摘 要：自2007年農(nóng)業(yè)部實施養(yǎng)豬補貼以來，中國的豬肉價格經(jīng)歷了劇烈波動。從需求和供給兩方面深入分析豬肉價格波動的原因。養(yǎng)豬補貼政策通過影響豬肉供需兩方面影響豬肉價格波動；人口、收入水平和季節(jié)性影響豬肉需求；養(yǎng)殖成本和生豬疫病突發(fā)事件影響豬肉供給。最后，提出政策建議。

關(guān)鍵詞：豬肉；價格波動；需求；供給；養(yǎng)豬補貼

中圖分類號：F014.31 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）28-0111-02

作為人口大國和豬肉消費大國，中國的肉類占CPI的10%，而豬肉又占肉類的70%。豬肉價格的波動，極易推動CPI的波動。2011年6月出現(xiàn)了CPI被“豬拱高”的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部2007年7月開始相繼實施生豬良種補貼、能繁母豬補貼等旨在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供給的養(yǎng)豬補貼政策以來，豬肉價格出現(xiàn)了劇烈的波動。中國養(yǎng)豬業(yè)逐步演變?yōu)楦唢L險行業(yè)，不斷增加生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)經(jīng)營風險，對城鄉(xiāng)居民的日常生活造成沖擊，影響中國宏觀經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定。參考國內(nèi)已有研究文獻，我們發(fā)現(xiàn)鮮有文獻分析養(yǎng)豬價格補貼政策對豬肉價格波動的影響?；诖?，本文從需求與供給兩方面深入分析豬肉價格波動的原因，最終提出相應(yīng)的政策建議。

一、豬肉價格波動的需求影響因素分析

豬肉價格的波動，其本質(zhì)是市場供給與需求共同作用的結(jié)果。豬肉價格出現(xiàn)波動，必定是多種因素在影響豬肉市場的供給和需求。研究豬肉價格的波動必須正視中國的大規(guī)模人口存量，以及一半以上是農(nóng)村人口的國情。過去一直認為豬肉作為需求價格彈性較低的必需品，其需求比較穩(wěn)定。然而，在經(jīng)濟快速發(fā)展和養(yǎng)豬補貼政策干預(yù)下，中國的豬肉需求發(fā)生了變化。人口、收入水平、養(yǎng)豬補貼是影響豬肉需求的主要因素。此外，季節(jié)性因素也會影響豬肉需求。

1.人口存量的增加。雖然經(jīng)濟的快速發(fā)展和計劃生育政策降低了中國的人口生育率，但在到目前為止，中國人口總量仍處在增長期。人口的增加必會增加豬肉的剛性需求。

2.收入水平的提高。改革開放以來經(jīng)濟的快速增長，中國城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，從兩方面影響豬肉需求：一方面會增加豬肉剛性需求，但是中國豬肉需求缺乏收入彈性，會導(dǎo)致豬肉需求增加不大；另一方面在養(yǎng)豬補貼干預(yù)下，收入水平的提高會增加豬肉需求。

3.養(yǎng)豬補貼的干預(yù)。排除季節(jié)性波動，在2007年實施養(yǎng)豬補貼以前，中國的豬肉價格是比較平穩(wěn)的。但之后，豬肉價格波動劇烈。其背后的原因在于，養(yǎng)豬政策擠出了以前中國養(yǎng)豬業(yè)以農(nóng)村散戶養(yǎng)殖為主的情況，形成了規(guī)?；B(yǎng)殖大戶和散戶養(yǎng)殖并存，養(yǎng)殖大戶不斷擠出散戶的局面。農(nóng)民家庭放棄散戶養(yǎng)豬，由自給自足解決豬肉消費需求甚至生產(chǎn)豬肉增加豬肉供給轉(zhuǎn)而買豬肉吃，從而減少了豬肉供給，增加了豬肉需求。加上長期以來中國農(nóng)村CPI和豬肉價格都高于城市，豬肉需求的增加必然會推動豬肉價格上漲。

4.季節(jié)性因素的波動。每年進入冬季農(nóng)戶家庭養(yǎng)豬的殺豬準備過年，或者制成腌肉，而在東北則直接將豬肉放進雪堆加以冷凍，所以冬季豬肉價格波動更大。歷年進入春季豬肉價格上漲，正常情況下夏季的豬價是穩(wěn)定的，進入秋季豬肉價格因消費增加一般會上漲。這種周期性波動一般是由需求導(dǎo)致的豬肉價格波動，消費在以年為單位的研究中是相對穩(wěn)定的但是以“月”或者“季度”研究是波動的。因此，不僅存在供給決定豬肉價格波動，需求也會導(dǎo)致豬肉價格的季節(jié)性波動。

二、豬肉價格波動的供給影響因素分析

養(yǎng)豬補貼政策的干預(yù)，不僅改變中國的豬肉市場的需求面，而且深刻改變其供給面。受生豬養(yǎng)殖成本波動、養(yǎng)豬補貼、無法預(yù)料的生豬疫病突發(fā)事件等多方面因素影響，生豬生產(chǎn)供給很不平穩(wěn)。中國豬肉價格波動的主要原因在于生豬生產(chǎn)供給的非平穩(wěn)性。我們使用豬肉產(chǎn)量的變動情況來反映生豬生產(chǎn)供給的非平穩(wěn)性。鑒于中國政府于1985年取消了生豬派購制度，市場調(diào)節(jié)的作用日益得到充分發(fā)揮，我們的考察時間年份從1985年開始。下頁圖1是1985—2012年中國豬肉產(chǎn)量和增長率變化情況。

從1985—2012年的二十八年間，豬肉供給量基本上呈現(xiàn)出增長的趨勢，從1985年的1 654.7 萬噸增加到2011年的5 053萬噸。個別年份也出現(xiàn)豬肉產(chǎn)量減少的現(xiàn)象，1996年豬肉產(chǎn)量較前一個年度急劇減少，2006年、2007年豬肉產(chǎn)量連續(xù)兩年下降，這也直接導(dǎo)致2007年以來豬價高漲，于是國家出臺養(yǎng)豬補貼政策旨以穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供給，穩(wěn)住豬肉價格。但是到2009年、2010年、2011年豬肉產(chǎn)量連續(xù)三年下降。中國豬肉產(chǎn)量增長速度變化明顯，1996年前增長速度較快，從1997年開始增長較慢，但增長率不穩(wěn)定，變動幅度較大。豬肉產(chǎn)量增長率的波動性反映了中國生豬生產(chǎn)供給的非平穩(wěn)性。養(yǎng)殖成本、養(yǎng)豬補貼兩大因素是2007年以來豬肉供給波動的主要因素。

1.生豬養(yǎng)殖成本的波動。作為豬肉價格形成的主要組成部分，我們在考慮影響豬肉價格波動的因素時，應(yīng)首先考慮生豬養(yǎng)殖成本。① 生豬養(yǎng)殖成本中，仔豬費用和玉米成本在整個生產(chǎn)成本中的占比在60%～70%之間。因而，這兩項價格的波動將直接引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖成本的高低。豬肉價格波動與生豬養(yǎng)殖成本中仔豬及玉米價格出現(xiàn)同漲同跌的趨勢正好印證了以上理論分析。從玉米價格的走勢來看，長期來看玉米價格的漲跌會伴隨著仔豬價格、生豬價格和豬肉價格的漲跌。從這一方面來看，提高玉米產(chǎn)量，穩(wěn)定玉米價格，進而可以穩(wěn)定仔豬、生豬和豬肉價格。除了仔豬和玉米等主要的生產(chǎn)成本之外，人工成本和醫(yī)療防疫費用在生產(chǎn)成本中的比例越來越大，特別是農(nóng)村勞動力工資上升，對生產(chǎn)成本的影響作用越來越顯著。

2.養(yǎng)豬補貼政策的干預(yù)。比較2007年前后，我們會明顯地發(fā)現(xiàn)2007年以后，豬肉、生豬和仔豬價格波動更加劇烈，多次出現(xiàn)大漲大跌。原因在于養(yǎng)豬價格補貼政策未按出欄數(shù)量進行補貼，明顯有利于規(guī)模養(yǎng)殖，從而催生“騙補”和規(guī)模養(yǎng)殖的增加，擠出了農(nóng)村養(yǎng)豬散戶，推高了生豬養(yǎng)殖成本，從而改變了中國養(yǎng)豬業(yè)散戶與規(guī)模養(yǎng)殖戶并存、農(nóng)村散戶居多的特點。已處于完全競爭的“豬”市場由供求關(guān)系形成的“均衡價格”被干預(yù)政策的兩種疊加外力快速打破：一方面，通過干預(yù)來壓低豬肉價格，以補貼消費者；另一方面，補貼生產(chǎn)者刺激供給，通常是規(guī)模養(yǎng)豬大戶。養(yǎng)豬補貼政策破壞了原有的“豬”市場的供給系統(tǒng)，加劇豬肉價格波動。

3.生豬疫病突發(fā)事件的沖擊。生豬疫情等突發(fā)事件會導(dǎo)致生豬供應(yīng)量減少。以高熱病豬瘟等為代表的生豬疫情全面爆發(fā)，導(dǎo)致 2011 年第一、二季度生豬出欄量減少，豬肉供應(yīng)不足。對于生豬疫病的突發(fā)事件沖擊，國家農(nóng)業(yè)部已從2007年推出了規(guī)模養(yǎng)豬標識及生產(chǎn)防疫信息報送政策，可以有效地防范并及時治理疫情。因此，疫情對豬肉價格波動的影響會相對較小。

三、結(jié)論與政策建議

自中國2007年7月實施養(yǎng)豬補貼政策以來，豬肉價格經(jīng)歷相比與政策實施前更大更頻繁的波動。玉米價格變動與仔豬、生豬和豬肉價格基本保持一致。豬肉價格的波動主要在于養(yǎng)豬補貼對豬肉的供求兩方面的影響。養(yǎng)豬補貼和收入水平的提高，使得規(guī)模養(yǎng)豬戶驅(qū)逐農(nóng)村養(yǎng)豬散戶，迫使農(nóng)民由養(yǎng)豬轉(zhuǎn)為買豬肉吃，增加豬肉需求。生豬養(yǎng)殖成本波動和養(yǎng)豬補貼破壞生豬生產(chǎn)供給。根據(jù)本文的研究結(jié)論，我們提出三條政策建議：第一，中國生豬飼養(yǎng)者在進行生產(chǎn)決策或政府部門在進行價格預(yù)測時，還應(yīng)該繼續(xù)堅持不僅要考慮生豬價格和仔豬價格，同時還要把玉米價格和豬肉價格也納入考慮范圍。堅持隨時把玉米價格、生豬價格作為監(jiān)控的重點，而不應(yīng)當把豬肉消費價格作為監(jiān)控的重點，因為養(yǎng)豬業(yè)價格變化在玉米價格上反映最早，而在豬肉價格上反映最遲。第二，政府部門在施行政策措施應(yīng)對豬肉價格波動時，應(yīng)重視豬肉需求的季節(jié)性因素會引起豬肉價格的波動，謹防誤判，造成不當干預(yù)加劇豬肉價格波動。第三，政府相關(guān)部門應(yīng)反思已實施的養(yǎng)豬補貼政策。正確識別市場失靈，謹防以部分指標的劇烈波動情況下以偏概全形成市場失靈的誤導(dǎo)性判斷對養(yǎng)豬市場進行大規(guī)模政府干預(yù)。深化政府失靈比市場失靈更為普遍、破壞力更強、更難自動調(diào)整的認識，提高政策的有效性，及時糾正不當干預(yù)，切實做到對癥下藥，防止豬肉價格大漲大跌。特別是在重視豬肉價格大漲的同時，更要注意防止豬肉價格大跌。

參考文獻：

[1] 呂杰，綦穎.生豬市場價格周期性波動的經(jīng)濟學分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007，（7）.

[2] 農(nóng)業(yè)部生豬波動規(guī)律性研究課題組.生豬生產(chǎn)和價格波動情況分析[J].農(nóng)村新技術(shù)，2007，（3）.

[責任編輯 吳明宇]

①養(yǎng)豬補貼政策的推出也會推高生豬養(yǎng)殖成本，接下來的第二點我們分析。

收稿日期：2013-08-06

作者簡介：李文煌（1969-），男，湖南長沙人，講師，碩士，從事消費經(jīng)濟研究。