[摘要]在媒體競爭激烈的大背景下，在自身舉步維艱的困境中，廣播電視報(bào)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。在文化體制改革的春潮中，一些省級(jí)、城市廣播電視報(bào)大膽探索轉(zhuǎn)企改制，為報(bào)紙的發(fā)展闖出一片新天地，從理論上對(duì)廣播電視報(bào)的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了探索。

[關(guān)鍵詞]廣播電視報(bào)；轉(zhuǎn)企改制；文化體制改革

[中圖分類號(hào)]G216.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2013）08-0108-02

作為中國報(bào)業(yè)的一支“特種部隊(duì)”，廣播電視報(bào)以其獨(dú)特的節(jié)目資源優(yōu)勢(shì)獲得了超常規(guī)發(fā)展，有過一段輝煌的歷史，曾以數(shù)十萬甚至上百萬的發(fā)行量扮演著當(dāng)?shù)亍邦I(lǐng)軍者”、“大報(bào)”的角色。但隨著新型傳媒的不斷崛起，報(bào)社多年存在著體制不順、定位不準(zhǔn)、質(zhì)量不高、影響不大、實(shí)力不強(qiáng)和資源分散等諸多深層次矛盾凸顯，逐步走向低谷。十七屆六中全會(huì)的召開，再次擂響深化文化體制改革的鏗鏘鼓點(diǎn)。尤其是中央提出非時(shí)政類報(bào)紙轉(zhuǎn)企改制以后，為廣播電視報(bào)的生存和進(jìn)一步發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在危機(jī)和機(jī)遇面前，眾多的廣播電視報(bào)依托自身優(yōu)勢(shì)，整合行業(yè)資源，在逆境中崛起，在改革中奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)自我蛻變。

一、轉(zhuǎn)企改制：廣播電視報(bào)生存與發(fā)展的迫切需要

20世紀(jì)八九十年代，由于存在諸多主客觀因素，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的廣播電視報(bào)業(yè)，應(yīng)對(duì)競爭不力，逐步走向衰落，全國大部分省級(jí)和城市廣播電視報(bào)發(fā)行量和廣告份額嚴(yán)重萎縮，虧損嚴(yán)重，有的甚至?？咎幱趫?bào)業(yè)市場(chǎng)的邊緣位置。究其原因，不外乎都市報(bào)的興起、廣播電視的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，廣播電視報(bào)導(dǎo)聽導(dǎo)視功能分流弱化等。以全國首家整體轉(zhuǎn)企改制的省級(jí)廣播電視報(bào)社甘肅廣電報(bào)業(yè)傳媒有限責(zé)任公司為例，這份有著31年歷史的品牌文化生活周報(bào)，曾創(chuàng)下年發(fā)行量逾50萬份的輝煌業(yè)績，在甘肅省內(nèi)讀者中有著較高的知名度和美譽(yù)度。然而，和全國其他的廣播電視報(bào)一樣，2008年甘肅廣播電視報(bào)在不斷虧損中跌入冰點(diǎn)，報(bào)紙由原來的32個(gè)版減少到20個(gè)版，長達(dá)半年給職工發(fā)不出工資。殘酷的事實(shí)表明，廣播電視報(bào)原有的依托廣電，以刊載廣播電視節(jié)目單和節(jié)目內(nèi)容為主的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。廣播電視報(bào)出路何在？廣播電視報(bào)是否還有明天？尋找一條適合自身現(xiàn)狀、符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的轉(zhuǎn)型之路迫在眉睫。

面對(duì)生存危機(jī)，全國各地的省級(jí)、城市廣播電視報(bào)紛紛奮起自救，或改版或擴(kuò)版，更有一些先行者，大膽創(chuàng)新進(jìn)行切合實(shí)際的轉(zhuǎn)型。2011年5月，中央下發(fā)了《關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見》，明確要求行業(yè)報(bào)刊等四類報(bào)刊出版單位先行轉(zhuǎn)制。轉(zhuǎn)企改制攪動(dòng)了一汪春水，開辟了廣播電視報(bào)發(fā)展的新篇章。

二、轉(zhuǎn)企改制：管理理念和辦報(bào)思路的華麗轉(zhuǎn)身

轉(zhuǎn)企改制前的廣播電視報(bào)是自收自支的事業(yè)單位，一直沒有可靠的經(jīng)費(fèi)保障，更得不到國家的資金和政策扶持，始終無法與市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接。轉(zhuǎn)企改制讓廣播電視報(bào)擺脫了傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，成為真正意義上的市場(chǎng)主體，這就要求管理理念徹底轉(zhuǎn)變。例如甘肅廣電報(bào)業(yè)傳媒有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)企改制后建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，一改以往形成的成本費(fèi)用管理混亂、報(bào)紙發(fā)行無邊際效應(yīng)、直接成本管理無序、綜合成本居高不下的局面。在強(qiáng)化成本核算開源節(jié)流的同時(shí)，公司打破原事業(yè)性質(zhì)的分配模式，進(jìn)入全員績效考核，從董事長到一般員工，都和當(dāng)月的收入密切掛鉤，在全年收支預(yù)算的前提下，工資系數(shù)按百分比核算，最高超過了130%，最低僅有56%。這種機(jī)制的形成，最大限度地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，企業(yè)出現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展的良好勢(shì)頭。除此之外，公司制定了一部長達(dá)6萬字的既切合實(shí)際又適應(yīng)市場(chǎng)便于操作的《員工手冊(cè)》，使整個(gè)企業(yè)按照既定的方針政策來履行職能，用規(guī)則強(qiáng)化企業(yè)的執(zhí)行力，取得了良好的效果。

轉(zhuǎn)企改制后的廣播電視報(bào)在辦報(bào)思路上定位準(zhǔn)確，首先是確定讀者群。廣播電視報(bào)輝煌的時(shí)候，報(bào)紙并沒有明確的讀者定位，因?yàn)槟菚r(shí)的廣播電視報(bào)是大眾化報(bào)紙，幾乎深入到每家每戶，可以籠統(tǒng)地認(rèn)為所有的電視觀眾都是廣播電視報(bào)的讀者。后來，隨著電視頻道的增加，不少人看電視習(xí)慣于用遙控器隨意瀏覽換臺(tái)，不需要廣播電視報(bào)的服務(wù)，再加上娛樂手段的多元化，其他報(bào)紙也能刊載節(jié)目單的沖擊，使得廣播電視報(bào)的讀者大量流失，忠實(shí)讀者逐漸集中在“一老一小”上，如今，中老年人群體尤其是老年人成為廣播電視報(bào)唯一忠實(shí)的讀者群體。

其次，要在內(nèi)容上與廣電適度疏離。長期以來，廣播電視報(bào)除了預(yù)報(bào)電視播出時(shí)間和電視節(jié)目內(nèi)容外，還為廣電事業(yè)宣傳、服務(wù)，在許多地方，廣播電視報(bào)在某種程度上是當(dāng)?shù)貜V電集團(tuán)的機(jī)關(guān)報(bào)。因此，與廣電有關(guān)的內(nèi)容包括電視節(jié)目預(yù)告長期以來一直是廣播電視報(bào)的主打內(nèi)容，也就是俗稱的廣播電視報(bào)“帶電作業(yè)”。“帶電作業(yè)”的好處是可以從電臺(tái)、電視臺(tái)獲得穩(wěn)定的稿源，把電臺(tái)、電視臺(tái)的節(jié)目進(jìn)行文字化處理后稿件質(zhì)量較高；但弊端也很明顯，過分依賴節(jié)目，無疑是畫地為牢，限制了自己的發(fā)展空間。因此，廣播電視報(bào)在轉(zhuǎn)型中與廣電適度疏離已成必然。為了進(jìn)一步適應(yīng)媒體市場(chǎng)競爭的需求，提升市場(chǎng)競爭力，就要逐步?jīng)_破廣電報(bào)的“籬笆墻”，打破專業(yè)報(bào)的束縛，以差異化、特色化、個(gè)性化的辦報(bào)理念博弈市場(chǎng)。《甘肅廣播電視報(bào)》2012年11月2日全面升級(jí)改版成為《壹周刊》。此次改版，加大了本土自采和策劃新聞力度，旨在打造文化生活休閑讀本，實(shí)現(xiàn)為讀者“解難、解惑、解氣、解乏、解悶”的目標(biāo)。同時(shí)，報(bào)紙的行文風(fēng)格、報(bào)紙形態(tài)以及報(bào)紙的營銷方式上，都進(jìn)行大幅度調(diào)整和改進(jìn)。一份“好看、好讀、好用”的《壹周刊》就這樣奉獻(xiàn)給了廣大讀者。

三、轉(zhuǎn)企改制：整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營

作為行業(yè)報(bào)紙，廣播電視報(bào)較之綜合性報(bào)紙，具有得天獨(dú)厚的專業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)這些資源的整合利用能力是提高行業(yè)報(bào)核心競爭力的關(guān)鍵。

首先，刊號(hào)資源是廣電報(bào)的稀缺資源，對(duì)其進(jìn)行有效整合，徹底改變“小、散、濫”的局面。上世紀(jì)80年代中期開始，全國各地廣電報(bào)以數(shù)十萬甚至上百萬份的發(fā)行量扮演著當(dāng)?shù)亍邦I(lǐng)軍者”、“大報(bào)”的角色。一張小報(bào)的紅火給辦報(bào)者帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，各省城之外的地、州、市廣電行業(yè)也紛紛創(chuàng)辦“地方版”的廣電報(bào)。為此，國家新聞出版總署《關(guān)于廣播電視報(bào)地區(qū)（市）版出版問題的通知》規(guī)定：為解決廣播電視報(bào)的公開發(fā)行問題，一些省的地區(qū)（市）廣播電視報(bào)可使用同一個(gè)國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)，以地區(qū)（市）版的方式進(jìn)行出版。以甘肅為例，十多年來甘肅廣播電視報(bào)發(fā)行和經(jīng)營不斷萎縮而各地地方版卻如雨后春筍般不斷出現(xiàn)，存在著用甘肅廣播電視報(bào)的刊號(hào)，卻出版不同版本的報(bào)紙、單獨(dú)發(fā)行?？€(gè)人承包經(jīng)營、不上報(bào)年檢報(bào)告、主管主辦單位不明晰等“小、散、濫”現(xiàn)象。2011年元月，甘肅省委宣傳部、省新聞出版局、省廣電局聯(lián)合發(fā)文《對(duì)甘肅廣播電視報(bào)地方版進(jìn)行整合實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》，甘肅廣播電視報(bào)借轉(zhuǎn)制有利時(shí)機(jī)，率先進(jìn)行全省廣電報(bào)刊號(hào)資源整合，各“地方版”以《甘肅廣播電視報(bào) xx周刊》“統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一刊號(hào)、統(tǒng)一印刷、統(tǒng)一發(fā)行”的“四統(tǒng)一”模式規(guī)范出版。

其次，搶抓政策機(jī)遇，整合資源，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙的集約化、規(guī)模化經(jīng)營。近幾年，我國報(bào)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一個(gè)重大變化，就是加快了集約化經(jīng)營的進(jìn)程。報(bào)業(yè)集約化經(jīng)營就是以報(bào)紙的廣告、印刷、發(fā)行為主體，實(shí)行多元化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營和發(fā)展，由原來的粗放型經(jīng)營向集團(tuán)化、規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。集約化經(jīng)營進(jìn)程加快的重要標(biāo)志，就是涌現(xiàn)出了一批報(bào)業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)化是我國報(bào)業(yè)改革和發(fā)展的重大步驟。實(shí)踐證明，走集團(tuán)化發(fā)展的道路，加快集約化經(jīng)營的進(jìn)程，有利于報(bào)業(yè)激發(fā)自身的經(jīng)營活力，優(yōu)化資源配置，降低成本，提高效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；有利于增強(qiáng)報(bào)業(yè)的競爭力和影響力，使報(bào)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展；走集團(tuán)化道路，實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營，是報(bào)業(yè)發(fā)展的主流方向。

以轉(zhuǎn)企改制后的甘肅廣電報(bào)業(yè)傳媒有限責(zé)任公司為例，2012年，甘肅省出臺(tái)了《甘肅省第一批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革實(shí)施方案》，公司抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)掛有本報(bào)刊號(hào)的《甘肅廣播電視報(bào)》地方版進(jìn)行資源整合。目前，甘肅廣電報(bào)業(yè)傳媒有限責(zé)任公司天水、白銀、嘉峪關(guān)、酒泉、武威、平?jīng)觥c陽七家分公司均已正式掛牌運(yùn)營，形成了“統(tǒng)一刊號(hào)、統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營”的公司化運(yùn)營模式，人事財(cái)務(wù)管理、報(bào)紙經(jīng)營業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙的集約化、規(guī)?；?jīng)營的運(yùn)營態(tài)勢(shì)業(yè)已形成。一組組鮮活的數(shù)據(jù)，展示了公司轉(zhuǎn)企帶來的巨大變化：第一年企業(yè)就出現(xiàn)向好的經(jīng)營態(tài)勢(shì)，報(bào)紙發(fā)行量突破12萬份，實(shí)現(xiàn)總收入818.9萬元，比改制前增長178.84%，廣告收入是2009年的6倍；到了2012年，更是實(shí)現(xiàn)了月廣告收入達(dá)到2009年全年廣告收入水平的歷史高度。

時(shí)間是測(cè)量成長的標(biāo)尺，市場(chǎng)是檢驗(yàn)成熟的試紙，讀者的目光是報(bào)紙生長的陽光，一份優(yōu)秀的報(bào)紙須靠市場(chǎng)來錘打，轉(zhuǎn)企改制恰恰為全國的廣播電視報(bào)開辟了一個(gè)廣闊的施展拳腳的空間。對(duì)于廣播電視報(bào)而言，文化體制改革帶來了新體制、新機(jī)制、新團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也會(huì)催生一個(gè)行業(yè)性的新形象、新作為、新成就。全國的廣播電視報(bào)定能在這次變革中強(qiáng)身壯骨，表現(xiàn)不俗。