摘 要：休閑農業(yè)是指利用農村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范園區(qū)，結合農業(yè)生產經營、農村文化及農民生活習俗，經過科學規(guī)劃、開發(fā)，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務，以促進農民就業(yè)增收和新農村建設。休閑農業(yè)的發(fā)展模式選擇是一個關系休閑農業(yè)發(fā)展的重要問題。

關鍵詞：休閑農業(yè)；發(fā)展模式；比較分析

中圖分類號：F590.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0074-02

一、基于不同開發(fā)經營主體的開發(fā)模式比較

休閑農業(yè)是指利用農村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范園區(qū)，結合農業(yè)生產經營、農村文化及農民生活習俗，經過科學規(guī)劃、開發(fā)，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務，以促進農民就業(yè)增收和新農村建設。休閑農業(yè)的發(fā)展模式選擇是一個關系休閑農業(yè)發(fā)展的重要問題。

目前，各地休閑農業(yè)的開發(fā)與經營主要是由農戶、政府與企業(yè)三方進行，由此可以分為以下三類。

（一）農戶主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式

農戶主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式根據(jù)農戶組成的不同又可以分為兩種情況。

1.個體農戶獨立開發(fā)經營。由個體農戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區(qū)的特色產業(yè)而開發(fā)出的休閑旅游產品或項目，獨立完成休閑農業(yè)旅游的接待和服務工作，“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為其共同的特色。

2.農戶聯(lián)合經營。個體農業(yè)經營規(guī)模小、服務水平低、重復建設嚴重、惡性競爭加劇等問題，各地在發(fā)展休閑農業(yè)的過程中，開始積極探索成立專業(yè)合作社來全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農業(yè)產品開發(fā)與項目的建設，促進資源共享和優(yōu)勢互補，對游客的接待與服務進行統(tǒng)一組織與管理，在分工協(xié)作的基礎上實行分戶經營。通過這種模式，有利于挖掘地區(qū)特有的農村優(yōu)秀文化，促進規(guī)模經濟的實現(xiàn)，也有利于塑造地區(qū)休閑農業(yè)的品牌形象。

（二）政府主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式

政府主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式是在政府規(guī)劃指導下，采取各種措施，對休閑農業(yè)開發(fā)給予積極引導和支持，有意識地發(fā)展休閑農業(yè)，以帶動地方經濟發(fā)展的模式。該模式主要是政府從地區(qū)農業(yè)發(fā)展的視角立足，對休閑農業(yè)的開發(fā)范圍進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對地區(qū)開發(fā)休閑農業(yè)旅游活動的特色資源進行重新整合，設計開發(fā)休閑農業(yè)的產品和項目，統(tǒng)一對外宣傳推廣地區(qū)休閑農業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優(yōu)勢，有利于把握地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展方向，從整體上促進地區(qū)休閑農業(yè)旅游資源利用效率的提高，但這種模式也存在著不顧地區(qū)農業(yè)資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農業(yè)發(fā)展的問題。從實踐上來看，政府應該為地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，最終還是需要依靠以市場機制的自動調節(jié)作用來優(yōu)化地區(qū)休閑農業(yè)的資源配置。

（三）企業(yè)主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式

企業(yè)主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式主要是由企業(yè)在農村租賃包括農地、庭院、山林、魚塘等在內的經營場所，開發(fā)休閑農業(yè)產品和項目，以吸引旅游者進行休閑娛樂。這種開發(fā)模式也會由企業(yè)對當?shù)氐男蓍e農業(yè)項目建設進行規(guī)劃設計，在一個特定的范圍內統(tǒng)一組織和經營，也會對外進行宣傳與推廣，在一定程度上彌補了農民主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時又兼顧了政府在地區(qū)休閑農業(yè)旅游資源開發(fā)中所具有的整合資源的能力，是目前較為成功的一種休閑農業(yè)開發(fā)模式，對于我國休閑農業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。但是，該模式也存在著難以保障當?shù)剞r民合法權益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等現(xiàn)實矛盾，成為影響休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。

二、影響模式選擇的主要因素

（一）農業(yè)自然資源的稟賦及分布狀況

休閑農業(yè)資源豐富，一方面具有農業(yè)生產特有的自然、季節(jié)等特征，另外一方面又受不同區(qū)域的自然環(huán)境的影響比較大。因此，在選擇休閑農業(yè)的發(fā)展模式時應該首先考慮因地制宜，充分利用現(xiàn)有的農業(yè)資源，發(fā)揮生產要素稟賦優(yōu)勢。另外，資源的集中程度也影響了休閑農業(yè)發(fā)展模式的選擇，一般相對集中的分布有利于規(guī)?；_發(fā)，產生規(guī)模效應，而分散的資源分布狀況給資源的整合和規(guī)?；a帶來了一定的難度。打破傳統(tǒng)的經營模式，綜合利用當?shù)刭Y源，合理規(guī)劃，結合當?shù)匚氖焚Y源、特色資源進一步豐富休閑農業(yè)項目的內涵，是實現(xiàn)休閑農業(yè)發(fā)展經久不衰的必然途徑。

（二）經營者的實力

目前主要的經營主體包括企業(yè)和個體農戶。企業(yè)一般具有較強的資源整合能力，也比較熟悉市場經濟規(guī)律，可以對當?shù)氐男蓍e農業(yè)項目建設進行規(guī)劃設計，在一個特定的范圍內統(tǒng)一組織和經營，對外進行宣傳與推廣，在一定程度上彌補農民主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時又可兼顧政府在地區(qū)休閑農業(yè)旅游資源開發(fā)中所具有的整合資源的能力。但是該模式也存在著難以保障當?shù)剞r民合法權益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等的現(xiàn)實矛盾，成為影響休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。

農戶自主經營分為兩種情況。一是個體農戶獨立開發(fā)經營，由個體農戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區(qū)的特色產業(yè)而開發(fā)出的休閑旅游產品或項目，獨立完成休閑農業(yè)旅游的接待和服務工作，“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為其共同的特色。個體農業(yè)經營規(guī)模小、服務水平低、存在重復建設嚴重、惡性競爭加劇等問題。二是農戶聯(lián)合經營，各地在發(fā)展休閑農業(yè)的過程中，開始積極探索成立專業(yè)合作社來全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農業(yè)產品開發(fā)與項目的建設，促進資源共享和優(yōu)勢互補，對游客的接待與服務進行統(tǒng)一組織與管理，在分工協(xié)作的基礎上實行分戶經營。

（三）政府行政規(guī)劃

政府采取各種措施對休閑農業(yè)開發(fā)給予積極引導和支持，有意識地發(fā)展休閑農業(yè)，以帶動地方經濟發(fā)展的模式。政府從地區(qū)農業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，對休閑農業(yè)的開發(fā)范圍進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對地區(qū)開發(fā)休閑農業(yè)旅游活動的特色資源進行重新整合，設計開發(fā)休閑農業(yè)的產品和項目，統(tǒng)一對外宣傳推廣地區(qū)休閑農業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優(yōu)勢，所以有利于把握地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展方向，從整體上促進地區(qū)休閑農業(yè)旅游資源利用效率的提高。當然，政府規(guī)劃也可能存在著不顧地區(qū)農業(yè)資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農業(yè)發(fā)展的問題。

（四）基礎設施與商業(yè)配套

休閑農業(yè)資源大部分分布在鄉(xiāng)村，基礎設施，比如交通狀況往往對其發(fā)展影響重大。良好的交通等基礎設計及商業(yè)配套，能夠滿足消費者多層次的需求。

（五）休閑農業(yè)的發(fā)展階段

休閑農業(yè)與其他產業(yè)的發(fā)展一樣，都有一個逐漸成長壯大成熟的過程，在發(fā)展初期，一般都以農戶自發(fā)自主經營為主，經濟效益相對不高，難以形成規(guī)模經濟。隨著企業(yè)的介入，政府的規(guī)劃設計，現(xiàn)代化的經營管理理念的引入，休閑農業(yè)的發(fā)展將逐步進入規(guī)范化、市場化的快速發(fā)展時期，其發(fā)展模式也將更加多樣化。

三、優(yōu)化休閑農業(yè)發(fā)展模式的政策建議

（一）加強政府行政引導

發(fā)展休閑農業(yè)是一種具有較強外部性的農業(yè)經營模式，很多國家都把休閑農業(yè)項目作為政治任務或公益事業(yè)來發(fā)展。歐美國家把休閑農業(yè)開發(fā)和農村區(qū)域的全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，將農業(yè)資源的利用與農民生活水平的提高緊密聯(lián)系起來，頒布行之有效的政策措施，極大地促進了農村區(qū)域的科學規(guī)劃和休閑農業(yè)的合理開發(fā)。法律法規(guī)的出臺，在規(guī)范與引導休閑農業(yè)的發(fā)展方面將起到巨大的推動和約束作用，使休閑農業(yè)得以獲得健康快速的發(fā)展。在法律的規(guī)范與保障下，廣大游客對休閑農業(yè)場所提供的服務多了一份肯定與信賴。

（二）發(fā)揮農業(yè)合作社的組織、管理與推動作用

農業(yè)合作社一方面克服了個體農戶規(guī)模小、資金少、經營管理經驗不足的缺陷，另一方面作為連接政府與農戶、市場與農戶的中介組織，可以連接休閑農業(yè)主管部門與生產經營者，促進橫向交流，促進休閑農業(yè)與市場需求的有效連接、為休閑農業(yè)的發(fā)展提供技術服務和信息交流等。由于休閑農業(yè)發(fā)展的基礎是農業(yè)，具有地域性特征和季節(jié)性變化，因此，需要以產業(yè)化、規(guī)?；姆绞秸w推動，特別是在對外宣傳、塑造地區(qū)形象方面，更是需要以集體行動的方式來降低交易成本、增強規(guī)模效益。農業(yè)合作社規(guī)范了休閑農業(yè)的發(fā)展，在一定程度上避免了地區(qū)惡性競爭的發(fā)生，同時塑造了地區(qū)休閑農業(yè)的品牌形象，提高了整體的收益。

（三）差異化休閑農業(yè)發(fā)展模式

休閑農業(yè)是休閑旅游市場中以農業(yè)生產要素作為特定產品的一種特色型態(tài)，具有一定的替代性。因此，當一個特定區(qū)域內休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展較為迅猛、產品項目較多時，地方特色、獨特性和個性化就成為了休閑農業(yè)產品“不可替代”的競爭要素。西方發(fā)達國家的休閑農業(yè)，在經歷了凡十年發(fā)展之后，依然保持較高的發(fā)展速度，主要在于其能夠緊密結合地方資源優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)，緊跟消費者需求的變換推陳出新，不斷開發(fā)特色產品和體驗項目，不斷推行多元化、個性化發(fā)展策略，實現(xiàn)錯位發(fā)展，突出休閑農業(yè)產品在地區(qū)之間的差異性。目前，各國休閑農業(yè)項目不僅包括品嘗農家美食，而且包括騎馬、狩獵、探險、垂釣、觀光、運動、科教、娛樂等主題活動。充分利用當?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗藝術來拓寬休閑農業(yè)的內涵，獨特的創(chuàng)意使整個產業(yè)的素質得到提升。

（四）提供資金的支持

作為農業(yè)生產的一種重要形式，休閑農業(yè)由于受到市場風險和自然風險的雙重約束，也是一項風險相對較高的產業(yè)。因此，各國在發(fā)展休閑農業(yè)的過程中，都會在加強立法保障的同時，通過金融、財政信貸、保險等多種手段支持休閑農業(yè)的發(fā)展。

（五）開展休閑農業(yè)的整合營銷

休閑農業(yè)景點的經營者可以與旅行社、酒店、農業(yè)旅游科研單位合作，共同研發(fā)旅游產品，運用廣告?zhèn)髅健⒐碴P系等手段，利用各類傳播媒介，開展休閑農業(yè)的整合營銷傳播。這進一步擴大了休閑農業(yè)的影響，為地方特色休閑農業(yè)產品塑造品牌形象，也為休閑農業(yè)的發(fā)展營造良好的發(fā)展氛圍。

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