摘 要：景區(qū)門票是游客進(jìn)入景區(qū)的憑證，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外景區(qū)門票價(jià)格差異的對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)景區(qū)門票在價(jià)格上存在著很多問題，最為明顯的就是價(jià)格偏高，因此必須對(duì)此進(jìn)行改革，以使門票價(jià)格回歸合理范圍，健康持續(xù)地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：景區(qū)；門票；價(jià)格

中圖分類號(hào)：F014.31 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）28-0109-02

引言

景區(qū)門票是旅游景區(qū)以維持景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)進(jìn)入該景區(qū)進(jìn)行游覽參觀的游客收取適量的費(fèi)用。它主要用于景區(qū)的開發(fā)建設(shè)、維護(hù)，以及相關(guān)工作人員的工資發(fā)放等等。景區(qū)門票一般可以分為單張票、套票、聯(lián)票、兒童票、年票等。

然而，近年來，隨著中國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，景區(qū)門票價(jià)格不斷飆升，引起全民關(guān)注，人們不禁要問：我們是在發(fā)展“旅游經(jīng)濟(jì)”還是“門票經(jīng)濟(jì)”？

一、國(guó)內(nèi)外景區(qū)門票價(jià)格比較

1.國(guó)內(nèi)門票價(jià)格簡(jiǎn)況。最近幾年中國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)，旅游景區(qū)已成為旅游業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)收來源，以及游客游覽停留的主要區(qū)域。旅游業(yè)的快速發(fā)展，同樣也使得旅游景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?？焖俚陌l(fā)展也導(dǎo)致旅游行業(yè)的弊端日益增加。首先，中國(guó)景區(qū)門票普遍偏高，許多地區(qū)門票價(jià)格占當(dāng)?shù)芈毠すべY的10%左右。在2011年對(duì)全國(guó)130家5A級(jí)景區(qū)（共141 個(gè)景點(diǎn)）的門票價(jià)格進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)景區(qū)門票超過100元，部分甚至超過 300 元 （均為旺季價(jià)格）。其次，景區(qū)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體經(jīng)營(yíng)，因此更加注重景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了旅游業(yè)本身的關(guān)聯(lián)性，因而導(dǎo)致資源壟斷，陷入漲價(jià)怪圈。

2.外國(guó)門票價(jià)格簡(jiǎn)況。在旅游業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，旅游景區(qū)更加重視門票價(jià)格帶來的社會(huì)效益，而非是經(jīng)濟(jì)效益。許多國(guó)家通過政府及社會(huì)的多方調(diào)控，降低或者減免門票價(jià)格，以達(dá)到對(duì)國(guó)民進(jìn)行教育的目的，提高國(guó)民綜合素質(zhì)。大多數(shù)國(guó)家按照不同人群、不同時(shí)間、不同季節(jié)對(duì)門票進(jìn)行定價(jià)。雖然價(jià)格表現(xiàn)的形勢(shì)多種多樣，但是有規(guī)可循，有法可依，沒有人情票、權(quán)利票。即使是政府機(jī)關(guān)人員也必須按規(guī)定購票，遵循景區(qū)相關(guān)規(guī)章制度。當(dāng)然，也有一些國(guó)家對(duì)景點(diǎn)門票實(shí)行雙軌政策，譬如印度的泰姬陵，本國(guó)公民和入境游客實(shí)行非同一標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)。以色列國(guó)家公園門票一般為10～20謝克爾，最低為3謝克爾，同期的職工月平均工資為6 000謝克爾，捷克名勝古跡和公益文化設(shè)施門票的基礎(chǔ)價(jià)格一般是月收入的0.5%。

3.對(duì)比分析。以門票價(jià)格與所在國(guó)的國(guó)民工資占比來看，國(guó)內(nèi)門票價(jià)格占一般職工月收入的10%左右，而國(guó)外大多數(shù)國(guó)家的比率在0.3%～0.5%之間，不難看出國(guó)內(nèi)的景區(qū)門票遠(yuǎn)比國(guó)外許多國(guó)家高出許多，這不僅是因?yàn)閲?guó)內(nèi)景區(qū)資金的來源與國(guó)外不同，還包括我們景區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)以及管理機(jī)制的不完善等原因。在國(guó)外，為了降低旅游開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高游客的游覽質(zhì)量，國(guó)外很多政府利用環(huán)境容量對(duì)景區(qū)游客流量進(jìn)行控制。例如，美國(guó)的黃石公園每一個(gè)景點(diǎn)分時(shí)間段分別開放，以此來調(diào)控客流量。然而，在國(guó)內(nèi)，許多景區(qū)為了調(diào)節(jié)游客流量或彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本，幾乎一致地采取門票調(diào)高價(jià)格的方式來應(yīng)對(duì)。

二、國(guó)內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格的主要問題

1.門票價(jià)格高。據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)告2007年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理工作的通知》強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不得低于三年。2008年前后國(guó)內(nèi)多數(shù)景區(qū)調(diào)價(jià)，而2012—2013年恰逢這些景區(qū)的三年“解禁年”。國(guó)內(nèi)便涌現(xiàn)了一批景區(qū)的漲價(jià)熱。這也充分暴露了國(guó)內(nèi)景區(qū)的“門票經(jīng)濟(jì)”。目前旅游景區(qū)的門票是景區(qū)旅游消費(fèi)收入的主要來源，而不斷提升的門票價(jià)將面臨旅游經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的瓶頸。

2.門票價(jià)格以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)，忽略社會(huì)效益、生態(tài)效益。20世紀(jì)80年代之前，旅游景區(qū)被作為社會(huì)福利事業(yè)興辦，在景區(qū)的發(fā)展過程中，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民外出旅游日益成為大眾需要，尤其在節(jié)假日期間旅游景區(qū)更是人滿為患，2012年交通運(yùn)輸部下發(fā)了重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的通知，使得出游的人如“井噴”之勢(shì)。面對(duì)暴漲的游客數(shù)量，有些景區(qū)簡(jiǎn)單地以門票價(jià)格作為調(diào)節(jié)游客流量的手段，并同時(shí)可以獲得極大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展旅游業(yè)，其實(shí)是發(fā)展旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)，以旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲得整體的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，但是從21世紀(jì)初開始，中國(guó)的旅游業(yè)便由旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)慢慢轉(zhuǎn)換為門票經(jīng)濟(jì)，這是與發(fā)展旅游景區(qū)的初衷以及最終目標(biāo)相違背的。

3.價(jià)格靈活性低。價(jià)格杠桿是可以在一定范圍內(nèi)調(diào)控旅游客流，但是中國(guó)旅游景區(qū)使用價(jià)格調(diào)控的手段及方法過于單一，只是淡旺季實(shí)行不同的門票價(jià)格，在游覽時(shí)間，不同群體、游覽范圍、游覽季節(jié)等方面差異化較少。

4.缺乏相關(guān)門票價(jià)格制定監(jiān)督體系。中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的管理主要為：分散管理、多頭管理和交叉管理。中國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)是由國(guó)家統(tǒng)一管理，各省政府分級(jí)管理。當(dāng)管理權(quán)下放到各地方政府，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，直接導(dǎo)致門票價(jià)格的上漲，所以只有解決現(xiàn)有體制問題，才能從根本上解決問題。面對(duì)這種情況，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立專門的管理部門，對(duì)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

三、國(guó)內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格的改革方向

1.景區(qū)門票價(jià)格的制定必須規(guī)范化。如果景區(qū)門票的價(jià)格制定過高，會(huì)嚴(yán)重挫傷游人的游覽意愿，影響景區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，而景區(qū)門票制定的過低，會(huì)導(dǎo)致在節(jié)假日時(shí)游客人滿為患，很有可能超出旅游景區(qū)的最大承載力，破壞文物和自然環(huán)境，同時(shí)對(duì)景區(qū)的接待能力與基礎(chǔ)設(shè)施都是一次不小的考驗(yàn)。這種低價(jià)門票同樣也會(huì)影響景區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，造成運(yùn)營(yíng)成本與收入失衡，所以過低的門票價(jià)格同樣也不適合目前中國(guó)景區(qū)制定體系。景區(qū)的門票價(jià)格的制定不僅要考慮景區(qū)經(jīng)營(yíng)的成本，也要考慮公眾對(duì)票價(jià)的意愿，所以景區(qū)門票價(jià)格要因地因時(shí)制價(jià)。在中國(guó)很多景區(qū)已經(jīng)依照中國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定出適合其景區(qū)收入的門票價(jià)格，門票價(jià)格體系趨于完善，景區(qū)門票價(jià)格趨于合理，體現(xiàn)了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展性。

2.制定科學(xué)可行的定價(jià)策略。旅游景區(qū)門票價(jià)格作為貨幣化的景區(qū)門檻，影響著景區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益以及游客旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，其科學(xué)定價(jià)已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，由于其本身所具有的公益性，其產(chǎn)品的定價(jià)要有制度化的規(guī)范和約束體系。在對(duì)其門票價(jià)格進(jìn)行定價(jià)的時(shí)候，建議參照國(guó)家文物局、國(guó)家旅游局對(duì)文保單位、旅游景點(diǎn)的考核、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)景點(diǎn)的資金投入額，面積、收入水平、知名度、旅游滿意度等條件，制作一套可供參考的資料，區(qū)別對(duì)待，制定與之相對(duì)應(yīng)、匹配的門票價(jià)，有針對(duì)性的制定門票價(jià)格。

3.建立健全景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整聽證制度。中國(guó)現(xiàn)有的聽證會(huì)是“逢聽必漲”，原因在于參與聽證會(huì)的大多為旅行社經(jīng)理以及業(yè)內(nèi)相關(guān)人士，價(jià)格的上漲關(guān)系到他們的切身利益，只有不斷漲價(jià)才會(huì)使他們的收益增加，所以這也導(dǎo)致了景區(qū)門票聽證會(huì)逢聽必漲的惡性循環(huán)。所以景區(qū)門票聽證會(huì)應(yīng)該加大普通公民的比例，保護(hù)人民群眾的利益。制定相應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，針對(duì)不同的旅游景區(qū)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

4.突破“門票經(jīng)濟(jì)”的瓶頸。中國(guó)旅游景區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)收益來自于向游客收取景區(qū)門票。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，中國(guó)門票的平均收入占人均GDP的比例接近1%，是其他國(guó)家的10倍以上，居世界第一位，這說明，門票在景區(qū)的收益中所占比重過大。因此，各景區(qū)應(yīng)該做出轉(zhuǎn)型，由門票主導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)向其他消費(fèi)帶動(dòng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)。例如，杭州西湖從2002年開始免費(fèi)開放后，財(cái)政收入不但沒有降低，而且?guī)淼膮s是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，原因就是西湖門票的免費(fèi)吸引來了更多的游客，真正的帶動(dòng)了杭州市的旅游經(jīng)濟(jì)。只有突破門票經(jīng)濟(jì)的瓶頸，各個(gè)景區(qū)才能獲得更大經(jīng)濟(jì)收益，從而使中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

5.價(jià)格靈活變通，調(diào)節(jié)客流量。隨著中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，中國(guó)旅游行業(yè)的相關(guān)制度法律法規(guī)也在不斷完善中。在旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善下，景區(qū)門票的制定方案也日趨科學(xué)化、合理化、制度化。景區(qū)門票價(jià)格也會(huì)被廣大游客所接受，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和游客的雙贏。景區(qū)門票的價(jià)格會(huì)更加的靈活，來應(yīng)對(duì)不同季節(jié)、不同地點(diǎn)、不同的客流量的復(fù)雜狀況。各個(gè)景區(qū)可利用門票價(jià)格來調(diào)節(jié)分配由于淡旺季帶來的客流量，從而減少景區(qū)旺季超載的游客給景區(qū)環(huán)境帶來的壓力，也解決了景區(qū)淡季經(jīng)營(yíng)慘淡的現(xiàn)象。這樣既滿足了游客游覽的需求，又不破壞景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的利益。

6.提高社會(huì)效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益。國(guó)內(nèi)大多風(fēng)景區(qū)或文物古跡屬國(guó)家所有，因此在保證景區(qū)正常運(yùn)行的情況下，應(yīng)該更加注重景區(qū)帶來的社會(huì)效益和生態(tài)效益，而非僅僅是經(jīng)濟(jì)效益。而部分景區(qū)的的門票高額化、貴族化、市場(chǎng)化，改變了資源的公共性質(zhì)。景區(qū)的資源應(yīng)該供游人共享，不能用高額的門票將中低收入群體拒之門外，如果這樣做的，會(huì)弱化這些景區(qū)的文化輻射功能，顯然這都不符合以人為本的原則。所以景區(qū)在未來的發(fā)展中將會(huì)朝著實(shí)施免票制的方向發(fā)展，將社會(huì)效益最大化。

結(jié)語

綜上所述，景區(qū)門票價(jià)格上漲是景區(qū)控制游客數(shù)量，保護(hù)景區(qū)資源的一種經(jīng)濟(jì)手段，也是中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。各個(gè)景區(qū)對(duì)于景觀門票價(jià)格制定應(yīng)該根據(jù)景區(qū)自身?xiàng)l件，運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本以及社會(huì)大眾的建議，多方因素比對(duì)最終得出合理的價(jià)格?？茖W(xué)的制定景區(qū)門票價(jià)格既能增加對(duì)游客的吸引力，又能不損害景區(qū)的利益，還能有效地分配淡旺季的客流量，有利于可持續(xù)發(fā)展。所以，中國(guó)景區(qū)門票價(jià)格的制定正向更加合理化、科學(xué)化、制度化發(fā)展。

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收稿日期：2013-06-19

基金項(xiàng)目：遼寧省社科基金項(xiàng)目的研究成果（L12DJY043）

作者簡(jiǎn)介：李蘋（1991-），女，四川南充人，學(xué)生，從事旅游管理研究；朱斌（1974-），男，遼寧錦州人，副教授，碩士生導(dǎo)師，從事區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)與企業(yè)管理研究。