目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，為糧食連年增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升提供了有力的裝備支撐。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全事件頻發(fā)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展遇到資金制約等弊端，成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“瓶頸”，亟須突破。

近日，河北、山東、河南、江蘇等地連續(xù)發(fā)生玉米剝皮機(jī)頻頻傷人的事故，事故發(fā)生頻率之高、傷人程度之嚴(yán)重令人觸目驚心。

9月15日16時(shí)許，河南湯陰縣白營(yíng)鄉(xiāng)西蘭村的王某收割玉米時(shí)，發(fā)現(xiàn)收割機(jī)的卷軸卡住了玉米稈，于是爬上車頭調(diào)整，不想雙腿被轉(zhuǎn)動(dòng)的兩個(gè)卷軸“吞”了進(jìn)去，血肉模糊。

今年三秋時(shí)節(jié)，僅河南的漯河市郾城區(qū)、安陽(yáng)市湯陰縣、周口市西華縣、開封市尉氏縣，就連續(xù)發(fā)生4起收割機(jī)“吞噬”農(nóng)民肢體的不幸事件，所幸消防官兵“虎口拔牙”迅速，沒有釀成一起殞命事故。濮陽(yáng)市南樂縣今年三秋期間，手指被玉米剝皮機(jī)“咬”傷的農(nóng)民多達(dá)80多人。

傳統(tǒng)農(nóng)耕農(nóng)業(yè)走向大規(guī)模機(jī)器替代化生產(chǎn)本是一件多方受益的好事情，但隨著農(nóng)機(jī)的普及，近年來農(nóng)機(jī)安全案件屢有發(fā)生。尤其在“三夏”“三秋”等農(nóng)機(jī)使用高峰時(shí)期，很多農(nóng)機(jī)頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅耽誤了生產(chǎn)，在維權(quán)時(shí)也遇到了一定難題。

農(nóng)民的農(nóng)機(jī)安全之痛

為什么農(nóng)機(jī)會(huì)頻頻傷人？

據(jù)調(diào)查，主因有三：一是農(nóng)機(jī)安全防護(hù)差，動(dòng)力大，私自加長(zhǎng)，保護(hù)設(shè)施不全；二是培訓(xùn)不到位，經(jīng)銷商在農(nóng)民購(gòu)買后沒有培訓(xùn)，或?qū)C(jī)子借給未經(jīng)培訓(xùn)人使用；三是市場(chǎng)上仍存在“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)配件等，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

“如果產(chǎn)品設(shè)計(jì)更合理，多數(shù)事故可以避免。”農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商李振指著一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)的齒輪、輪軸、皮帶等部件說，這些“經(jīng)常傷人”的傳動(dòng)裝置外側(cè)本來有隔板和安全罩保護(hù)，但現(xiàn)實(shí)中“因?yàn)橛绊憴C(jī)器維修、維護(hù)，幾乎全被農(nóng)民拆掉了”。

能否兼顧安全和方便呢？李振說，一些國(guó)外機(jī)器已經(jīng)做到不用拆卸安全罩自動(dòng)上油，而且故障率低，安全性較高，但是因?yàn)閮r(jià)格比國(guó)產(chǎn)機(jī)貴一半左右，農(nóng)民大多買不起，所以國(guó)產(chǎn)機(jī)仍是主力。

農(nóng)機(jī)頻頻傷人，還由于“黑車”“黑戶”大量存在。讓農(nóng)機(jī)安監(jiān)部門感到尷尬的是，即使在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)存在安全隱患和牌證的問題，他們只能糾正、制止，缺少處罰的法律依據(jù)。國(guó)家沒有對(duì)農(nóng)機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢的規(guī)定，不少機(jī)子使用多年依然在“帶病”服役。在檢查過程中監(jiān)管部門往往也不招人喜歡：“都忙著搶收，你要查他們特別難，農(nóng)機(jī)手不接受，鎮(zhèn)村干部不支持?！焙幽匣h農(nóng)機(jī)局紀(jì)委書記耿琳告訴記者。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，農(nóng)民仍買不起高性能機(jī)器和大型機(jī)具，農(nóng)機(jī)裝備小型機(jī)械多、大中型機(jī)械少，動(dòng)力機(jī)械多、配套農(nóng)具少，低檔的機(jī)械多、高性能先進(jìn)適用機(jī)械少，難以滿足發(fā)展需要。農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械后，多數(shù)為家用，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具資源浪費(fèi)，也影響了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)具的積極性。配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以跟進(jìn)，普遍存在“有機(jī)無路走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式以分散經(jīng)營(yíng)為主，田塊細(xì)碎化，作物品種不同，種收時(shí)間不同，約束農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，影響農(nóng)機(jī)效能的發(fā)揮。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站和地方農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)近年來多起重大農(nóng)機(jī)事故的分析，事故頻發(fā)、多發(fā)與機(jī)具和新機(jī)手大量增加，與機(jī)手駕駛操作技能不熟練有很大關(guān)系，但機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷和售后服務(wù)問題導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)事故也不容忽視。

因此，農(nóng)機(jī)制造企業(yè)要樹立“安全塑造品牌”意識(shí)，在設(shè)計(jì)、制造農(nóng)機(jī)裝備時(shí)，將保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)放在關(guān)系企業(yè)存亡的戰(zhàn)略高度；要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤事故、對(duì)比查找原因，提高設(shè)計(jì)水平，培養(yǎng)技工隊(duì)伍，改善制造質(zhì)量，避免農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，增加品牌信譽(yù)；要挖掘售后服務(wù)市場(chǎng)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障充足的零配件供應(yīng)，提供機(jī)械維修保養(yǎng)上門服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)強(qiáng)化行業(yè)品牌地位，讓農(nóng)民買得放心，用得舒心。

農(nóng)機(jī)制造企業(yè)亟須洗牌

10月22日，在黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)第四分廠舉行的河南省棉花機(jī)械化收獲現(xiàn)場(chǎng)上，機(jī)器采摘棉花讓一旁觀看的參會(huì)棉農(nóng)、種棉大戶、棉紡企業(yè)、棉花種植大縣的有關(guān)人員大開眼界：一小時(shí)采棉10畝左右，效率是人工采棉的200多倍；凈采率超過95%，接近人工采棉。

“實(shí)驗(yàn)證明，河南的機(jī)械植棉技術(shù)基本成熟，標(biāo)志著河南麥茬棉花的生產(chǎn)向著全程機(jī)械化邁出了歷史性的一步，對(duì)穩(wěn)定日益下滑的棉花種植面積，必將起到積極作用?！焙幽鲜∞r(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)夏放喜悅之情溢于言表。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技應(yīng)用靠農(nóng)機(jī)?！鄙罡钏?、精量播種、精準(zhǔn)栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護(hù)性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，離開農(nóng)機(jī)根本無法實(shí)現(xiàn)。

目前，我國(guó)已躍居全球第一農(nóng)機(jī)制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)，很大一部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性價(jià)比不高，設(shè)計(jì)制造有缺陷，售后網(wǎng)絡(luò)不健全，零配件供應(yīng)不及時(shí)，能夠滿足農(nóng)民實(shí)際需要的品牌農(nóng)機(jī)并不多。因此，在農(nóng)機(jī)制造業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于滿足農(nóng)民需求，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化發(fā)展十分必要。

據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入門檻低，全國(guó)生產(chǎn)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)的企業(yè)有50多家，但小企業(yè)占60%，有的一年只生產(chǎn)三四十臺(tái)，但價(jià)格比正規(guī)企業(yè)每臺(tái)便宜一兩千元，低水平的價(jià)格戰(zhàn)擾亂了市場(chǎng)。由于行業(yè)進(jìn)入門檻低，不少農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是小型農(nóng)機(jī)企業(yè)缺乏研發(fā)能力，主要依靠仿制國(guó)外和國(guó)內(nèi)知名農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品為生。散亂無序的低水平競(jìng)爭(zhēng)，制約了農(nóng)機(jī)化水平的整體提升。

另一方面，受農(nóng)機(jī)行業(yè)利潤(rùn)薄、研發(fā)人員缺乏等因素制約，很多農(nóng)機(jī)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入很少，原始創(chuàng)新乏力，制約了行業(yè)整體技術(shù)水平的提升。據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)專家介紹，在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)授權(quán)專利只占9.5%，在絕大部分領(lǐng)域很少擁有核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總體技術(shù)水平在自動(dòng)化、智能化、全程化方面還有很大差距，特別是高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過度依賴進(jìn)口。目前我國(guó)70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口，大多數(shù)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代的水平。

由于國(guó)家對(duì)自主開發(fā)政策支持力度不夠，部分企業(yè)不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都不愿意搞創(chuàng)新，造成產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，與國(guó)外先進(jìn)水平的差距越來越大，同時(shí)也導(dǎo)致我國(guó)高端農(nóng)機(jī)過度依賴進(jìn)口，這一方面擠壓了國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)的生存空間，削弱了民族農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，我國(guó)大型農(nóng)機(jī)裝備受制于人，且進(jìn)口裝備壟斷價(jià)格使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)目前存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)，基層農(nóng)機(jī)部門、農(nóng)機(jī)企業(yè)相關(guān)專家呼吁，盡快設(shè)立促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大專項(xiàng)計(jì)劃，出臺(tái)扶持農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新的激勵(lì)性政策，完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度，加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平和層次。同時(shí)，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，避免無序惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高進(jìn)入門檻，擇優(yōu)扶持一批重點(diǎn)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)兼并聯(lián)合；小企業(yè)區(qū)分市場(chǎng)，向“做?！狈较虬l(fā)展，促進(jìn)行業(yè)健康運(yùn)行。

農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展面臨掣肘

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中發(fā)揮著不可替代的作用，但發(fā)展中遇到的資金緊張貸款難等問題值得關(guān)注。

在滑縣、靈寶等地采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社來說，目前占用資金最大的并非購(gòu)買農(nóng)機(jī)具，而是集中在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品以及合作社后期建設(shè)等其他方面。并且相對(duì)于購(gòu)買農(nóng)機(jī)的一次性投資來說，這些項(xiàng)目所需資金是長(zhǎng)期性的、滾動(dòng)性的。

河南沁陽(yáng)康輝農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社打算建糧食烘干廠、面粉廠，衍生產(chǎn)業(yè)鏈、提高糧食附加值，正面臨缺資金難題。負(fù)責(zé)人到農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社跑了很多趟，但農(nóng)機(jī)又不能抵押。最后找到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，對(duì)方表示必須以公司形式才能貸款。

資金的短缺不僅制約了這些合作社對(duì)設(shè)備的采購(gòu)，還限制了其自身規(guī)模的擴(kuò)大，而沒有商品房進(jìn)行抵押，合作社也無法獲得銀行的貸款，再加上購(gòu)買農(nóng)機(jī)具也不能分期付款，就出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困局。

河南省農(nóng)機(jī)局專題調(diào)研組近日在開封、鄭州、濮陽(yáng)、安陽(yáng)等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)合作社在前期建設(shè)過程中，購(gòu)置機(jī)械、建設(shè)機(jī)庫(kù)等一次性投入比較大，已經(jīng)花光了家底。合作社建成后需要擴(kuò)大生產(chǎn)，支付土地承包費(fèi)、購(gòu)買生產(chǎn)資料，資金缺口很大。尤其是開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，絕大多數(shù)需要提前支付承包費(fèi)，糧食收獲后需要倉(cāng)儲(chǔ)、烘干等大型設(shè)施，更加大了農(nóng)機(jī)合作社資金壓力。河南省政府為解決合作社貸款困難，于2009年組織了農(nóng)機(jī)銀企對(duì)接活動(dòng)，但真正落實(shí)貸款的農(nóng)機(jī)合作社很少。其原因是農(nóng)業(yè)機(jī)械、固定資產(chǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)都不符合貸款抵押條件，農(nóng)機(jī)合作社無法邁進(jìn)銀行貸款的門檻。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)措施不健全，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。目前只有少數(shù)地方落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)均未開展。對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶來講，如果遇到特大自然災(zāi)害，即使顆粒無收損失的只是種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用、人工等，一畝地一季損失大約650元，農(nóng)戶尚能承受。而農(nóng)機(jī)合作社承包成百上千畝甚至萬畝以上，損失的就是幾十萬元甚至上千萬元，合作社承受不起。國(guó)家在這方面沒有健全的保險(xiǎn)措施，合作社大規(guī)模流轉(zhuǎn)承包土地承擔(dān)著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，隨著大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市務(wù)工，多地農(nóng)村都出現(xiàn)了空巢老人、留守兒童現(xiàn)象，留在家里務(wù)農(nóng)的人年紀(jì)偏大，對(duì)新型機(jī)器不熟悉，只能操作一些簡(jiǎn)單的機(jī)器，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展成果無法完全惠及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)稍微先進(jìn)一點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在推廣應(yīng)用時(shí)會(huì)因?yàn)槿狈θ瞬篷{馭而降低了機(jī)器的實(shí)際使用效率。

作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在前行道路上面臨著種種困境與挑戰(zhàn)。對(duì)于合作社而言，在很多方面都是被動(dòng)的接受者，他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合以及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方面沒有多少主動(dòng)權(quán)與發(fā)言權(quán)，只有在政策的引領(lǐng)、規(guī)范下，農(nóng)機(jī)合作社才能真正迎來屬于自己的明天。