摘 要：隨著集體林業(yè)改革的深入，森林資源作為資產(chǎn)抵押物貸款已成為國家扶持林業(yè)重措和林農(nóng)的主要融資源，從而森林資產(chǎn)作為抵押物處置資產(chǎn)增加，森林資源資產(chǎn)抵押處置物資產(chǎn)評(píng)估成為評(píng)估行業(yè)新容，有待于進(jìn)一步探討。提出利用清算價(jià)格法在抵押處置物森林資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：清算價(jià)格法；抵押處置物；森林資產(chǎn)；評(píng)估應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）28-0191-02

一、抵押處置物資產(chǎn)的形成

森林資源資產(chǎn)抵押處置物資產(chǎn)是指借款人（森林資源資產(chǎn)所有人或授權(quán)人）以其合法的森林資源資產(chǎn)做抵押資產(chǎn)提供貸款償還的擔(dān)保后，由銀行向借款人發(fā)放貸款，當(dāng)借款人不按期償還或無力償還貸款時(shí)，銀行有權(quán)依法以森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)折價(jià)或拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償從而實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的資產(chǎn)。

目前，各銀行利用森林資源資產(chǎn)抵押貸款可接受的抵押主要是林木、林業(yè)用地以及依托森林、林木、林地生存的經(jīng)濟(jì)植物等。這些抵押資產(chǎn)具有不可分割性、不可移動(dòng)性、再生性、效益的多樣性、保值增值等重要特征，是一種安全系數(shù)較高的擔(dān)保方式。這在一定程度上保證了信貸資金的安全性，但這種安全性是相對(duì)而言的。如果忽視了森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)的宜毀滅、長周期、不能快速變現(xiàn)、變現(xiàn)價(jià)值低或根本無法變現(xiàn)時(shí)，就會(huì)帶來信貸風(fēng)險(xiǎn)，造成信貸資金損失。因此，確保森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)的變現(xiàn)能力、價(jià)值的合理性，是防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的一道重要屏障。這就要求信貸員和森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員在利用森林資源資產(chǎn)抵押貸款評(píng)估過程中要做到“三注意”。

1.森林資源資產(chǎn)是否存在瑕疵。森林資源資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立性、流通變現(xiàn)性。以不合法或不適宜的森林資源資產(chǎn)為擔(dān)保發(fā)放貸款，會(huì)引起森林資源資產(chǎn)無法變現(xiàn)，使銀行遭受經(jīng)濟(jì)損失。比如，森林資源資產(chǎn)證由于辦證時(shí)的缺陷，與其他產(chǎn)權(quán)共用（發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖），獨(dú)立變現(xiàn)能力不強(qiáng)，抵押時(shí)又不夠謹(jǐn)慎，未將相鄰的產(chǎn)權(quán)一并抵押，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)造成處置困難。信貸評(píng)估人員應(yīng)具有這種鑒別能力，拒絕此類產(chǎn)權(quán)抵押。

2.森林資源資產(chǎn)是否具有使用價(jià)值。如果森林資源資產(chǎn)因自身原因（如林種確定不合理等）利用受限，沒有使用價(jià)值，喪失了變現(xiàn)能力，這將給銀行造成巨大損失。比如，購買的森林資源資產(chǎn)因某種原因，造成無法實(shí)際使用，時(shí)間較長，但是由于周邊森林資源資產(chǎn)價(jià)格不斷上升，經(jīng)評(píng)估給出了高價(jià)，作為抵押物從銀行取得了貸款，但由于借款人還款能力出現(xiàn)困難，無法到期償還貸款，而抵押物估值明顯偏高，有價(jià)無市，變現(xiàn)困難，就有可能形成問題資產(chǎn)。因此，對(duì)于因森林資源資產(chǎn)自身問題長期利用受限，無實(shí)用價(jià)值的森林資源資產(chǎn)不接受貸款申請(qǐng)。最常見的是國家重點(diǎn)公益林、特用林（國防林）、景觀資產(chǎn)。

3.森林資源資產(chǎn)是否具有變現(xiàn)能力。森林資源資產(chǎn)的擔(dān)保能力體現(xiàn)在其未來的變現(xiàn)能力上，而實(shí)際的評(píng)估工作中，可能會(huì)出現(xiàn)評(píng)估人員不自覺地忽視對(duì)森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)能力的評(píng)估。比如缺乏實(shí)地調(diào)查了解，紙上談兵，輕信借款人一面之詞，忽視了森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)能力，一旦借款人喪失第一還款來源，而森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)周期很長或變現(xiàn)金額很難彌補(bǔ)不足，就會(huì)使銀行遭受損失。

在個(gè)人森林資源資產(chǎn)貸款發(fā)展中，銀行應(yīng)當(dāng)選擇與一至兩家資質(zhì)良好的評(píng)估公司合作，要求評(píng)估人員在評(píng)估過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，遵守職業(yè)道德，不能迎合委托方的不正當(dāng)要求，搞虛假評(píng)估。同時(shí)，信貸人員應(yīng)陪同評(píng)估人員一同前往現(xiàn)場，了解森林資源資產(chǎn)的位置、周邊環(huán)境，核實(shí)森林資源資產(chǎn)的實(shí)際林分用途（林種）、林分起源、林分結(jié)構(gòu)、樹種組成、林齡結(jié)構(gòu)、林相和林分質(zhì)量等情況，從森林資源資產(chǎn)地段等外觀要素以及內(nèi)在質(zhì)量和變現(xiàn)能力綜合考慮，對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行全方位、客觀合理的評(píng)估，從而保證森林資源資產(chǎn)估值質(zhì)量，防范森林資源資產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

二、清算價(jià)格法基本理念

1.基本思路。清算價(jià)格法是以清算價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來估算森林資產(chǎn)抵押物處置價(jià)值的一種方法。是根據(jù)借款人清算對(duì)資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估確定所需評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值的方法。所謂清算價(jià)格，是指借款人由于破產(chǎn)或其他原因，要求在一定的期限內(nèi)將森林抵押資產(chǎn)變現(xiàn)，在借款人清算之日預(yù)期出賣森林資產(chǎn)可收回的快速變現(xiàn)價(jià)格。主要根據(jù)抵押森林資產(chǎn)因子狀況，運(yùn)用現(xiàn)行市價(jià)法估算其正常價(jià)值，再根據(jù)處置情況和變現(xiàn)要求，乘以一個(gè)變現(xiàn)率，最后確定評(píng)估價(jià)格。在原理上基本與現(xiàn)行市價(jià)法相同，所不同的是清算價(jià)格低于現(xiàn)行市場價(jià)格。這是因?yàn)榻杩钊思庇趯⑸仲Y產(chǎn)拍賣、出售。因此，從嚴(yán)格意義上來講，清算價(jià)格法不能算為一種基本的評(píng)估方法，只能算是重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價(jià)法的具體應(yīng)用。

2.應(yīng)用前提。以具有法律效力的破產(chǎn)處理文件或抵押協(xié)議合同及其他有效文件為依據(jù)；森林資產(chǎn)以整體或拆零在市場上可以，而且必須快速出售變現(xiàn)；所賣收入足以補(bǔ)償因出售森林資產(chǎn)的附加支出總額。

3.適用范圍。破產(chǎn)或無償還能力是指借款人因經(jīng)營不善造成嚴(yán)重虧損、資不抵債時(shí)，借款人應(yīng)依法宣告破產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，法院以其全部財(cái)產(chǎn)依法清償其所欠的債務(wù)，不足部分不再清償。森林資源資產(chǎn)抵押是指企業(yè)或個(gè)人為了進(jìn)行融資，用自己特定的森林資源資產(chǎn)為擔(dān)保向?qū)Ψ奖ＷC履行合同義務(wù)的擔(dān)保形式。提供資產(chǎn)的一方為抵押人，接受抵押財(cái)產(chǎn)的一方為抵押權(quán)人。抵押人不履行合同時(shí)，抵押人有權(quán)利將抵押財(cái)產(chǎn)在法律允許的范圍內(nèi)變賣，從變賣抵押物價(jià)款中優(yōu)先獲得賠償。清理是指經(jīng)營不善導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，已臨近破產(chǎn)的邊緣或因其他原因?qū)o法繼續(xù)經(jīng)營下去，為弄清楚財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、整理和查核，為經(jīng)營決策（破產(chǎn)清算活繼續(xù)經(jīng)營）提供依據(jù)，以及因資產(chǎn)損毀、報(bào)廢而進(jìn)行清理、拆除等的經(jīng)濟(jì)行為。

4.價(jià)值因素。如果借款人完全喪失森林資產(chǎn)的處置權(quán)，無法討價(jià)還價(jià)，占有主動(dòng)權(quán)的買方必然會(huì)盡力壓低價(jià)格，以從中獲益；如果借款人尚有討價(jià)還價(jià)的余地，則森林資產(chǎn)的價(jià)格就有可能高些。森林資產(chǎn)的拍賣時(shí)限越短，森林資產(chǎn)的清算價(jià)格就可能越低；反之，若拍賣的時(shí)限較長，森林資產(chǎn)的價(jià)格就可能高些。與被拍賣森林資產(chǎn)相同或類似的森林資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)越高，被拍賣森林資產(chǎn)的清算價(jià)格通常也會(huì)高些；反之，被拍賣森林資產(chǎn)的價(jià)格就會(huì)低些。若森林資產(chǎn)與破產(chǎn)借款人的其他資產(chǎn)一起整體拍賣，其拍賣值可能會(huì)高于包括森林資產(chǎn)在內(nèi)的個(gè)單項(xiàng)資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值之和。

三、清算價(jià)格法程序

進(jìn)行市場調(diào)查，搜集與被評(píng)估資產(chǎn)或類似資產(chǎn)清算拍賣的價(jià)格資料。

分析、驗(yàn)證價(jià)格資料的科學(xué)性和可靠性。

逐項(xiàng)對(duì)比分析評(píng)估與參照物的差異及其程度，包括實(shí)物差異、市場條件、時(shí)間差異和區(qū)域差異等。

根據(jù)差異程度及其他影響因素，估算被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值，最后得出評(píng)估結(jié)果。

根據(jù)市場調(diào)查計(jì)算出結(jié)果，對(duì)清算價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

四、清算價(jià)格法方法

嚴(yán)格地說，按照國際慣例，資產(chǎn)評(píng)估方法有三種方法：重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價(jià)法。清算價(jià)格法不稱之為一種獨(dú)立的評(píng)估方法。在中國由于《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院第91號(hào)令）規(guī)定清算價(jià)格法是一種獨(dú)立的評(píng)估方法，才使業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為它也是國際通行的評(píng)估方法之一。

目前，對(duì)于清算價(jià)格的確定方法，從理論上還難以找到十分有效的依據(jù)，但在實(shí)踐上仍有一些方法可用。筆者認(rèn)為，森林資產(chǎn)評(píng)估清算價(jià)格的方法主要是現(xiàn)行市價(jià)。

首先，根據(jù)被評(píng)估森林資產(chǎn)的具體情況及所獲得的資料，選擇重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價(jià)法中的一種方法確定被評(píng)估森林資產(chǎn)的價(jià)格；然后根據(jù)快速變現(xiàn)原則確定一個(gè)變現(xiàn)率，再用評(píng)估價(jià)格乘以變現(xiàn)率，所得結(jié)果即被評(píng)估森林資產(chǎn)的清算價(jià)格。

五、清算價(jià)格法實(shí)例

某拍賣公司將抵押的一某信用社森林資產(chǎn)拍賣出售。該森林資產(chǎn)承包使用年限為50年，到評(píng)估基準(zhǔn)日已使用15年，剩35年。林分質(zhì)量狀況良好，年生長率3.95%。試評(píng)估該森林資產(chǎn)的清算價(jià)格。

1.確定重置成本全價(jià)。經(jīng)核查估算，現(xiàn)森林資產(chǎn)的當(dāng)前價(jià)值為15萬元（可以利用原評(píng)估值調(diào)整，但必須是凈值），年利率為7.05%（銀行當(dāng)前利率6.05%，上調(diào)10%）。根據(jù)提供清單顯示，此林地流轉(zhuǎn)時(shí)繳納5%的轉(zhuǎn)讓金，則被評(píng)估森林資產(chǎn)的重置成本全價(jià)：

B=150000+[150 000/（1+3.95%+7.05%）]*5%=156 756.76元

2.確定森林資產(chǎn)的變現(xiàn)率。被評(píng)估森林資產(chǎn)的價(jià)值變現(xiàn)是依據(jù)承包時(shí)間確定，林分因子質(zhì)量與年限關(guān)系密切，故使用年限法確定變現(xiàn)率。根據(jù)抵押協(xié)議，該資產(chǎn)使用年限50年，已使用年15年，則該資產(chǎn)的變現(xiàn)率為：

C=（1-n/N）*100%=（1-15/50）*100%=70%

3.確定被評(píng)估森林資產(chǎn)在公平市場下的評(píng)估值。根據(jù)核查，被評(píng)估森林資產(chǎn)的管護(hù)較好，功能性和經(jīng)濟(jì)性損耗很小，可忽略不計(jì)，故在公平市場條件下，該森林資產(chǎn)的評(píng)估值為：

P=B*C=156 756.76*70%=109 729.73元

4.確定折扣率。森林資產(chǎn)的價(jià)值變現(xiàn)應(yīng)由抵押本息總價(jià)值和保留底價(jià)確定該森林資產(chǎn)的折扣率。

該評(píng)估森林資產(chǎn)抵押貸款本息金為100 000.00元，拍賣保留底價(jià)為40 000.00元。則該森林資產(chǎn)的折扣率為：

D=（1-m/M）*100%=（1-40 000/100 000）*100%=60%

5.確定被評(píng)估森林資產(chǎn)的清算價(jià)格。被評(píng)估森林資產(chǎn)清算價(jià)格=P*D=109 729.73*60%=65 837.85元。

[責(zé)任編輯 安世友]

收稿日期：2013-07-11

作者簡介：馬景祥（1964-），男，吉林集安人，工程師，從事營林生產(chǎn)研究；張秋虹（1966-），男，黑龍江雙城人，中國高級(jí)專家學(xué)者聯(lián)合會(huì)會(huì)員，中國十大農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)林業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍人物，國家森林資源資產(chǎn)高級(jí)價(jià)格評(píng)估師，從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估研究；張秀云（1988-），女，吉林集安人，國家信用估價(jià)師，森林資源資產(chǎn)價(jià)格高級(jí)評(píng)估師，從事森林資源資產(chǎn)價(jià)值研究；尹國賢（1961-），男，吉林敦化人，經(jīng)濟(jì)師，從事森林資源管理研究。