摘 要：聊城市東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)的軸承保持器產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，該鎮(zhèn)的軸承保持器產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了從地下到地上、從家庭作坊到現(xiàn)代化企業(yè)、從集市到訂單的發(fā)展歷程，直到20世紀(jì)90年代，軸承保持器產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，形成集群之勢(shì)。目前產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展愈發(fā)表現(xiàn)出產(chǎn)品同質(zhì)性高、競爭手段單一、企業(yè)創(chuàng)新能力弱化等問題，通過結(jié)合市場(chǎng)、企業(yè)、政府、協(xié)會(huì)四個(gè)維度探析突破瓶頸效應(yīng)的路徑，明確產(chǎn)業(yè)集群的未來定位。

關(guān)鍵詞：軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群；瓶頸效應(yīng)；未來定位

中圖分類號(hào)：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）28-0066-02

聊城市東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)的軸承保持器產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，軸承保持器產(chǎn)業(yè)現(xiàn)擁有一般納稅人企業(yè)147家，帶動(dòng)全鎮(zhèn)2 800多家加工業(yè)戶從事軸承保持器生產(chǎn)，年銷量達(dá)90億付，銷售額30億元，浪形保持器占全國同行業(yè)總產(chǎn)銷量的80%以上^[2]。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的第一次規(guī)模升級(jí)，現(xiàn)已發(fā)展為全國最大的軸承保持器生產(chǎn)基地。該鎮(zhèn)先后被譽(yù)為“中國軸承保持器第一鎮(zhèn)”、“中國軸承保持器之鄉(xiāng)”、“山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”、“山東省軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群”。產(chǎn)業(yè)集群在取得成績的同時(shí)，其發(fā)展過程中愈發(fā)表現(xiàn)出產(chǎn)品同質(zhì)性高、競爭手段單一、企業(yè)創(chuàng)新能力弱化等問題，成為制約產(chǎn)業(yè)集群第二次科技創(chuàng)新升級(jí)的瓶頸。

通過結(jié)合市場(chǎng)、企業(yè)、政府、協(xié)會(huì)四個(gè)維度探析如何突破制約產(chǎn)業(yè)集群二次升級(jí)的瓶頸效應(yīng)，明確軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群的未來定位。

一、國內(nèi)外軸承市場(chǎng)需求是企業(yè)清晰自身定位的風(fēng)向標(biāo)

根據(jù)中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年度中國軸承行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入320億元，產(chǎn)量30億套，出口創(chuàng)匯11.4億美元，滿足國內(nèi)所需產(chǎn)品品種的70%以上，滿足所需數(shù)量90%以上，出口量也以較高的比例遞增，中國軸承工業(yè)銷售收入已躍居世界第三位，進(jìn)入世界軸承大國行列，軸承行業(yè)現(xiàn)已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。

《全國軸承行業(yè)“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國軸承的需求，其數(shù)量已不是主要矛盾。需求重點(diǎn)是增加軸承品種；擴(kuò)大高精度、高技術(shù)含量、高附加值及專用軸承的生產(chǎn)能力；提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠度和使用壽命。把替代進(jìn)口作為行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)，同時(shí)也要提高“三高產(chǎn)品”的出口比重^[1]。

因此，鄭家鎮(zhèn)軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在認(rèn)清市場(chǎng)需求的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，加之目前土地、勞動(dòng)、資金成本呈上漲趨勢(shì)，對(duì)于常規(guī)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不應(yīng)盲目擴(kuò)張，否則只能是通過慘烈的價(jià)格競爭為龐大的普通品謀求狹小的市場(chǎng)空間。

二、企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群二次升級(jí)的引擎

企業(yè)的自主創(chuàng)新包括科技、管理、人才，乃至商業(yè)模式上的創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的核心。軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)多數(shù)企業(yè)的競爭力比較弱，主要原因就在于保持器產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)含量低、新產(chǎn)品開發(fā)慢，而這又根源于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新滯后。

目前該集群以聊城市金帝保持器廠為載體，建立了“山東省保持器檢測(cè)研發(fā)中心”，該企業(yè)是目前亞洲最大的○類軸承保持器生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)為山東省軸承行業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)骨干企業(yè)、山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)，建有山東省軸承保持器工程技術(shù)研究中心，與國內(nèi)知名高等院校、科研院所建立了長期產(chǎn)業(yè)研合作關(guān)系。目前企業(yè)已獲得國家專利42項(xiàng)，其中發(fā)明專利10項(xiàng)，承擔(dān)省部級(jí)課題6項(xiàng)。通過聊城市金帝保持器廠的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)重心逐漸向人才引進(jìn)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)研合作傾斜，已在國內(nèi)率先研制出“自動(dòng)穿釘機(jī)”、“重型車輛剎車系統(tǒng)”等新產(chǎn)品、新技術(shù)。

三、建設(shè)服務(wù)型政府，為產(chǎn)業(yè)集群二次升級(jí)保駕護(hù)航

20世紀(jì)后期，“全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的來臨不僅挑戰(zhàn)了既有的社會(huì)治理模式，也提出了政府轉(zhuǎn)型和政府職能模式創(chuàng)新的要求。在這種情形下，中國政府率先邁出了服務(wù)型政府建設(shè)的步伐，創(chuàng)造性地選擇了引導(dǎo)型政府職能模式。作為一個(gè)新的概念，引導(dǎo)型政府職能模式的提出源于對(duì)如何推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的思考^[3]。

在鄭家鎮(zhèn)軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群崛起的過程中，省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)政府發(fā)揮了引導(dǎo)、服務(wù)和管理的作用。該鎮(zhèn)保持器企業(yè)原來多在自家庭院里，資金也是滾動(dòng)式發(fā)展，發(fā)展緩慢。針對(duì)這種局面，當(dāng)?shù)卣环矫娼⒚駹I企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，投資上千萬元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)離家進(jìn)園；另一方面通過政銀企合作，解決企業(yè)資金融資困難的問題。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，由工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員分包企業(yè)，為企業(yè)解決各種難題；黨委、政府始終遵循“廠內(nèi)的事情老板做，廠外的事情我們做”和“支持、服務(wù)、保障”的原則，要求各職能部門少制約、多支持，少設(shè)卡、多鋪路。在所有企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了“行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)企業(yè)檢查、收費(fèi)、處罰登記、備案”制度，創(chuàng)造了企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境。

四、行業(yè)協(xié)會(huì)是軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的智囊團(tuán)

行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)和完成了政府和企業(yè)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能，在幫助政府和企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、協(xié)調(diào)企業(yè)競爭關(guān)系、影響政府經(jīng)濟(jì)政策等方面發(fā)揮了重大作用，有效促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展^[4]。中國的行業(yè)協(xié)會(huì)在國家政策制定、產(chǎn)品目錄推廣、科研項(xiàng)目評(píng)審等方面發(fā)揮著重要作用。

中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)成立于1988年，聚集了行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者，曾申請(qǐng)將軸承列入中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中機(jī)械行業(yè)內(nèi)容也多是由中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)參與建議的。2011年中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)、山東省軸承工業(yè)協(xié)會(huì)的專家先后調(diào)研考察了鄭家鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)的保持器產(chǎn)業(yè)集群被載入《全國軸承行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《山東省軸承行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，聊城市金帝保持器廠被列入山東省軸承行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)骨干企業(yè)。

五、軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群的未來定位

鄭家鎮(zhèn)的保持器產(chǎn)業(yè)集群從作坊式生產(chǎn)到現(xiàn)代化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變是第一次升級(jí)，屬于企業(yè)數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)張，而目前正在進(jìn)行的是從量的層面向科技創(chuàng)新型質(zhì)的轉(zhuǎn)變。軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè)，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為龍頭，充分利用好政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、咨詢等媒介作用，在穩(wěn)固與山東軸承產(chǎn)業(yè)集群配套的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群、洛陽軸承產(chǎn)業(yè)集群、哈爾濱軸承產(chǎn)業(yè)集群、新昌軸承產(chǎn)業(yè)集群，瑞典SKF、日本NSK、美國TIMKEN、德國FAG等國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，以及跨國公司的高層次銜接，產(chǎn)業(yè)集群的未來定位就是世界的軸承保持器看中國、中國的保持器看鄭家。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì).全國軸承行業(yè)“十二五”規(guī)劃[Z].2011：143.

[2] 中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)，山東省聊城市東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)人民政府.鄭家鎮(zhèn)保持器產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2012：1-2.

[3] 鄭家昊.論引導(dǎo)型政府職能模式[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（2）：46.

[4] 郭俊華.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)功能與政府職能的轉(zhuǎn)變[J].企業(yè)時(shí)代，2007，（29）：66.[責(zé)任編輯 陳麗敏]

收稿日期：2013-06-19

作者簡介：張士濤（1980-），男，山東聊城人，副總經(jīng)理，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究。