指出高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估在我國(guó)民辦高校中進(jìn)行的必要性，比較了國(guó)內(nèi)民辦高等教育的幾種形式，分析指出了高教評(píng)估在提高教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、改善學(xué)校辦學(xué)條件、提高學(xué)生綜合素質(zhì)等方面所起的積極作用，提出高教質(zhì)量評(píng)估的發(fā)展方向，使我國(guó)民辦高校成為輸送高技能、高素質(zhì)人才的基地。

質(zhì)量評(píng)估民辦高等教育教學(xué)管理一、引言

民辦高等教育是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)非國(guó)家投資和非國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位投資舉辦的高等教育機(jī)構(gòu)通稱。民辦高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的高等院校。截止到2012年底，我國(guó)擁有民辦高校和獨(dú)立學(xué)院1300余所，較2000年時(shí)的42所增加了約30倍；在校生數(shù)由當(dāng)時(shí)的7萬(wàn)人增長(zhǎng)到690萬(wàn)人，增長(zhǎng)了約100倍。在這10年多期間，中國(guó)現(xiàn)代意義上的民辦大學(xué)之所以能在較短的時(shí)間內(nèi)得到如此大的發(fā)展，原因很多，其中包括民辦大學(xué)在創(chuàng)辦體制、制定辦學(xué)方向和發(fā)展戰(zhàn)略，確定內(nèi)部管理制度和管理模式及決定運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式等方面較公辦大學(xué)占有較大優(yōu)勢(shì)外，更得益于2002年12月為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定頒布的《民辦教育促進(jìn)法》，首次從法律的角度確定了民辦高等教育是中國(guó)社主義教育事業(yè)的組成部分，這無(wú)疑對(duì)中國(guó)民辦高等教育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，高等教育逐步進(jìn)入大眾化階段的到來(lái)，各民辦高校教育教學(xué)管理工作的水平關(guān)系到數(shù)以千萬(wàn)計(jì)高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估也是國(guó)家教育部門對(duì)民辦高等院校實(shí)施宏觀調(diào)控的有力舉措，由此使得受良好高等教育的青少年數(shù)量增加的同時(shí)質(zhì)量并不下滑。

二、民辦高等教育形式

1.民辦普通高等院校

這類學(xué)校是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，具有能直接頒發(fā)本校的高等專科、本科學(xué)歷文憑資格的民辦高等院校。招收部分計(jì)劃內(nèi)專業(yè)學(xué)生，由學(xué)校所在省市級(jí)招生部門統(tǒng)一錄取。統(tǒng)招學(xué)生須達(dá)到規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線，學(xué)歷與公辦普通和成人高校一樣被同等認(rèn)可，享受同等待遇，學(xué)生畢業(yè)時(shí)由所在學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)（和公辦畢業(yè)證一樣），國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。

2.高等教育自學(xué)考試院校

高等教育自學(xué)考試，是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是以個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式。通過(guò)國(guó)家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科教文化素質(zhì)。高等教育自學(xué)考試分為專科和本科兩個(gè)層次，專業(yè)類型可分為?？茖I(yè)、本科（可分為基礎(chǔ)段和本科段）專業(yè)和獨(dú)立本科段專業(yè)，與普通高等學(xué)校的學(xué)歷層次水平的要求相一致。這類民辦高等教育組織學(xué)生進(jìn)行全日制教學(xué)，然后組織學(xué)生參加國(guó)家自學(xué)考試，通過(guò)后由省市級(jí)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和主考院校頒發(fā)本科、?？飘厴I(yè)證書(shū)，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。

3.高等教育職業(yè)資格考試院校

高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，也是我國(guó)職業(yè)教育體系的重要組成部分。高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)技能型人才，而職業(yè)資格證書(shū)體制是表明勞動(dòng)者具有從事某一項(xiàng)職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的權(quán)威認(rèn)定體系，這兩者有著天然而又密切的關(guān)系這類民辦高校向省市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請(qǐng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，為學(xué)生頒發(fā)某項(xiàng)職業(yè)或?qū)I(yè)的畢業(yè)證書(shū)或?qū)I(yè)證書(shū)、資格證書(shū)等，國(guó)家承認(rèn)其專業(yè)技能和從業(yè)資格。

4.國(guó)外教育合作院校

這類院校是經(jīng)省市級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)的民辦高校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，國(guó)內(nèi)學(xué)生可以獲得國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)或?qū)W業(yè)證書(shū)，或者是國(guó)內(nèi)學(xué)校通過(guò)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)實(shí)行學(xué)分相互承認(rèn)的合作形式，學(xué)生在國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期滿，由國(guó)外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書(shū)或?qū)W業(yè)證書(shū)。

5.高等教育文憑考試院校

它原本是國(guó)家對(duì)尚不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校學(xué)生組織的學(xué)歷認(rèn)定考試。它不同于目前國(guó)家批準(zhǔn)舉辦高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。這類學(xué)校的學(xué)生，由學(xué)校面向社會(huì)自主招生，學(xué)生畢業(yè)時(shí)由國(guó)家教委、院校所在省市級(jí)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和學(xué)歷文憑考試學(xué)校聯(lián)合考試，聯(lián)合蓋章，發(fā)給畢業(yè)證書(shū)，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。但2004年7月教育部考試中心公布取消高等教育學(xué)歷文憑考試。2005年起民辦高等教育全面停止招收學(xué)歷文憑考試學(xué)生。

以上除高等教育文憑考試外，前4種是國(guó)家目前認(rèn)可的民辦高等教育的幾種形式，在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)公辦教育的不足，為我國(guó)高等教育大眾化起到了很大促進(jìn)作用，它與公辦高等教育共同發(fā)展，同等重要。

三、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估作用

1.高校在各自的定位上辦出特色，提高教學(xué)質(zhì)量

近來(lái)更多人擔(dān)心高校擴(kuò)招之后會(huì)不會(huì)影響它的本科教學(xué)質(zhì)量。的確，我國(guó)高校具有多樣性、層次性、地區(qū)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，這樣各類民辦高校的目標(biāo)定位、性質(zhì)任務(wù)和社會(huì)服務(wù)的行業(yè)范圍將有所不同，其教學(xué)科研活動(dòng)也將具有不同的情況和學(xué)科特點(diǎn)。但是，不管是普通高等教育院校還是其他形式民辦學(xué)校，評(píng)估都是以推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)為目的，要達(dá)到指標(biāo)體系的要求，都需要付出很大的努力，何況評(píng)估不只是衡量教學(xué)活動(dòng)是否達(dá)到某個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，而是衡量學(xué)校整體教育教學(xué)活動(dòng)是否利于學(xué)生的成才，是否適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求。在嚴(yán)格評(píng)估的推動(dòng)下，各高校自覺(jué)地形成良好的教學(xué)理念，建立一個(gè)保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的教學(xué)機(jī)制，使校領(lǐng)導(dǎo)和教師們能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)關(guān)注本科教育教學(xué)，老師們?cè)诮膛c學(xué)中尋找快樂(lè)，學(xué)生們?cè)趯W(xué)與練中找到自我，這也正是高校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的初衷。

2.迎評(píng)工作本身就是一個(gè)建設(shè)過(guò)程

以評(píng)促建，以評(píng)促改，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)，這是高校本科評(píng)估的基本原則。由于建立了5年一輪的評(píng)估制度，在各高校來(lái)說(shuō)迎評(píng)促建是一項(xiàng)重要工作，對(duì)政府尤其對(duì)高校感到壓力大、任務(wù)重。有些學(xué)校很早就注意專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)估形成的壓力促使學(xué)校教學(xué)水平提高到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估的積極作用。而對(duì)于即將參評(píng)的學(xué)校就會(huì)把迎評(píng)工作作為重中之重來(lái)抓，投入人力、物力和財(cái)力，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有針對(duì)性地去改進(jìn)，真正做到以評(píng)促改，加強(qiáng)制度建設(shè)，在保持原有特色和優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，向評(píng)估優(yōu)秀的學(xué)校不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理順辦學(xué)思路，建立有效的質(zhì)量保障和監(jiān)控體系。高等教育大眾化階段會(huì)導(dǎo)致高校品牌、特色和個(gè)性的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校要想爭(zhēng)取更多更好的生源，必須在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)和口碑，這是學(xué)校生存的根本，由此各民辦高校也就將迎評(píng)的壓力變?yōu)閯?dòng)力，負(fù)擔(dān)其實(shí)就是機(jī)遇。

3.高校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效

我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)作為國(guó)家創(chuàng)新體系動(dòng)力源的高等教育和高等學(xué)校教師隊(duì)伍提出了新的更高要求。通過(guò)評(píng)估，教師隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始走上正規(guī)化、法制化軌道，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)有較大的提高；人員結(jié)構(gòu)趨向更合理，學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，學(xué)校內(nèi)部管理改革深化，強(qiáng)化教師考核制度，完善教師職務(wù)聘任制度，用人效益明顯提高，教師隊(duì)伍的積極性得到較好的發(fā)揮，涌現(xiàn)了更多敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。高教評(píng)估使教師進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，銳意改革，民辦高校不僅在培養(yǎng)具有高級(jí)技能專門人才方面，而且為發(fā)展我國(guó)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步也做出了突出貢獻(xiàn)。

4.高校教師職業(yè)道德水平大幅度提高

制定教師職業(yè)道德規(guī)范，能引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育的自覺(jué)性，促使教師自覺(jué)履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。使高校教師在熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)的感召下，主動(dòng)遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，淡泊名利、為人師表、教書(shū)育人、甘為人梯。

5.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

《高等教育法》明確規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。建立在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上的高教質(zhì)量評(píng)估根本目的，是促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)工作的基本建設(shè)，推動(dòng)高校教學(xué)改革，使學(xué)校能夠建立一套較規(guī)范、較完備的教學(xué)管理制度，建一套自我監(jiān)控、自我完善的體系，最終提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的綜合能力。通過(guò)評(píng)估，學(xué)校就會(huì)有意識(shí)地將人才培養(yǎng)和教學(xué)工作放在非常重要的地位，讓那些思想道德優(yōu)秀、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的一流教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，使學(xué)生接受堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)教育，讓他們養(yǎng)成理性思維、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)審思、認(rèn)真細(xì)致的科學(xué)思維方法和開(kāi)拓創(chuàng)新的品格作風(fēng)，同時(shí)造就他們不斷學(xué)習(xí)、不斷完善自我、提高綜合素質(zhì)的本領(lǐng)。這樣民辦高校培養(yǎng)的畢業(yè)走向工作崗位或繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位，同樣“上手快”而且“后勁足”。

四、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)踐證明，本科教學(xué)評(píng)估有力地促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)學(xué)校明確辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)和優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)和完善學(xué)校管理制度、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。但現(xiàn)行的評(píng)估模式也存在一定缺陷，如評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一，這種單一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系使得對(duì)不同辦學(xué)形式、不同層次院校難以開(kāi)展針對(duì)性的有效評(píng)估，所以希望評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)向分校而立的方向發(fā)展。現(xiàn)在更多把整所大學(xué)作為評(píng)估對(duì)象同時(shí)又是對(duì)學(xué)校的全局工作進(jìn)行評(píng)估也不十分合理，應(yīng)借鑒英、美高校評(píng)估制度，將學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和科研質(zhì)量分別評(píng)估，開(kāi)展不同學(xué)校間的同一學(xué)科評(píng)估，引導(dǎo)學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)品牌特色。我們相信，隨著高等教育教學(xué)評(píng)估體系和機(jī)制的合理化、規(guī)范化、科學(xué)化，在促進(jìn)和保障高等院校高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面具有更深遠(yuǎn)、更廣博的社會(huì)意義。

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黑龍江教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題（GBC1211052）：民辦高等院校管理體制改革與創(chuàng)新研究。