2004年，國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)滑縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了決定性的轉(zhuǎn)折作用。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，滑縣農(nóng)機(jī)化很快進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

滑縣，位于河南東北邊陲，這里土地廣袤、富饒，有“豫北糧倉(cāng)”之稱，以小麥和玉米為主的農(nóng)作物，現(xiàn)已喜獲“十一連增”。

10月下旬，滑縣已經(jīng)結(jié)束了玉米的收獲和小麥的播種工作。近年來，隨著糧食產(chǎn)量的逐年攀升，滑縣“三夏”“三秋”的時(shí)間卻越來越短。這對(duì)于身兼“農(nóng)”“工”身份的現(xiàn)代農(nóng)民來說，是再好不過的事情，田間的農(nóng)活完成得越快，他們“務(wù)工”掙錢的時(shí)間就越早。

幫他們實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物快速收割和播種的功臣，自然是那些農(nóng)忙時(shí)節(jié)轟鳴在田間的各式農(nóng)業(yè)機(jī)械。據(jù)介紹，滑縣目前耕地面積約180萬畝，主要糧食作物耕、種、收機(jī)械化水平接近90%。

在滑縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)化）發(fā)展歷程中，2004年國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，具有舉足輕重的意義。對(duì)于始終圍繞“農(nóng)”字做文章的滑縣來說，這項(xiàng)政策如同神來之筆，在它的有力描摹下，一幅令人神往的農(nóng)機(jī)化畫卷漸次展現(xiàn)。

進(jìn)入農(nóng)機(jī)時(shí)代

滑縣地處黃河故道，土肥地整，一望無垠。在人們的記憶里，這里一直是不可多得的天然糧倉(cāng)。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國(guó)家對(duì)糧食安全的呼聲越來越高，滑縣順理成章地成了糧食生產(chǎn)的一顆明星。多年前，雖然滑縣一直為國(guó)家糧食安全作著巨大貢獻(xiàn)，但粗放的耕作模式在很大程度束縛了這里農(nóng)民外出務(wù)工的手腳。

改變發(fā)生在2004年。那一年，國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)滑縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了決定性的轉(zhuǎn)折作用。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，滑縣農(nóng)機(jī)化很快進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

“從那時(shí)起，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了一輪購(gòu)置農(nóng)機(jī)的熱潮?！被貞浧?年前的情景，滑縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)李憲章仍然興奮不已。

隨后幾年，伴隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的逐年加大，滑縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展一路高歌猛進(jìn)。截至2012年年底，滑縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)248萬千瓦，大中型拖拉機(jī)2235臺(tái)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)2292臺(tái)，玉米收獲機(jī)918臺(tái)……主要糧食作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)86.5%。最讓人欣慰的是，小麥的機(jī)收率和機(jī)播率分別達(dá)99.4%和99.9%，秸稈還田率高達(dá)100%。

“2012年，滑縣分兩批共爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2281萬元，補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具1988臺(tái)，使1700多戶農(nóng)民受益?！崩顟椪赂嬖V記者，目前，滑縣可以享受國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)種類非常齊全，包括大中型拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)、玉米播種機(jī)、多功能免耕施肥播種機(jī)、花生收獲機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、花生脫殼機(jī)等。

此外，相伴于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策應(yīng)運(yùn)而生的，還有農(nóng)機(jī)購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目、玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范縣項(xiàng)目、保護(hù)性耕作項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目的實(shí)施和落實(shí)，為滑縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了重要的資金支持和動(dòng)力支撐。

與此同時(shí)，滑縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也開始蓬勃發(fā)展，社會(huì)化服務(wù)能力逐年增強(qiáng)。目前，實(shí)力強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等組織在滑縣星羅棋布，它們百花齊放，各顯神通。

惠民政策在陽光下運(yùn)行

隨著農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的不斷豐富，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的需求也不斷增加，雖然國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的力度有增無減，但依然顯得“僧多粥少”。那么，如何讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在公平、公正、公開的環(huán)境下，不折不扣地惠及農(nóng)戶呢？

為了多方位、多角度規(guī)范補(bǔ)貼程序，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金管理，滑縣農(nóng)機(jī)局特別制定了“三嚴(yán)禁”“四禁止”“八不得”等多項(xiàng)制度。這些制度，除了要求局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策認(rèn)真執(zhí)行、嚴(yán)格監(jiān)管外，還特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要在基層廣泛宣傳，做到家喻戶曉。與此同時(shí)，還要通過各種有效途徑，將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)戶的姓名、購(gòu)機(jī)類型、購(gòu)機(jī)價(jià)格、補(bǔ)貼金額等主要信息公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，讓這項(xiàng)惠民政策充分在陽光下運(yùn)行。

李憲章介紹，為了確保購(gòu)機(jī)者的合法性，并杜絕投機(jī)取巧、套用國(guó)家補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象，滑縣農(nóng)機(jī)局從補(bǔ)貼申請(qǐng)開始就層層嚴(yán)格把關(guān)。比如所確定的補(bǔ)貼對(duì)象，必須持本人身份證，帶著加蓋村委會(huì)和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或農(nóng)機(jī)管理站公章的介紹信，親自到縣農(nóng)機(jī)局提出申請(qǐng)，辦理補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)也必須本人到場(chǎng)簽字。申請(qǐng)通過后，還要將結(jié)果在所在村進(jìn)行不少于7天時(shí)間的張榜公示。此外，縣農(nóng)機(jī)局特別制定的“六見三查二公一打”制度，貫穿整個(gè)程序始終。六見是指在辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的整個(gè)程序中，要四次見到本人，兩次見到機(jī)器；三查是查發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、查整機(jī)出廠編號(hào)、查補(bǔ)貼編號(hào)；二公是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開、購(gòu)機(jī)對(duì)象公示；一打是對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)打上鋼印編號(hào)。

對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商，滑縣農(nóng)機(jī)局也嚴(yán)格制定了查資質(zhì)、查制度、查銷售、查檔案、查質(zhì)量的“五查”制度，并要求其對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為鄭重做出承諾。

“在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面，許多工作都是非常煩瑣的。”李憲章說?！拔覀兙褪且罁?jù)國(guó)家政策，對(duì)農(nóng)民提供服務(wù)，之所以事無巨細(xì)地制定那么多制度，目的就是要確保這項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)實(shí)在在地惠及農(nóng)民?！?/p>

為農(nóng)機(jī)化進(jìn)程保駕護(hù)航

“我們的大型、中型拖拉機(jī)銷售量逐年增加，特別是玉米收獲機(jī)，今年賣了100多臺(tái)，呈井噴式增長(zhǎng)?！痹诨h飛達(dá)農(nóng)機(jī)銷售公司，年輕的總經(jīng)理?xiàng)铎o向記者介紹說。

與周邊縣區(qū)相比，滑縣的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)不僅數(shù)量大、品類全，而且輻射范圍廣。每逢農(nóng)機(jī)銷售旺季，滑縣農(nóng)機(jī)市場(chǎng)里各種農(nóng)機(jī)具琳瑯滿目，許多經(jīng)銷公司匯聚于此，紛紛亮出自家的好產(chǎn)品。

隨著農(nóng)機(jī)種類和數(shù)目的不斷增加，以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的持續(xù)增多，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用越來越大。

近幾年，滑縣芳月農(nóng)機(jī)合作社推出的免耕播種技術(shù)最受歡迎，特別是在農(nóng)忙的時(shí)候，那些在外務(wù)工不愿回來的農(nóng)民，干脆把地里的農(nóng)活全部交給合作社。

現(xiàn)在，跨區(qū)作業(yè)成為合作社作業(yè)的主要手段。每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，由合作社組織的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍從滑縣出發(fā)，它們南征北戰(zhàn)，其浩大的場(chǎng)面蔚為壯觀。

“為了方便農(nóng)機(jī)手跨區(qū)作業(yè)，縣農(nóng)機(jī)局去年就免費(fèi)為530臺(tái)收割機(jī)安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，極大地方便了農(nóng)機(jī)的統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配?！崩顟椪陆榻B說。

與此同時(shí)，滑縣農(nóng)機(jī)局還將農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)放到了工作的重要位置。“現(xiàn)在，購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶逐年增加。為了讓他們熟悉農(nóng)機(jī)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)以及農(nóng)機(jī)安全作業(yè)技術(shù)等，我們每年都通過各種形式對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)。”李憲章介紹，如今，滑縣擁有的優(yōu)秀農(nóng)機(jī)手已有上萬名。

農(nóng)機(jī)化程度的持續(xù)提升，也帶動(dòng)了滑縣農(nóng)機(jī)制造業(yè)乘勢(shì)興起。

與往年相比，今年安徽宿州的小麥?zhǔn)崭畛霈F(xiàn)了新的亮點(diǎn)。收割機(jī)過處，留下的不再是秸稈飛揚(yáng)的場(chǎng)面，取而代之的是有棱有角的小麥秸稈捆。具有如此功能的，正是位于滑縣的安陽市豫工農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱安陽豫工）生產(chǎn)的打捆機(jī)。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院副總理汪洋就在收割現(xiàn)場(chǎng)，看著一行行打結(jié)成捆的小麥秸稈，大加贊賞。

“在宿州，打捆機(jī)一經(jīng)使用便大受歡迎。十八大代表、種糧大戶葛新浩對(duì)打捆機(jī)的使用效果驚喜不已。6月10日，他專門將一面寫有‘河南豫工，開拓創(chuàng)新，秸稈利用，服務(wù)三農(nóng)’的錦旗送給我們?！?0月30日，安陽豫工總經(jīng)理時(shí)東升興奮地對(duì)記者說。

出身于農(nóng)家的時(shí)東升，對(duì)農(nóng)村秸稈漚糞、當(dāng)柴火燒的情況并不陌生，特別是一些農(nóng)民為圖方便，將秸稈就地焚燒的情況，他覺得更是不妥，“這樣做，既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了資源”。

能不能造個(gè)機(jī)器，將秸稈打成捆后回收利用呢？正是這一閃念，使時(shí)東升走上了研制秸稈打捆機(jī)的道路。從2004年開始，他和合作伙伴郭占勇、郭冀彥經(jīng)歷了上萬次的失敗后，終于在2008年研發(fā)成功。經(jīng)檢驗(yàn)，產(chǎn)品性能良好，并獲得3項(xiàng)發(fā)明專利。

“目前，產(chǎn)品已經(jīng)在河南、安徽、陜西、吉林、遼寧等地打開了市場(chǎng)。為解決秸稈禁燒難題，讓秸稈變廢為寶發(fā)揮了很大的作用?！睍r(shí)東升說?！澳壳埃覀冋柚鷩?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加速將打捆機(jī)推向市場(chǎng)”。

作為“中國(guó)小麥第一縣”的滑縣，像時(shí)東升這樣熱衷于農(nóng)機(jī)研發(fā)者不在少數(shù)。安陽豫工東邊不遠(yuǎn)，就是滑縣國(guó)豐機(jī)械有限公司，這里生產(chǎn)的花生摘果機(jī)、玉米脫粒機(jī)、玉米剝皮機(jī)、薯類淀粉分離機(jī)、薯類清洗機(jī)、小麥脫粒機(jī)等多種農(nóng)機(jī)具，也走俏周邊市場(chǎng)。

“從未來農(nóng)業(yè)發(fā)展看，機(jī)械化水平還需進(jìn)一步提高，我們要做的，就是在這一宏偉進(jìn)程中，千方百計(jì)為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。”李憲章如是說。