農村宅基地或將實行自愿有償退出。國土資源部日前發(fā)布了《節(jié)約集約利用土地規(guī)定（草案）》（征求意見稿）（下稱“草案”）并開始公開征求意見。《草案》提出，集體經濟組織可以根據有穩(wěn)定的其他居住條件的宅基地使用權人申請，采取置換、獎勵、補助或者城鎮(zhèn)購房補貼等方式協(xié)商收回空閑或者多余的宅基地。

農村宅基地流轉一直是農村土地利用難題。根據我國法律的規(guī)定，農村宅基地屬于“集體所有，農民使用，一戶一宅，免費使用，限制流轉，不得抵押，嚴禁開發(fā)”。但為了推進農村土地流轉，今年中央農村工作會議提出“土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的財產權利”。

《草案》還規(guī)定了農村宅基地退出后的使用途徑，指出退出的農村宅基地依法優(yōu)先用于滿足本集體經濟組織成員符合規(guī)定申請宅基地的需求，或者按照有關規(guī)定進行整理、復墾和利用。

針對農村土地問題，《草案》還提出，對農村土地開展整治的地區(qū)，必須以群眾自愿為前提，經項目區(qū)內90%以上的群眾同意。而根據統(tǒng)籌兼顧國家、集體和土地使用者在土地利益上的分配關系的指導原則，《草案》明確要求，農村土地整治的土地增值收益大部分返還農村。