摘 要：針對(duì)事業(yè)單位基建項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，對(duì)基建財(cái)務(wù)核算存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)化分析，然后在充分結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策，以降低財(cái)務(wù)核算的風(fēng)險(xiǎn)，以期達(dá)到提高事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的科學(xué)性有效性、提升管理水平的目的，為事業(yè)單位基建項(xiàng)目的建設(shè)提供更好的理論與實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位基建；財(cái)務(wù)核算；風(fēng)險(xiǎn)控制；研究對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）28-0203-02

引言

事業(yè)單位基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算是一項(xiàng)繁雜而又系統(tǒng)的工作，因?yàn)樗皇呛?jiǎn)單的賬務(wù)核算，不是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)處理與分析，其本質(zhì)是一項(xiàng)具有綜合性的經(jīng)濟(jì)管理工作。當(dāng)前，事業(yè)單位基建項(xiàng)目總規(guī)模呈不斷上升的趨勢(shì)，項(xiàng)目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)也日趨多樣化，這就對(duì)事業(yè)單位的基建項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)核算工作的要求更高，需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的分析與處理。但是，對(duì)于事業(yè)單位基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算。不管進(jìn)行怎樣的核算與分析，都存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此，如何把風(fēng)險(xiǎn)降到最低就是我們需要關(guān)注的問題。

一、事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的意義與價(jià)值

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工程項(xiàng)目管理違規(guī)引起的違法案件層出不窮。因此，充分加強(qiáng)好事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)管理工作，不僅可以充分保障事業(yè)單位的良好運(yùn)行和發(fā)展，還可以在很大程度上節(jié)約資金，使事業(yè)單位依法進(jìn)行項(xiàng)目理財(cái)建設(shè)。需要指出的是，加強(qiáng)事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核算工作，還可以防止和控制整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗和貪污現(xiàn)象的發(fā)展和出現(xiàn)，從而更好地保證事業(yè)單位基建資金的科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值最大化。

二、事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算中所存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算人員的素質(zhì)較低。我們知道，整個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的進(jìn)行都是需要靠相關(guān)的專業(yè)的財(cái)務(wù)核算人員來執(zhí)行的，所以財(cái)務(wù)核算人員在整個(gè)財(cái)務(wù)核算過程中占據(jù)著十分重要的地位。但是，當(dāng)前在社會(huì)上很多財(cái)務(wù)人員因個(gè)人利益或者其他因素對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作帶來很大的安全隱患，所以在事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算過程中，高素質(zhì)、高水準(zhǔn)、高業(yè)能力的財(cái)務(wù)核算人員對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行是非常關(guān)鍵和重要的。因此在進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)人員選拔任用的時(shí)候，要充分對(duì)其進(jìn)行科學(xué)測(cè)試，從而可以很好地避免因財(cái)務(wù)核算人員的綜合素質(zhì)的缺陷對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作帶來不必要的影響。這也是充分保障財(cái)務(wù)核算工作的第一道門檻。

2.基建項(xiàng)目過程中的“三超”現(xiàn)象對(duì)財(cái)務(wù)核算的影響。所謂的“三超”現(xiàn)象就是在事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的過程中普遍存在的概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、結(jié)算超概算。造成這三超現(xiàn)象的主要原因是人為因素，同時(shí)其中也包含著一定的非人為因素，這是一個(gè)十分復(fù)雜的原因。一方面是因?yàn)槭聵I(yè)單位為了爭(zhēng)取更多的資金或者是為了減輕賦稅負(fù)擔(dān)，而采取的一些人為的不必要的行為措施，而且這些行為措施是極為不科學(xué)、也是不符合實(shí)際發(fā)展需求的。最終造成了整個(gè)財(cái)務(wù)核算的超標(biāo)現(xiàn)象。另一方面是由于事業(yè)單位內(nèi)部自身的原因因素，主要表現(xiàn)在其對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算審批工作沒有進(jìn)行很好的審查，缺乏一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算執(zhí)行程序，其最終結(jié)果也造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的超標(biāo)現(xiàn)象。

3.事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算工作的相關(guān)制度體系有待完善。因?yàn)楫?dāng)前的基建財(cái)務(wù)核算要不斷適應(yīng)新情況新形勢(shì)，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的具體過程中，如果始終參照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者遵循一套制度體系，那么就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作的不完善。因此，我們需要充分根據(jù)自己的實(shí)際發(fā)展情況，同時(shí)也要充分考慮到財(cái)務(wù)核算形式變化的需要，然后制定出一套科學(xué)的制度體系。同時(shí)，主要的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)核算的職責(zé)劃分還不夠明確，缺乏必要的職責(zé)體系。另外，各財(cái)務(wù)核算的相關(guān)部門之間并沒有明確分工，甚至造成了不必要的職責(zé)混亂等等。這些都是因?yàn)槿狈茖W(xué)完善的制度體系所帶來的的風(fēng)險(xiǎn)。

三、如何加強(qiáng)事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)控制

1.提高事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算人員的自身素質(zhì)。具體來講，就是對(duì)從事相關(guān)財(cái)務(wù)核算工作的人員進(jìn)行必要的素質(zhì)培訓(xùn)和提高，其最終的目的是為了杜絕因財(cái)務(wù)工作人員的自身素質(zhì)問題而造成的財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)情況的發(fā)生。要充分提高財(cái)務(wù)核算人員的知識(shí)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力以及道德素養(yǎng)。同時(shí)還要進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)的宣傳，進(jìn)而真正保障財(cái)務(wù)核算工作人員以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和良好的自身素養(yǎng)來充分保障整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作的正常運(yùn)行和發(fā)展。另一方面，對(duì)財(cái)務(wù)核算工作人員的選拔和任用也需要做出慎重的考慮。也就是說，事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有財(cái)務(wù)核算資格的人員進(jìn)行合理的選拔任用，切記盲目隨意任用相關(guān)的工作人員。要充分做到持證上崗，方能安全工作，當(dāng)然，事業(yè)單位還需要將財(cái)務(wù)核算人員的知識(shí)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)道德進(jìn)行科學(xué)結(jié)合，以選擇最佳的財(cái)務(wù)核算人員，進(jìn)而可以充分保證整個(gè)財(cái)務(wù)工作的順利良好進(jìn)行。需要指出是，作為基建財(cái)務(wù)核算工作人員，也需要充分根據(jù)時(shí)代的步伐，不斷完善自己，提高自己。只有這樣方能真正從本質(zhì)上為整個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作提供資源保障。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算過程中的各個(gè)階段工作的管理。在對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)核算過程中，科學(xué)合理的預(yù)算是整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作的核心和關(guān)鍵。因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算預(yù)算編著的過程中，需要對(duì)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理。并且需要按照一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，加強(qiáng)整個(gè)財(cái)務(wù)核算的執(zhí)行力度，要充分嚴(yán)格按照計(jì)劃收入、合理支出的原則進(jìn)行。要充分杜絕不必要的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)，在充分進(jìn)行預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，要求對(duì)整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)資源的合理分配和利用，即需要對(duì)在整個(gè)財(cái)務(wù)核算過程中的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審批和管理。盡量做到專項(xiàng)有專人負(fù)責(zé)。最后，也是較為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是需要對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)核算過程中出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行及時(shí)處理和糾正，以保障整個(gè)財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)對(duì)每個(gè)環(huán)境中出現(xiàn)的相關(guān)的問題，也要進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和分析，探究其根本原因，以免在以后的工作中出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤，保障其工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.確立健全的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算監(jiān)督控制體制。當(dāng)前，財(cái)務(wù)核算工作的形勢(shì)正在不斷發(fā)展變化，這就要求事業(yè)單位有一套可以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督控制體制。具體來說，就是需要對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行事前、事中、以及事后控制，嚴(yán)格充分把好每一道可能出現(xiàn)問題的財(cái)務(wù)核算環(huán)節(jié)。當(dāng)然也需要充分依據(jù)國家規(guī)定的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)核算的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)督與核算，爭(zhēng)取做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。同時(shí)對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目過程中的每一個(gè)項(xiàng)目支出都要進(jìn)行仔細(xì)記錄，進(jìn)而充分保障整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作的順利進(jìn)行。

總結(jié)

綜上所述，在當(dāng)前，要降低事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效管理，就需要對(duì)對(duì)當(dāng)前的形式做出具體的科學(xué)的分析。在充分了解和掌握財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定出一套完全符合實(shí)際的財(cái)務(wù)核算制度體系和管理機(jī)制。同時(shí)，在執(zhí)行的過程中進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整與完善，進(jìn)而保障事業(yè)單位基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算工作的科學(xué)化、具體化、精細(xì)化，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

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收稿日期：2013-06-19

作者簡(jiǎn)介：田志剛（1976-），男，山西陽泉人，會(huì)計(jì)師，碩士，從事財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理研究。