，站在社會(huì)和諧發(fā)展的立場(chǎng)上來思考和促進(jìn)家庭關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的和諧，為構(gòu)建和諧社會(huì)增添色彩。

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