為了優(yōu)化配置與合理利用高等院校教育資源，推動(dòng)高等院校的發(fā)展，提高其教育質(zhì)量，就目前我國(guó)高等院校教育資源配置中所存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹，結(jié)合教育資源配置的相關(guān)理論，基于教育資源優(yōu)化配置模式，提出相關(guān)的措施。

高等院校教育資源優(yōu)化配置合理利用高等院校教育資源就是指高等院校得以生存與發(fā)展的各種物質(zhì)以及資料，其不僅包括和高等教育活動(dòng)相關(guān)的人財(cái)物等一系列有形資源，同時(shí)還包括辦學(xué)聲譽(yù)與辦學(xué)理念等一些無形資源，這些資源均是高等院校發(fā)展的基礎(chǔ)。高等院校教育資源的配置是否合理、儲(chǔ)量的多少以及利用效率的高低，對(duì)于學(xué)校發(fā)展的效益以及其教育質(zhì)量等有著不同程度的影響。

一、目前我國(guó)高等院校教育資源配置存在的問題

（一）資源較為短缺

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高等教育快速發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)高等院校教育資源的配置出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的資源短缺現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象發(fā)生的原因主要為以下兩個(gè)方面：第一，國(guó)家對(duì)于高等院校教育資源的投入和高等院校的教育發(fā)展不相符合，社會(huì)以及市場(chǎng)對(duì)于高等院校的教育支持有限，再加上高等院校自身獲取資源的能力較低，致使其教育資源的補(bǔ)充不足。第二，高等院校自身內(nèi)部的物質(zhì)資源、人力資源以及財(cái)力資源等不足，師生之間的比例嚴(yán)重失衡。

（二）教育資源的結(jié)構(gòu)不合理，利用率較低

從高等院校的外部發(fā)展情況來看，其教育資源的配置主要還是以有形資源的配置為主，對(duì)于無形資源方面的配置還不是很重視；從高校內(nèi)部發(fā)展來看，其資源的配置主要存在著各自為政等問題，造成教育資源的使用率低。

在高校人力資源上，其結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理且教師的流動(dòng)量較大；財(cái)力資源上主要表現(xiàn)在資金的來源較為單一，其資源比較短缺，存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，在利用財(cái)力資源時(shí)，不夠合理；在物力資源上主要表現(xiàn)在資源的共享率較低，存在著嚴(yán)重的重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)問題。

（三）教育資源的產(chǎn)權(quán)歸屬不夠清晰，其產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)較為單一

在我國(guó)高等院校教育資源的配置過程中，其中最大的一個(gè)瓶頸就是教育資源產(chǎn)權(quán)問題，基于產(chǎn)權(quán)理論中“誰擁有和誰受益”原則，高等院校教育資源的配置應(yīng)該在確定其產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。高等院校教育資源的特征為多樣性，若其資源產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確，必然會(huì)影響到資源的配置和利用。此外，因我國(guó)高等院校受到傳統(tǒng)教育思想的影響，其教育資源的配置還局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式中，逐漸形成了一種“誰辦學(xué)、誰管理、誰出錢、以及誰所有”的單一化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未和社會(huì)企業(yè)構(gòu)建一種戰(zhàn)略性聯(lián)盟關(guān)系，使得高校教育資源得不到合理的利用。

（四）高等院校教育資源的配置模式較為單一

目前，在我國(guó)很多高校中，其教育資源的配置模式主要還是采用的一種自上而下的行政式管理模式，缺乏橫向式的市場(chǎng)模式和從下往上的學(xué)術(shù)治理式模式。行政管理模式的單一不僅體現(xiàn)在高等院校發(fā)展的外部，同時(shí)也體現(xiàn)在其內(nèi)部，其教育的經(jīng)費(fèi)主要還是以政府的供給為主，在這種模式下，高校的創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)就會(huì)隨之下降，缺乏相應(yīng)的服務(wù)社會(huì)動(dòng)力，難以使高等院校教育資源的配置得到擴(kuò)大與優(yōu)化。

二、高等院校教育資源配置的基本理論

（一）教育資源配置的含義

教育資源配置其實(shí)就是指高等院校通過不同渠道獲得的教育資源，將其合理分配到學(xué)校的各部分和各業(yè)務(wù)上，在達(dá)到學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)優(yōu)化配置教育資源。

（二）教育資源配置原則

第一，教育性原則。教育盡管具有一定的經(jīng)濟(jì)功能，但是其經(jīng)濟(jì)功能絕不是其本體功能。何謂教育本體功能，即推動(dòng)人的發(fā)展，促使人適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的需求，此外教育的其他功能也是基于教育本體功能的實(shí)現(xiàn)才得以實(shí)現(xiàn)的，若教育資源的配置不能推動(dòng)人的全面發(fā)展，為人們的身心健康與發(fā)展服務(wù)，那么這種資源配置也必然會(huì)失敗。因此，在合理配置教育資源的過程中，除了要追求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益以外，同時(shí)也應(yīng)該滿足教育性原則。

第二，透明性原則。所謂透明性原則就是指教育資源配置的機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該予以明確且公開。要想實(shí)現(xiàn)教育資源配置的公平，首先應(yīng)該確保其工作的透明和公開。在配置教育資源時(shí)，應(yīng)該制定合理、公開且標(biāo)準(zhǔn)的配置法規(guī)與制度，構(gòu)建公正、公平的教育競(jìng)爭(zhēng)制度，以此為高等院校教育資源的配置創(chuàng)設(shè)一個(gè)透明的環(huán)境。

第三，公平性原則。教育資源的配置公平通常是指教育機(jī)會(huì)平等，其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：首先，在相同先天條件下，應(yīng)該享受同等受教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利；其次，參與教育的機(jī)會(huì)均等，教育的成效均等；最后，教育對(duì)于生活前景機(jī)會(huì)影響均等。

第四，效益性原則。即教育資源的配置應(yīng)便于高校教育資源的籌集與使用。隨著教育需求的日益膨脹，再加上教育供給有限，教育資源仍舊是一種稀缺性資源。為了有效緩解這種教育供求矛盾，必須要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化配置與合理利用，確保資源可發(fā)揮出其最大的功效。

第五，系統(tǒng)性原則。所謂系統(tǒng)性原則就是指高等院校在進(jìn)行教育資源配置的過程中，不管是在規(guī)模和質(zhì)量，還是在結(jié)果與效益等均應(yīng)實(shí)現(xiàn)最大化。在辦學(xué)過程中應(yīng)注重其辦學(xué)的規(guī)模，盡量降低辦學(xué)的成本；在結(jié)構(gòu)上，可按照學(xué)校專業(yè)分配比例來進(jìn)行合理的分配，充分發(fā)揮各資源結(jié)合的最大功效；在質(zhì)量上則要求高等院校在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)，首先應(yīng)該準(zhǔn)確地進(jìn)行定位，基于社會(huì)的需求，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，降低資源的浪費(fèi)，提高資源的利用率。

三、制約高等院校教育資源配置的因素

（一）校外因素

1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)對(duì)于高等院校教育人才的數(shù)量以及質(zhì)量要求也相應(yīng)地有所提高，而地方政府也會(huì)更加重視高等院校教育，予以其教育方面的支持以及投入的資源也就更多，在這種條件下更加便于高等院校教育的發(fā)展。

2.地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要什么樣的技能人才與什么樣的專業(yè)，均會(huì)獲得高校相應(yīng)的支持，同時(shí)政府與行業(yè)部門所投入的資源也會(huì)相應(yīng)的有所增加。針對(duì)這種情況，高等院校在設(shè)置專業(yè)和培養(yǎng)人才時(shí)，應(yīng)該將市場(chǎng)的需求作為導(dǎo)向，將服務(wù)社會(huì)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為其宗旨。

（二）校內(nèi)因素

制約高等院校教育資源配置校內(nèi)因素有很多，如學(xué)校的辦學(xué)效益、管理水平、學(xué)校聲譽(yù)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生就業(yè)率、辦學(xué)定位以及教學(xué)質(zhì)量等。專業(yè)設(shè)置的不合理與辦學(xué)定位的不明確，很容易使高校所培養(yǎng)的人才滿足不了市場(chǎng)需求與社會(huì)發(fā)展的要求，造成教育資源的浪費(fèi)，使得其資源利用率下降。一所管理水平高、辦學(xué)效益高、社會(huì)聲譽(yù)好且學(xué)生就業(yè)率高的學(xué)校，更加容易獲得社會(huì)認(rèn)可，更加便于高校對(duì)教育資源的利用與組織，使教育資源的功能得以充分的發(fā)揮，從而達(dá)到教育資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。

四、高等院校教育資源的優(yōu)化配置與合理利用

（一）配置模式

在高等院校教育資源的配置中，構(gòu)建一種以經(jīng)濟(jì)核算作為導(dǎo)向的配置模式，在高等院校中模擬法人運(yùn)轉(zhuǎn)，采取分灶吃飯的方式，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到該模式中。這種配置模式的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，將高等院校二級(jí)單位作為其核算主體，結(jié)合高校結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的費(fèi)用中心與收益中心，制定分系部的效益、收入以及成本核算制度，將各個(gè)收益中心對(duì)于學(xué)校所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)率計(jì)算出來。第二，將經(jīng)濟(jì)效益作為其配置導(dǎo)向，基于原計(jì)劃，結(jié)合社會(huì)市場(chǎng)的規(guī)律來進(jìn)行教育資源的配置，由學(xué)校統(tǒng)一管理涉及到學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略、中心工作與重點(diǎn)任務(wù)等有關(guān)的人財(cái)物各種資源，以此增強(qiáng)高校的宏觀調(diào)控能力。第三，在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過程中，應(yīng)重構(gòu)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)線，構(gòu)建適應(yīng)教育資源配置的財(cái)務(wù)管理制度，采取以核算為主的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出核算與方式，充分發(fā)揮各資源的效能，避免在財(cái)務(wù)管理中權(quán)利集中時(shí)出現(xiàn)“就死”現(xiàn)象或者在權(quán)利下放時(shí)出現(xiàn)“就亂”現(xiàn)象。

（二）教育資源優(yōu)化配置與合理利用

1.財(cái)力資源的優(yōu)化配置與利用

（1）促進(jìn)辦學(xué)體制的多元化。首先，為了確保和提高國(guó)家與政府對(duì)于高等院校教育財(cái)政的投資，國(guó)家與政府應(yīng)制定相關(guān)的教育投資法規(guī)，通過法律的形式來確保其教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位；其次，吸引社會(huì)力量與企業(yè)對(duì)于高等院校教育的投資，充分利用現(xiàn)有的社會(huì)閑散資金，并構(gòu)建各種激勵(lì)機(jī)制，比如技術(shù)服務(wù)激勵(lì)、稅收激勵(lì)以及名譽(yù)激勵(lì)等機(jī)制，吸引社會(huì)各界對(duì)高校教育的投資。此外，高校自身還應(yīng)積極構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大校企之間的合作，充分利用企業(yè)的資源，從而提高其教育質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)其內(nèi)部管理，合理利用資源。將企業(yè)一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引入到教育資源配置中，實(shí)施目標(biāo)成本的管理，不斷創(chuàng)新其管理模式，充分挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，減少教育成本，增加資源的供給，提高其資源的利用率。同時(shí)還可采取責(zé)任成本制度，分解學(xué)校的總目標(biāo)成本預(yù)算，根據(jù)各責(zé)任中心來進(jìn)行劃分，進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算的編制，將具體責(zé)任落實(shí)到各科室與各部門。

2.物力資源的配置

第一，科學(xué)定量管理物力資源，合理利用現(xiàn)有的這些資源?；趯?duì)高校教育資源使用情況的統(tǒng)計(jì)，將其和教育部門的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行比較，繼而對(duì)各種資源進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，以此達(dá)到優(yōu)化配置教育資源的目的。

第二，增強(qiáng)院校之間、校企之間的合作，達(dá)到資源的共享目的。一是位于大學(xué)城區(qū)域范圍內(nèi)的各個(gè)高等院校應(yīng)打破傳統(tǒng)封閉式管理方式，相互進(jìn)行協(xié)商與溝通，提出操作性強(qiáng)的政策和制度，推動(dòng)各個(gè)院校間的資源共建和共享。二是高等院校所培養(yǎng)的人才為技術(shù)應(yīng)用型人才，其知識(shí)和能力的獲得僅僅只是依靠學(xué)校的教育是不夠的，其中還有很大一部分要在其實(shí)際的工作環(huán)境中所獲得，對(duì)此，高等院校應(yīng)該加大其和相關(guān)企業(yè)間的聯(lián)系、合作，采取校企聯(lián)合辦學(xué)和工學(xué)結(jié)合的方式，充分利用企業(yè)所提供的實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)備以及技術(shù)等各種資源，從而培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的應(yīng)用型綜合人才。

3.人力資源的優(yōu)化配置與合理利用

第一，優(yōu)化學(xué)校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為師資隊(duì)伍的建設(shè)提供一個(gè)良好的外部條件，提高教師的待遇，吸引更多的優(yōu)秀人才到高等院校工作，改革以往的薪酬管理制度，構(gòu)建合理且科學(xué)的薪酬激勵(lì)制度。

第二，對(duì)其人力資源管理制度進(jìn)行不斷地改革，構(gòu)建有效且合理的激勵(lì)機(jī)制。為了推動(dòng)高等院校的師資隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)與教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置獨(dú)立的評(píng)審部門，凸顯高校教育的特點(diǎn)。此外，教育行政部門還應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督教師考核工作，其考核工作必須要準(zhǔn)確、客觀與公正。

五、結(jié)束語

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和高等教育大眾化的條件下，在優(yōu)化配置與合理利用高等院校的教育資源時(shí)，應(yīng)該結(jié)合其自身的條件，不斷挖掘其所存在的潛力，將其辦學(xué)特色凸顯出來，提高其人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及科研水平，引進(jìn)高素質(zhì)人才，充分利用教育資源中的有形資源和無形資源，以此推動(dòng)學(xué)校的健康發(fā)展，獲取最大化的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

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基金項(xiàng)目：高職院校內(nèi)部資源優(yōu)化配置模式研究（省級(jí)〈四川教育廳〉），項(xiàng)目編號(hào)：11SA071