摘 要：2010年4月以來，臺(tái)灣地區(qū)開始新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，圍繞《健全房屋市場方案》，從增加住房供給（推出新住宅政策、增加保障房供給、修改《土地征收條例》利于土地征收等）和調(diào)控住房需求（通過信貸、稅收等市場手段抑制房地產(chǎn)投機(jī)）兩方面入手，以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、滿足中低收入者和工薪階層居住需求。臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控雖然尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但其以市場調(diào)控方式為主、保障合理居住需求、法律法規(guī)介入及時(shí)等經(jīng)驗(yàn)仍值得借鑒。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣地區(qū)；房地產(chǎn)調(diào)控；經(jīng)驗(yàn)借鑒

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）09-0043-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.09.10

2004年以來，臺(tái)灣地區(qū)房價(jià)持續(xù)上漲，成為十大民怨之首。為應(yīng)對房價(jià)問題，2010年4月，臺(tái)灣地區(qū)推出《健全房屋市場方案》，開始新一輪房地產(chǎn)調(diào)控。臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控主要圍繞《健全房屋市場方案》，從信貸管制、稅收調(diào)控、保障性住房、土地調(diào)控、房地產(chǎn)信息披露等方面入手，以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、滿足中低收入者及工薪階層的居住需求，調(diào)控取得一定成效。大陸和臺(tái)灣地區(qū)有著相同的文化背景以及現(xiàn)階段相近的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，總結(jié)臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控政策，能夠?yàn)榇箨懛康禺a(chǎn)調(diào)控政策的完善提供有益借鑒。

一、臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)

2010年4月，臺(tái)灣地區(qū)《健全房屋市場方案》的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)是安定社會(huì)民心及穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、優(yōu)先照顧弱勢及相對弱勢者、滿足中低收入者及工薪階層的居住需求，并從改善都會(huì)區(qū)住宅供需、增加工薪階層購房能力、房屋信息透明、管控貸款風(fēng)險(xiǎn)、追求社會(huì)公平及其它配套措施六個(gè)方面，提出21項(xiàng)處理原則及44項(xiàng)具體措施，以幫助中低收入者與工薪階層安居樂業(yè)。

二、臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)信貸調(diào)控政策

2009年底以來，臺(tái)灣地區(qū)采取選擇性信用管制、增訂土地抵押貸款條件限制等信貸政策，以抑制房地產(chǎn)投機(jī)。

（一）多舉措調(diào)控房貸風(fēng)險(xiǎn)

針對臺(tái)灣地區(qū)房價(jià)高漲、銀行授信過度集中現(xiàn)象，2009年10月起，臺(tái)灣地區(qū)“中央銀行”采取道義說服、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料收集與分析、辦理房貸專案檢查、要求金融機(jī)構(gòu)制定強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范等措施，防范金融機(jī)構(gòu)房貸風(fēng)險(xiǎn)。

（二）推出選擇性信用管制政策

2010年6月，臺(tái)灣地區(qū)“中央銀行”制定《中央銀行對金融機(jī)構(gòu)辦理特定地區(qū)購屋貸款業(yè)務(wù)規(guī)定》，推出選擇性信用管制政策，針對臺(tái)北市及新北市10個(gè)行政區(qū)二套房貸款比例由80%降為70%。2010年12月，臺(tái)灣地區(qū)“中央銀行”擴(kuò)大上述規(guī)定適用地區(qū)，將二套房貸款比例再降為60%，并將公司法人也納入規(guī)定適用范圍。

（三）增訂土地抵押貸款條件限制

臺(tái)灣地區(qū)“中央銀行”為鼓勵(lì)住宅有效開工營建，規(guī)定住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)土地抵押貸款最高額度不超過土地取得成本的65%，且其中10%需等動(dòng)工興建后才能撥付；為防止開發(fā)商囤地、炒地，還規(guī)定開發(fā)商拿到貸款一年內(nèi)不開工即收回貸款。

（四）上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率以增加購房成本

2010年，臺(tái)灣地區(qū)“中央銀行”3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，累計(jì)上調(diào)0.375個(gè)百分點(diǎn)；2011年，臺(tái)灣地區(qū)“中央銀行”2次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，累計(jì)上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。貸款利率上調(diào)后，貸款購房成本增加，在一定程度上抑制了房地產(chǎn)投機(jī)需求。

三、臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策

2010年以來，臺(tái)灣地區(qū)通過房產(chǎn)稅收（房屋稅、奢侈稅、豪宅稅等）和地產(chǎn)稅收（土地稅、空地稅等）增加房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，以調(diào)控房地產(chǎn)需求。

（一）房產(chǎn)稅收調(diào)控政策

1.增加豪宅持有稅負(fù)。（1）提高豪宅自住房屋稅。臺(tái)灣地區(qū)《房屋稅條例》規(guī)定，房屋稅稅率為住家用房屋最低不得少于其房屋現(xiàn)值的1.2%，最高不得超過2%，但自住房屋為其房屋現(xiàn)值的1.2%。2010年3月，臺(tái)灣地區(qū)《房屋稅條例修正案》規(guī)定，自住房屋將從單一稅率1.2%，改為分級(jí)課稅，稅率自1.1%至1.8%分五級(jí)課稅，房屋評定現(xiàn)值超過100萬元新臺(tái)幣就會(huì)加稅。（2）開征豪宅稅。臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)北市于2011年7月起，正式征收高級(jí)住宅合理加價(jià)課征房屋稅（即一般通稱的豪宅稅），只要符合如下八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的豪宅：獨(dú)棟建筑、外觀豪華、地段絕佳、景觀甚好、每層戶少（采光好）、戶戶車位、保全嚴(yán)密、管理周全，每坪最多可增加2.8倍房屋稅，以達(dá)到縮小貧富差距，調(diào)控房價(jià)的目的。

2.開征奢侈稅。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抑制房價(jià)瘋長，2011年4月，臺(tái)灣地區(qū)“立法院”通過《特種貨物及勞務(wù)稅條例》（俗稱“奢侈稅”，實(shí)為房地產(chǎn)投機(jī)交易特別稅），并于2011年7月1日起開征。“奢侈稅”對涉稅房產(chǎn)和土地的銷售單獨(dú)規(guī)定了級(jí)差稅率，持有未滿一年出售的非自用房產(chǎn)和土地（含住宅、商辦、房地、店面、建筑空地等）適用15%的稅率，持有滿一年但未滿兩年出售的非自用房產(chǎn)和土地適用10%的稅率，稅基計(jì)算依據(jù)是銷售價(jià)格。級(jí)差稅率的設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了遏制房地產(chǎn)短期投機(jī)性交易的立法目的。

3.嚴(yán)格征收個(gè)人所得稅。（1）嚴(yán)格征收個(gè)人所得稅。臺(tái)灣地區(qū)《所得稅法》規(guī)定，納稅義務(wù)人買賣預(yù)售屋賺取的差價(jià)，屬于財(cái)產(chǎn)交易所得，應(yīng)并入個(gè)人綜合所得進(jìn)行申報(bào)納稅。從2010年下半年開始，為遏制房地產(chǎn)投機(jī)，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局決定對炒樓花（即買賣預(yù)售屋）所得嚴(yán)格征收資本所得稅，由于這項(xiàng)資本所得是并入個(gè)人綜合所得合并征收，而炒樓花者的收入大多高于一般工資所得，因此其稅率大多直接適用臺(tái)灣地區(qū)個(gè)人綜合所得稅的40%最高稅率。（2）連續(xù)上調(diào)大都市區(qū)房屋銷售所得額比率。臺(tái)灣地區(qū)《所得稅法》規(guī)定，納稅義務(wù)人當(dāng)年銷售房屋，次年5月前必須申報(bào)房屋財(cái)產(chǎn)交易所得額，房屋財(cái)產(chǎn)交易所得額并入個(gè)人綜合所得合并征稅。同時(shí)臺(tái)灣地區(qū)“財(cái)政部”于每年5月申報(bào)個(gè)人綜合所得稅前，依據(jù)房地產(chǎn)市場變化，制定上一年度各縣市適用的房屋銷售所得額比率。2013年3月，為打擊炒房，臺(tái)灣地區(qū)“財(cái)政部”再次上調(diào)房屋銷售熱區(qū)2012年度房屋銷售所得額比率，其中，臺(tái)北市首次采用“分區(qū)課稅”，豪宅林立的大安區(qū)、信義區(qū)、中正區(qū)、松山區(qū)等四個(gè)區(qū)的房屋銷售所得額比率由2011年度的42%上調(diào)至2012年度的48%，連續(xù)4年上調(diào)，為歷史最高房屋銷售所得額比率。

（二）地產(chǎn)稅收調(diào)控政策

1.提高地價(jià)稅稅率。臺(tái)灣地區(qū)《土地稅法》和《土地稅法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，凡除征收田賦土地以外的已規(guī)定地價(jià)的土地，均應(yīng)課征地價(jià)稅，地價(jià)稅以臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局的公告地價(jià)為基準(zhǔn)，采用基本稅率（6級(jí)超額累進(jìn)稅率）和優(yōu)惠稅率（比例稅率），最高課征5.5%的地價(jià)稅。2010年3月，臺(tái)灣地區(qū)“行政院”提出《土地稅法修正案》，提高地價(jià)稅各級(jí)累進(jìn)稅率，最高累計(jì)稅率由5.5%提高至6.5%，以加重大地主的地價(jià)稅負(fù)擔(dān)、減少屯地。

2.從嚴(yán)規(guī)范私有土地免稅優(yōu)惠。2011年起，臺(tái)灣地區(qū)“財(cái)政部”針對財(cái)團(tuán)養(yǎng)地賺取增值暴利現(xiàn)象，除作為道路或公共通行巷道使用外，對閑置未開發(fā)私有土地，不再提供免稅優(yōu)惠，須全額課征地價(jià)稅，以增加閑置土地的稅負(fù)持有成本。

3.恢復(fù)征收空地稅。臺(tái)灣地區(qū)《平均地權(quán)條例》規(guī)定，對逾期未建或增建的，按該宗土地應(yīng)納地價(jià)稅的基本稅額加征2-5倍的空地稅，加征滿三年仍不建則照價(jià)收買。由于國際經(jīng)濟(jì)景氣滑落及臺(tái)灣樓市低迷數(shù)年，臺(tái)灣地區(qū)“行政院”頒布《“暫時(shí)停征空地稅或照價(jià)收買”解釋令》，“暫時(shí)停征”空地稅；2011年1月，臺(tái)灣地區(qū)“行政院”核定廢止《“暫時(shí)停征空地稅或照價(jià)收買”解釋令》，授權(quán)地方政府課征空地稅或?qū)嵭小罢諆r(jià)收買”，空地稅課征的時(shí)間點(diǎn)及開征標(biāo)準(zhǔn)為地方政府權(quán)限。依據(jù)法令，若課征空地稅成效不彰，地方政府還可以采取照價(jià)收買的方式防止炒作。

四、臺(tái)灣地區(qū)新住宅政策

2010年，臺(tái)灣地區(qū)在原有的保障性住房政策——“國民住宅政策”之外，推出新住宅政策，并通過《住宅法》加以規(guī)范，以解決社會(huì)弱勢群體居住需求。

（一）推出新住宅政策

為了彌補(bǔ)M型社會(huì)中住宅市場供需機(jī)能失調(diào)、解決社會(huì)弱勢群體的住宅問題，2010年10月，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局推出“社會(huì)住宅設(shè)施方案”、“合宜住宅”和“現(xiàn)代住宅”等新住宅政策。

1.社會(huì)住宅設(shè)施方案政策。該政策計(jì)劃以房屋租金補(bǔ)貼、貸款購置住宅利息補(bǔ)貼為主，興建只租不賣的社會(huì)住宅為輔，通過制定相關(guān)辦法，授權(quán)地方政府執(zhí)行，這一政策鼓勵(lì)民間參與興建?！吧鐣?huì)住宅方案”的要點(diǎn)在于“只租不賣”，其目的是為了照顧經(jīng)濟(jì)條件不足的年輕人和其他弱勢群體。這一方案要求臺(tái)灣地區(qū)軍事部門讓出位于臺(tái)北市及新北市的部分公有土地，并由政府部門出資興建，預(yù)計(jì)2至3年完工。

2.合宜住宅政策。該政策是以出售為主，低于市場價(jià)格出售給一定收入以下的無自有住宅家庭。

3.現(xiàn)代住宅政策。該政策參考新加坡組屋模式，由政府出地，民間出錢，住宅推出后可以自由轉(zhuǎn)售?，F(xiàn)代住宅采取公開招標(biāo)的方式，建筑商除要保障房屋售價(jià)低之外，還需要符合其他七項(xiàng)評選條件：每戶住宅面積須介于53至66平方米（兩房一廳）、開放式空間設(shè)計(jì)、具備寬頻無線上網(wǎng)、靠近地鐵站、能引進(jìn)便利商店或咖啡座、建筑符合綠色環(huán)保設(shè)計(jì)和融入新能源如太陽能等。

（二）制定《住宅法》規(guī)范社會(huì)住宅建設(shè)與出租

2011年12月，經(jīng)過12年立法過程，臺(tái)灣地區(qū)“立法院”通過規(guī)劃臺(tái)灣地區(qū)住宅總體政策的《住宅法》。《住宅法》共有七章五十四條，包括提供住宅補(bǔ)貼、鼓勵(lì)民間或政府主動(dòng)興辦社會(huì)住宅、制定基本居住標(biāo)準(zhǔn)、健全整體住宅市場、確保民眾居住權(quán)利等。其中有一章專門闡述“社會(huì)住宅”，規(guī)定專供出租用的社會(huì)住宅應(yīng)至少提供10%以上給弱勢群體租住，并引進(jìn)民間BOT概念興建社會(huì)住宅，提供優(yōu)惠或補(bǔ)貼部分建設(shè)運(yùn)營管理費(fèi)用等，鼓勵(lì)民間業(yè)者參與解決民眾居住問題。《住宅法》及其配套措施將在一定程度上遏制投機(jī)炒房問題，在一定程度上實(shí)現(xiàn)“居住正義”的目標(biāo)。

（三）增加保障性住宅供給

臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)北市規(guī)劃在2011—2014年興建4808戶公營住宅，第一處新建的大龍峒公營住宅已于2011年10月開放申請出租，還有幾個(gè)公營住宅也在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

五、臺(tái)灣地區(qū)土地調(diào)控政策

臺(tái)灣地區(qū)主要通過修改《土地征收條例》以利于土地征收、增加住宅土地供給等方式進(jìn)行土地調(diào)控。

（一）暫停精華區(qū)公有土地標(biāo)售

為避免公有土地標(biāo)售帶動(dòng)房價(jià)飆漲，2010年3月，臺(tái)灣地區(qū)暫停臺(tái)北市精華區(qū)公有非公用土地標(biāo)售，并擬推出大規(guī)模的平價(jià)住宅方案等。另外，臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)已擬定標(biāo)售公有土地不開發(fā)將由臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局買回的方案。

（二）修改《土地征收條例》

臺(tái)灣地區(qū)土地實(shí)行私有制，政府征收土地時(shí)需要給予補(bǔ)償。臺(tái)灣地區(qū)《土地征收條例》規(guī)定，對被征收的土地，應(yīng)按照征收當(dāng)期的公告土地現(xiàn)值給予一定加成，補(bǔ)償其地價(jià)，土地現(xiàn)值由臺(tái)灣地區(qū)縣市政府每年公告，但公告土地現(xiàn)值經(jīng)常偏離實(shí)際市場價(jià)值，造成土地征收困難。2011年8月，臺(tái)灣地區(qū)針對征地與高房價(jià)等社會(huì)弊病，提出《土地征收條例修正案》，在征收補(bǔ)償制度方面，將目前依公告土地現(xiàn)值加成征收補(bǔ)償?shù)姆绞?，改為按照“土地市價(jià)”征收補(bǔ)償。未來地方政府必須要每6個(gè)月評定一次被征收地區(qū)的正常交易價(jià)格，形成并公布“土地市價(jià)”，以“土地市價(jià)”作為征地機(jī)關(guān)發(fā)放征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。這樣，被征收土地的民眾在協(xié)助政府推動(dòng)重大建設(shè)時(shí)，可以獲得更合理、更符合實(shí)情的補(bǔ)償，以落實(shí)土地正義原則，也可以增加土地供給。2011年12月，臺(tái)灣地區(qū)“立法院”通過《土地征收條例修正案》，土地征收價(jià)格正式改為市價(jià)征收。

（三）增加住房土地供給

2011年，臺(tái)灣地區(qū)新北市提出“閃耀五星”和中長期的“繁星計(jì)劃”等13宗土地開發(fā)案，“五星”開發(fā)案將釋出建筑土地286公頃，興建1.55萬戶住宅，通過增加供給抑制房價(jià)炒作。

（四）通過稅收減少土地閑置

臺(tái)灣地區(qū)通過提高土地稅累進(jìn)稅率、復(fù)征空地稅等方式，增加閑置土地稅負(fù)，減少土地閑置。

六、臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)市場信息披露制度

2011年8月，臺(tái)灣地區(qū)提出不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)價(jià)申報(bào)制度，即在完成不動(dòng)產(chǎn)交易后，將實(shí)際成交價(jià)格登錄房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)庫，以避免哄抬房地產(chǎn)價(jià)格。主管機(jī)關(guān)將建置房地產(chǎn)交易資料庫，先從小區(qū)段公告做起，逐步擴(kuò)展全面公開。

2011年12月，臺(tái)灣地區(qū)“立法院”通過不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)價(jià)申報(bào)制度的相關(guān)立法，“行政院”決定于2012年8月1日起正式實(shí)施該制度，民眾不論是自行購買或委托中介業(yè)者、地政士買賣不動(dòng)產(chǎn)，都需要在完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記30日內(nèi)，向主管機(jī)關(guān)申報(bào)土地和建筑物實(shí)際成交價(jià)格。

2012年10月，臺(tái)灣地區(qū)“內(nèi)政部”的“不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)價(jià)查詢服務(wù)網(wǎng)”正式運(yùn)行，民眾只要登陸該服務(wù)網(wǎng)，就可以查到房屋買賣的交易標(biāo)的、標(biāo)的資訊和價(jià)格。不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)價(jià)申報(bào)可以確保不動(dòng)產(chǎn)交易價(jià)格的真實(shí)性，使其更具有參考價(jià)值，有助于房地產(chǎn)調(diào)控政策的制定和執(zhí)行。

臺(tái)灣地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)交易課稅（房屋稅、土地稅等）多以政府公告現(xiàn)值為稅基，但政府公告現(xiàn)值往往偏離實(shí)際市場價(jià)值，造成實(shí)際稅負(fù)偏低。因此，配合不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)價(jià)申報(bào)制度，2011年10月，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局提出將根據(jù)實(shí)價(jià)登記的交易資料，縮小公告現(xiàn)值與實(shí)際市場價(jià)值的差距，促使土地增值稅、地價(jià)稅、房屋稅和所得稅都能夠接近市價(jià)課稅，并將不動(dòng)產(chǎn)實(shí)價(jià)課稅納入黃金十年和國家愿景之一，以此實(shí)現(xiàn)居住及租稅正義。

七、臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控其他政策

臺(tái)灣地區(qū)惡意炒房者除一般投機(jī)客外，還包括為實(shí)現(xiàn)資金增值的壽險(xiǎn)公司等。壽險(xiǎn)公司往往挾巨額資金買地、屯地，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。截至2011年2月末，臺(tái)灣地區(qū)壽險(xiǎn)行業(yè)投入不動(dòng)產(chǎn)的金額已突破4200億元，創(chuàng)下歷史新高。為了減少壽險(xiǎn)公司不正當(dāng)炒地，臺(tái)灣地區(qū)“金融監(jiān)督管理委員會(huì)”（以下簡稱“金管會(huì)”）已初步擬定《保險(xiǎn)業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)投資修正草案》，落實(shí)約束壽險(xiǎn)公司的炒地行為。該修正草案明確規(guī)定，壽險(xiǎn)業(yè)者若要購買空地，將提高RBC（保險(xiǎn)業(yè)資本適足率）風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，保險(xiǎn)公司大股東就必須增資，這將從財(cái)務(wù)方面約束壽險(xiǎn)公司過度投機(jī)購買空地。該修正草案還規(guī)定，壽險(xiǎn)業(yè)購入空地必須具有建照，而且在三個(gè)月內(nèi)必須動(dòng)工；如果所購?fù)恋貨]有建照，必須是完整的、可自行開發(fā)的土地，并且限制六個(gè)月內(nèi)必須申請建照。如果保險(xiǎn)業(yè)投資不動(dòng)產(chǎn)，必須兩年內(nèi)開發(fā)并且見到收益，且收益率不得低于中華郵政兩年定期存款利率。該修正草案還采取措施，規(guī)定未來壽險(xiǎn)業(yè)者購買空地，不可以再拿來作為臨時(shí)停車場或是廣告招牌出租，以此杜絕壽險(xiǎn)業(yè)者利用停車場養(yǎng)地的現(xiàn)象。

八、臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行效果與啟示

（一）臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行效果

臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控以來，受美國量化寬松政策刺激熱錢不斷流向亞洲、ECFA生效后引發(fā)預(yù)期心理的炒作以及銀行利率較低等因素影響，臺(tái)灣地區(qū)房價(jià)并沒有明顯下降，2012年4季度臺(tái)灣地區(qū)信義房價(jià)指數(shù)（249.15）同比上漲9.74%；但房地產(chǎn)市場前景仍不明朗，民眾購房意愿并不強(qiáng)，成交量沒有顯著變化。從臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)來看，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)，新住宅政策仍在實(shí)施中，能否滿足中低收入者居住需求還有待觀察。

（二）臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控政策的啟示

臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控以市場調(diào)控方式為主、保障合理居住需求、法律法規(guī)介入及時(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

1.臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)市場較為成熟，市場化程度較高，其房地產(chǎn)調(diào)控主要通過信貸、稅收等市場手段提高房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)成本，進(jìn)而影響房地產(chǎn)市場的供給與需求，間接管控房地產(chǎn)市場。

2.臺(tái)灣地區(qū)選擇性信用管制政策既尊重住宅自住需求，又通過管控開發(fā)商信貸及貸后管理鼓勵(lì)住宅有效開工營建。

3.臺(tái)灣地區(qū)通過豪宅稅、房屋稅、奢侈稅、個(gè)人所得稅、地價(jià)稅、空地稅等多種稅收手段，抑制房地產(chǎn)投機(jī)需求，以期穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

4.臺(tái)灣地區(qū)注重通過立法規(guī)范房地產(chǎn)調(diào)控政策，其涉及房地產(chǎn)調(diào)控的《健全房屋市場法案》、關(guān)于稅率調(diào)整的各類稅法修正案、不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)價(jià)申報(bào)制度等均由“立法院”審議通過，為房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行提供法律保障，但也導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控政策的制訂時(shí)間較長。

5.臺(tái)灣地區(qū)通過建立不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)價(jià)申報(bào)制度，逐步為房地產(chǎn)稅收征管和房地產(chǎn)調(diào)控政策的制定提供真實(shí)交易信息，能夠更好地抑制房地產(chǎn)投機(jī)。

6.臺(tái)灣地區(qū)針對機(jī)構(gòu)炒房炒地行為進(jìn)行管控，全面抑制房地產(chǎn)投機(jī)，避免遺漏。

（責(zé)任編輯：王艷）

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