摘 要：通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的要求和應(yīng)處理的矛盾分析，強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用和地位，提出牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的想法和建議，有序有度有法地推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村人、動(dòng)物和環(huán)境的和諧統(tǒng)一，長(zhǎng)效文明發(fā)展。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；牧業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）28-0046-03

當(dāng)前，南京市各級(jí)政府和農(nóng)村工作者正大力宣傳推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)指導(dǎo)性文件《南京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施綱要》要求，到2017年，南京將累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村示范村”200個(gè)以上。《綱要》強(qiáng)調(diào)“三個(gè)保護(hù)”原則，即鄉(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情的保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)一樣是農(nóng)村文化的組成成分，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開畜牧業(yè)的發(fā)展，“五谷豐登、六畜興旺”是千百年來(lái)農(nóng)民的愿望，陶淵明在《桃花源記》中所描寫的“屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的景象，一直是人們對(duì)美好和諧生活希冀的一個(gè)方面。但是養(yǎng)殖業(yè)要發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，必須要解決面源污染和經(jīng)濟(jì)升級(jí)的問題，筆者結(jié)合單位工作性質(zhì)與對(duì)畜牧業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理解，就美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建中牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)行了思考，希望發(fā)揮牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的獨(dú)特作用。

一、美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求

南京市對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了空間優(yōu)化形態(tài)美、綠色發(fā)展生產(chǎn)美、創(chuàng)業(yè)富民生活美、村社宜居生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的“五美”要求，畜牧業(yè)發(fā)展必須符合五美的基本需求完善自身的配套與升級(jí)。

1.規(guī)劃合理有遠(yuǎn)見。村級(jí)牧業(yè)生產(chǎn)必須要根據(jù)地方特點(diǎn)和內(nèi)在需求加以規(guī)劃，確?？臻g優(yōu)化形態(tài)美，要求做到“三統(tǒng)”，即區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求、政策統(tǒng)一尺度；在公共設(shè)施方面要求“三通”合理，即合理通水、通電、通路；在環(huán)保、防疫、管理方面要求“三齊全”，即環(huán)保設(shè)施齊全、防疫程序和制度齊全、管理組織機(jī)構(gòu)及管理制度齊全；在養(yǎng)殖技術(shù)上實(shí)行“三良”，即良種、良法、良態(tài)。要考慮單位面積內(nèi)的載畜量和生態(tài)的持久性，要建立一定的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入條件和行為規(guī)范性的約束條件，并形成大家的共識(shí)和一致行為。

2.生態(tài)維護(hù)可持久。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)生態(tài)要求是第一位的，發(fā)展何種畜牧業(yè)，以何種方式發(fā)展，應(yīng)有全方位的思考。黨的十八大報(bào)告提出，“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，并將“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國(guó)”列為生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展方向。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，牧業(yè)發(fā)展必須遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，發(fā)展以低消耗、低排放、高效率為基本特征的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)，確保生態(tài)維護(hù)的持久性^[1]。

3.產(chǎn)業(yè)設(shè)置有特色。畜牧業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重普遍超過50%，甚至達(dá)到70%以上。在中國(guó)無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，畜牧業(yè)都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容^[2]。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，產(chǎn)業(yè)設(shè)置要科學(xué)，美麗鄉(xiāng)村畜牧業(yè)起點(diǎn)必須是生態(tài)化的，產(chǎn)業(yè)設(shè)置要走特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)的路子，要達(dá)到科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的要求。生態(tài)型畜牧業(yè)是資源節(jié)約型的，是環(huán)境友好型的，是綠色的生產(chǎn)方式，產(chǎn)出的是綠色有機(jī)食品，是人與自然和諧以人為本的，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的，是符合科學(xué)發(fā)展觀的，要具有創(chuàng)新性和獨(dú)特性。

4.文化承繼有創(chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村型牧業(yè)生產(chǎn)要賦予“五谷豐登、六畜興旺”的文化新內(nèi)涵，村莊里庭院內(nèi)的零星養(yǎng)殖是原始的落后的，需要淘汰。規(guī)?；S化的畜牧業(yè)，多嚴(yán)重污染環(huán)境，還易導(dǎo)致畜禽疫病藥殘等食物安全問題，與可持續(xù)發(fā)展相悖，因此農(nóng)村畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型路線圖之一，是發(fā)展小型規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合的新型農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)方式向生態(tài)化的轉(zhuǎn)型。要按照打造新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、實(shí)施新政策、培育新農(nóng)民、優(yōu)化新環(huán)境的要求，狠抓畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出了一條獨(dú)具文化特色的富民之路。

二、畜牧業(yè)當(dāng)前的處境和應(yīng)處理的矛盾

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，畜牧業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，有兩大因素制約著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展：一是畜牧業(yè)用地緊缺，二是環(huán)保問題突出，在新農(nóng)村建設(shè)中的處境艱難。我們必須處理好農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展中的四大矛盾。

1.處理好牧業(yè)面源污染與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。養(yǎng)殖業(yè)污染是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源之一，如何在畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，確保畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期行業(yè)內(nèi)外的一項(xiàng)基本工作內(nèi)容。農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模、農(nóng)戶對(duì)畜牧業(yè)引起的環(huán)境污染認(rèn)知程度、可控態(tài)度以及政府補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶畜禽糞便無(wú)害化處理的意愿的概率具有顯著影響。地域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然稟賦條件、社會(huì)文化環(huán)境、養(yǎng)殖傳統(tǒng)等都有較大的差異，這些差異都有可能對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行畜禽糞便無(wú)害化處理的意愿產(chǎn)生影響。制定和完善實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與污染防治一體化的環(huán)境政策，實(shí)施對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的全方位環(huán)境管理、制定科學(xué)的補(bǔ)貼方案，實(shí)施對(duì)畜禽糞便處理技術(shù)推廣的財(cái)政補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶環(huán)境意識(shí)宣傳和教育，提高養(yǎng)殖主體環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶的適度規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)，強(qiáng)制實(shí)行畜禽糞便處理等政策刻不容緩。

2.處理好畜產(chǎn)品自給與疫病防控之間的矛盾。農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品都有自給自足的習(xí)慣，而農(nóng)村畜牧業(yè)還沒有完全從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變過來(lái)，分散小型養(yǎng)殖仍占一定比例，給疫病防控帶來(lái)了較大困難。從目前農(nóng)村牧業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資源狀況、環(huán)境容量和動(dòng)物防疫等方面綜合考慮，農(nóng)村牧業(yè)必須從一個(gè)數(shù)量的快速增長(zhǎng)期向優(yōu)化發(fā)展期過渡，強(qiáng)化疫病防控手段，要按照“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則。改變生活習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)的提檔升級(jí)。

3.處理好傳統(tǒng)習(xí)慣與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求之間的矛盾。農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)單、管理粗放、防疫意識(shí)淡薄、各種資源轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)的可持續(xù)性變數(shù)大，影響新農(nóng)村建設(shè)的整體布局和綠色發(fā)展生產(chǎn)美的要求。傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣必須要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造?！耙簧足锼话芽罚活^豬養(yǎng)一年”已成為歷史。養(yǎng)殖者要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化提高畜禽生產(chǎn)性能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展新階段后，畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式需要加快轉(zhuǎn)變，質(zhì)量、效益是關(guān)鍵，畜牧業(yè)必須提高科技含量。

4.處理好產(chǎn)業(yè)協(xié)同和組織化程度之間的矛盾。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)必須與種植業(yè)相配套，要進(jìn)行合理的土地扭轉(zhuǎn)和土地整合，以合作社和家庭農(nóng)莊的形式發(fā)展林間養(yǎng)雞、稻鴨共作、稻豬協(xié)同等生態(tài)型的養(yǎng)殖方式，確保養(yǎng)殖的適度規(guī)模。而目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度農(nóng)戶土地分散、林地分散，不便于組織生產(chǎn)，產(chǎn)生不了適度規(guī)模效益，必須創(chuàng)新機(jī)制，提高組織化程度，創(chuàng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧美。

三、對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的想法

1.正確認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的地位。我們也清醒地看到，不斷從緊的用地、環(huán)保政策和量大面廣的畜禽排泄物治理任務(wù)，給畜牧業(yè)發(fā)展和空間拓展形成了新的制約；重大動(dòng)物疫情日趨復(fù)雜，違禁藥物層出不窮，對(duì)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)、新矛盾不可避免地帶來(lái)諸多對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的思想顧慮。但發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位越重要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越發(fā)展，畜牧業(yè)的地位越凸顯。首先，市民生活需求的保障穩(wěn)定必須要確保適度的畜產(chǎn)品自給率。第二，畜牧業(yè)的發(fā)展為循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)提供支撐。第三，高效畜牧業(yè)是農(nóng)民通過一產(chǎn)增收的重要渠道和新亮點(diǎn)。第四，畜牧業(yè)具有承工啟農(nóng)的中軸作用?？梢哉f，畜牧業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不是可有可無(wú)的，而是必不可少、必須持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2.重視環(huán)保要求發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求更高，對(duì)村容整潔的愿望更為強(qiáng)烈和迫切，畜牧業(yè)必須與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）按照糞污產(chǎn)消匹配原則，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)的循環(huán)共生。畜牧業(yè)經(jīng)歷了從人畜共居到人畜分居，再?gòu)娜诵蠓志拥叫^(qū)規(guī)模養(yǎng)殖下的生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的分離；目前已轉(zhuǎn)向農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)的生態(tài)畜牧業(yè)。推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，與優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)相結(jié)合；與推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合；與加快土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合；與低產(chǎn)桑茶果園、林地改造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程等項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行和產(chǎn)消匹配的原則，使畜禽排泄物真正成為一種資源，成為種植業(yè)的財(cái)富^[3]。（2）牧業(yè)生態(tài)和能源開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。畜禽排泄物是一種資源，只有放錯(cuò)了地方或者沒有被綜合利用，才成為污染。畜禽排泄物的資源化利用，要與農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合，通過農(nóng)村能源建設(shè)，將畜禽排泄物作為沼氣，作為農(nóng)村能源用來(lái)取暖、炊事燃料等等，節(jié)約煤、電等緊缺能源；沼渣、沼液還同時(shí)是蔬菜、茶園、果園和魚蝦等的肥料、飼料資源，形成畜牧業(yè)與農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)的資源循環(huán)。（3）養(yǎng)殖模式提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)自然的和諧發(fā)展。探索并推廣科學(xué)化的養(yǎng)殖模式，如發(fā)酵床養(yǎng)殖模式、林間適度規(guī)模養(yǎng)雞等模式實(shí)現(xiàn)了牧業(yè)、環(huán)境的和諧共存。如南京秦邦吉品農(nóng)業(yè)有限公司將發(fā)酵床養(yǎng)殖模式和自然散養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，大大改善了雞群生活環(huán)境，生產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)高效的禽產(chǎn)品，在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也成為了當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的典范。

3.結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，打造小型規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖主體。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，推行小型規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合模式，該模式不同于“千家萬(wàn)戶”的養(yǎng)殖方式，而是 把養(yǎng)殖活動(dòng)從庭院里遷出來(lái)，實(shí)現(xiàn) “雞進(jìn)林、鴨上架、豬出屋、牛入寓”，不再污染村莊庭院，解決了養(yǎng)殖垃圾對(duì)村莊庭院的污染問題。通過資源整合，與農(nóng)戶自有資源相匹配，將養(yǎng)殖場(chǎng)建在田間地頭或林地里，近取材飼喂畜禽，節(jié)省了資源。糞便作為肥料，就近施入農(nóng)田作肥料，達(dá)到了資源生態(tài)利用。在田間林地的小型規(guī)?；B(yǎng)殖，單元合理，種養(yǎng)業(yè)有機(jī)組合在一起，是解決畜禽業(yè)污染治本的方法，是從源頭上治理了畜禽污染，是循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展方向。而且養(yǎng)殖戶在地域上互相拉開距離，以林地農(nóng)作物等作天然隔離帶，具生態(tài)化防疫效果，可大大降低防疫成本。實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利，打造小型規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖主體好處顯而易見。

4.制度創(chuàng)新，解決種養(yǎng)和諧發(fā)展的要素供給障礙。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)要素供給不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)在資金供給、技術(shù)供給、組織供給、人才供給、制度供給等五個(gè)方面，當(dāng)前應(yīng)突出進(jìn)行五方面的制度創(chuàng)新，解決美麗鄉(xiāng)村牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)要素供給不協(xié)調(diào)的矛盾。一是建立強(qiáng)有力的政府引導(dǎo)扶持機(jī)制，促進(jìn)完善生產(chǎn)要素供給機(jī)制的形成。二是建立農(nóng)民的普遍教育培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。三是農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，解決種養(yǎng)和諧發(fā)展融資問題。四是加快農(nóng)村畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，提高畜牧業(yè)組織化程度^[4]。五是建立掛鉤服務(wù)責(zé)任制度，保障技術(shù)服務(wù)職能履行到位。

5.宣傳引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效文明發(fā)展的理念。要加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合和諧發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育，寓教育于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，潛移默化，整體提升。將生態(tài)文明和生產(chǎn)美、生活美相融合，讓百姓真正受益，得到實(shí)惠、嘗到甜頭，使之成為自身的需要，成為自覺的行動(dòng)。人們?cè)诟脑飙h(huán)境的同時(shí)，環(huán)境也在改造人。優(yōu)美的環(huán)境、文明的氛圍，使群眾在潛移默化中受到了感染和引導(dǎo)，逐步樹立與美麗鄉(xiāng)村相適應(yīng)的思想觀念和文明意識(shí)，養(yǎng)成文明、健康的生產(chǎn)生活方式，提升文化品位，增強(qiáng)自豪感和自信心。

綜上所述，我們要正確認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用和處境，有序有度有法地推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的發(fā)展，達(dá)到駱賓王的《詠鵝》詩(shī)“鵝、鵝、鵝，曲項(xiàng)向天歌。白毛浮綠水，紅掌撥清波”的意境，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村人、動(dòng)物和環(huán)境的和諧統(tǒng)一，長(zhǎng)效文明發(fā)展。

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收稿日期：2013-06-19

作者簡(jiǎn)介：王桂群（1968-），女，江蘇南京人，經(jīng)濟(jì)師，從事畜牧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)查、評(píng)判與研究。