摘 要：建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)美麗中國夢想的重要途徑。近幾年來，全國掀起了生態(tài)文明建設(shè)的熱潮，也取得了顯著的成績，但由于資源稟賦、歷史基礎(chǔ)等多方面的原因，不同區(qū)域之間生態(tài)文明建設(shè)的水平存在明顯的差異。因此，主要從資源條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效率和人文發(fā)展程度4個方面分析了湖北省各區(qū)域之間生態(tài)文明建設(shè)的差異。

關(guān)鍵詞：湖北；生態(tài)文明建設(shè)；區(qū)域差異

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0102-02

引言

近年來，在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省的生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯的成效，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的條件下，生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。但是湖北省的人口基數(shù)大，資源約束矛盾較突出，并且粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，生態(tài)文明建設(shè)的形勢依然很嚴(yán)峻，同時，省內(nèi)不同區(qū)域之間生態(tài)文明建設(shè)的差異表現(xiàn)得比較明顯。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)包含眾多子系統(tǒng)的復(fù)雜巨系統(tǒng)工程，湖北省各區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)在每個子系統(tǒng)都會表現(xiàn)出不同程度的差異性。認(rèn)真分析湖北省生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域差異的表現(xiàn)形式，并根據(jù)這種差異對湖北省的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行區(qū)域劃分，對進(jìn)一步探討區(qū)域差異形成的原因，以及如何制定有效的政策措施來縮小區(qū)域差異，促進(jìn)各地區(qū)均衡、快速、持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

生態(tài)文明是人類社會在反思全球性資源環(huán)境問題的過程中就自己的基本生存和發(fā)展問題作出的理性選擇和科學(xué)回答，是文明理論研究的新課題和文明實(shí)踐活動的新方向。它是指人與自然和諧共生、良性循環(huán)以及人類的全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。黨的十七大首次把生態(tài)文明寫進(jìn)政治報(bào)告，明確指出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！睆倪@段論述可以看出，生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容主要包括節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和社會人文發(fā)展程度等幾個方面。那么，湖北生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域差異的主要表現(xiàn)形式也就可以概括為資源條件差異、生態(tài)環(huán)境差異、經(jīng)濟(jì)效率差異和人文發(fā)展差異。

一、資源條件差異

所謂資源是指自然界和人類社會中可以用來提高人類當(dāng)前和將來福利的各種要素的總稱，它包括陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動物、礦藏等自然資源和人力資源、信息資源、經(jīng)過勞動創(chuàng)造的各種物質(zhì)財(cái)富等社會資源。資源短缺是制約人類社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的最重要的因素之一。就人類社會目前的發(fā)展需求來看，土地資源、森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源和人力資源是最嚴(yán)重的制約因素。

（一）水資源差異

湖北是水資源大省，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)、河流縱橫、湖泊眾多，素有“洪水走廊”、“千湖之省”之稱。但是，水資源地區(qū)分布不均，南多北少，山區(qū)多，平原河谷少，且相差懸殊。南部年徑流量深最大為1 200—1 400mm，北部不足200mm，相差6—7倍。水資源的地區(qū)分布與區(qū)域人口、耕地等社會經(jīng)濟(jì)要素的分布極不符。根據(jù)2010年度湖北省水資源公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年水資源最豐富的神農(nóng)架林區(qū)，畝均水資源總量和人均水資源總量分別為18 298立方米和21 192立方米，而水資源最匱乏的襄陽市畝均水資源總量和人均水資源總量分別才843立方米和947立方米，相差20多倍。

（二）耕地資源差異

人口的增長和耕地總量的減少使得人地矛盾十分突出。湖北省全省土地總面積18.59萬平方公里，其中山地占56%，丘陵占24%，平原湖區(qū)占20%。2010年，耕地總面積4 985.88萬畝，全省總?cè)丝? 176萬，人均耕地0.81畝，明顯低于全國平均水平。由于地形地貌、人口聚集、城市化等多種因素的影響，耕地在各地區(qū)之間的分布也極度不均。鄂西山區(qū)地勢高、切割深、坡度陡、起伏大、經(jīng)濟(jì)較落后，耕地發(fā)展受到限制。耕地主要分布在江漢平原、鄂東沿江平原和鄂北崗地。這三個區(qū)域的耕地集中連片，約占全省耕地面積的60%。就人均耕地面積擁有量來看，荊門、荊州、神龍架林區(qū)較高，而武漢、黃石、鄂州較低，尤其是武漢，人均耕地面積只有0.31畝，不到荊門市人均耕地面積的四分之一。

（三）礦產(chǎn)資源差異

湖北省礦產(chǎn)資源種類多，總量較豐富。截至2009年底，湖北省已發(fā)現(xiàn)149個礦種、188個亞礦種，分別占全國已發(fā)現(xiàn)171個礦種和237個亞礦種數(shù)的87.13%和79.32%。其中，磷礦石、硅灰石等礦產(chǎn)儲量居全國首位，鐵、銅、石膏、巖鹽、金等23種礦產(chǎn)儲量居全國前7位。湖北省的礦產(chǎn)資源分布廣泛，全省13個市（州）和4個省直管行政區(qū)均有礦產(chǎn)資源分布，但是主要礦產(chǎn)資源的集中度較高，區(qū)域特色明顯。鄂東南及鄂南地區(qū)集中產(chǎn)鐵、銅、金、鎢、鉬、鈷等礦產(chǎn)，江漢盆地及南襄盆地集中產(chǎn)巖鹽、石膏、芒硝石油等礦產(chǎn)，宜昌、襄陽地區(qū)集中產(chǎn)磷、硫、鐵礦、赤鐵礦、建筑石材等礦產(chǎn)，鄂西北地區(qū)集中產(chǎn)金、銀、釩、稀土元素等礦產(chǎn)。

部分具有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的地市在工業(yè)化過程中大力發(fā)展資源開采和資源加工業(yè)，很好地帶動了本地區(qū)乃至湖北省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是儲量總是有限的，隨著幾十年來對礦產(chǎn)資源的高強(qiáng)度開采，部分地市的礦產(chǎn)資源已經(jīng)瀕臨枯竭。其中最嚴(yán)重的是黃石、大冶、潛江、鐘祥4個市縣，黃石的鐵礦、銅礦和煤炭資源保有儲量占探明儲量的比重分別為23.03%、39.68%和24.25%；大冶的鐵礦、銅礦和煤炭資源保有儲量占探明儲量的比重分別為28.6%、27.4%和25.6%；而潛江的石油資源和鐘祥的磷礦資源保有儲量占探明儲量的比重均不到20%。

（四）人力資源差異

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域能夠提供更多的就業(yè)崗位，而且勞動者的收入水平也會比較高，因此，勞動者尤其是具有較高素質(zhì)的人才資源都有向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域集聚的趨勢。湖北省各地區(qū)之間由于區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦差異等多種因素的影響，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。鄂東南的武漢、黃石、鄂州以及鄂西的宜昌等地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢等優(yōu)越條件，在市場競爭中脫穎而出，成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢使得這些地區(qū)吸引了大量其他地區(qū)的人才向本地區(qū)聚集，從而在人力資源的數(shù)量和質(zhì)量上都比其他地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢。而恩施自治州、神農(nóng)架林區(qū)等地區(qū)成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，這些地區(qū)的勞動力資源和人才資源大量地流向省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，陷入了人力資源嚴(yán)重短缺的境地。

二、生態(tài)環(huán)境差異

湖北省在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，出現(xiàn)了環(huán)境污染、水土流失、自然災(zāi)害等一系列的自然生態(tài)環(huán)境問題。

（一）環(huán)境污染的區(qū)域差異

大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)為沿長江分布的酸雨控制區(qū)，涉及武漢市、宜昌市、荊州市、荊門市、鄂州市、黃石市、咸寧市等七大地區(qū)，工業(yè)污染重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)為鄂東冶金電力工業(yè)走廊、以宜昌、荊州、襄樊為重點(diǎn)的磷及磷化工基地、云（夢）應(yīng)（城）與天（門）潛（江）兩地區(qū)的鹽及鹽化工基地、十堰一襄樊一武漢汽車工業(yè)走廊等地區(qū)。

（二）水土流失的區(qū)域差異

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，湖北省水土流失面積達(dá)7.88萬平方公里，占湖北省土地總面積的42.6%，在長江流域各省中，水土流失面積僅次于四川居第二位。水土流失地區(qū)集中分布在鄂西北、鄂東北等山區(qū)丘陵地帶。

（三）自然災(zāi)害的區(qū)域差異

湖北省洪澇災(zāi)害居各種自然災(zāi)害之首，新中國成立以來，全省成災(zāi)面積超過67萬的大水災(zāi)年份達(dá)8年之多。洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在江河縱橫、湖泊密布的江漢平原，尤其是四湖地區(qū)，平均6年1次，是著名的“水袋子”。旱災(zāi)是湖北省的第二大自然災(zāi)害，鄂西北和鄂北地區(qū)，特別是“三北”崗地為湖北省旱災(zāi)最為嚴(yán)重的地區(qū)，干旱頻次多，是湖北省著名的“旱包子”。

三、經(jīng)濟(jì)效率差異

湖北省是中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省，近年來湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。由于自然條件、資源稟賦和社會基礎(chǔ)條件等的差異，導(dǎo)致了湖北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異顯著。衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率最常用的指標(biāo)是人均GDP，2010年湖北省人均GDP最高的地區(qū)武漢市人均GDP達(dá)5.688萬元，而人均GDP最低的地區(qū)恩施州人均GDP只有1.067萬元，不到武漢市的1/5。從總體上來看，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域主要集中于中東部的平原丘陵區(qū)；如武漢市、鄂州市、黃石市等地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)相對落后的區(qū)域集中分布鄂西北、鄂西南山區(qū)，如恩施州、神農(nóng)架林區(qū)等地區(qū)。

四、人文發(fā)展程度差異

人文發(fā)展是人類在改造客觀物質(zhì)世界的過程中獲得的自由權(quán)利或者社會福利水平。人文發(fā)展的概念最早是由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在1990年發(fā)表的第一份《人類發(fā)展報(bào)告》中提出來的。該報(bào)告認(rèn)為，人文發(fā)展是一個擴(kuò)大人的選擇的過程，這些選擇可能是不確定的和隨著時間的變化而不斷變化的。但是，過上健康長壽的生活、接受良好的教育和擁有富足的物質(zhì)生活條件始終是三項(xiàng)最基本的選擇?，F(xiàn)在，人們較多采用人均收入水平、預(yù)期壽命、受教育程度、就業(yè)、住房、醫(yī)療等一些物理指標(biāo)來評價和衡量一個國家或地區(qū)的人文發(fā)展程度。

湖北省人文發(fā)展程度整體上在全國屬于中游水平，但省內(nèi)各地區(qū)之間還存在較明顯的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的武漢、黃石、宜昌等地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出等衡量人文發(fā)展水平的指標(biāo)值好于其他地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)相對落后的恩施、咸寧、黃岡等地區(qū)人文發(fā)展水平也是排位靠后。

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