摘 要：20世紀70年代以后，福利經(jīng)濟學(xué)興起了非福利主義的研究浪潮。森的非福利主義的研究包括個人生活權(quán)利自由和社會生活中個人權(quán)利的對策論框架。農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困表現(xiàn)自組織型就業(yè)導(dǎo)致就業(yè)渠道狹窄和流動性就業(yè)導(dǎo)致社會保險不足。非福利主義對農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利貧困的啟示是：農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困是農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高的表現(xiàn)，影響農(nóng)民工的幸福感和其子女的自由選擇權(quán)利。

關(guān)鍵詞：非福利主義；農(nóng)民工；權(quán)利貧困

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0069-02

福利經(jīng)濟學(xué)的研究對象是社會經(jīng)濟福利，認為在自由競爭的市場經(jīng)濟下，競爭均衡能夠達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，社會福利是個人福利的加總或集合。但是，阿羅提出，在一些合理化條件的約束下，不存在一種通過所有個人的偏好順序得出社會偏好順序的機制設(shè)計。它給福利經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展帶來了沖擊，產(chǎn)生了與福利主義相對應(yīng)的非福利主義。森對非福利主義的個人權(quán)利自由的福利分析對理解當(dāng)前中國農(nóng)民工的就業(yè)的權(quán)利和自由狀況有一定意義。

一、非福利主義

由于在福利經(jīng)濟學(xué)和社會選擇理論研究上的突出貢獻，瑞典皇家科學(xué)院將1998 年的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎授予印度經(jīng)濟學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど挥捎谒褌惱硪蛩刂匦录{入經(jīng)濟學(xué)以及對社會最貧窮成員面臨問題的關(guān)心，他被稱做“經(jīng)濟學(xué)界的良心”。森認為，福利主義僅僅依靠個人福利和個人效用，大大背離了的個人行為和個人決策的現(xiàn)實情況；并提出了在個體的私生活領(lǐng)域具有不受他人影響，對社會選擇有約束力的的自由主義權(quán)利；在公共生活領(lǐng)域建立了二人社會個人權(quán)利的對策論框架。森用兩個例子說明了福利主義理論研究的局限性和非福利主義引入福利經(jīng)濟學(xué)研究的必要性。

（一）個人生活權(quán)利自由

假設(shè)M和N兩個人，面對三種可能的狀態(tài)A、B和C，M和N在三種狀態(tài)下的福利水平分別如下。

M的福利 N的福利

狀態(tài)A 20 100

狀態(tài)B 60 90

狀態(tài)C 60 90

在狀態(tài)A下，N很富而M很窮。以狀態(tài)A作為初始狀態(tài)，進行社會再分配得到了狀態(tài)B。在狀態(tài)B下，M的財富增加一點點，N的財富則等量減少；但是，為什么在數(shù)值上M的福利增加得多，而N減小得少呢？因為，按照非福利主義的觀點，影響社會福利的因素除了個人福利之外，還包括個人權(quán)利和個人自由是否得到有效保證、社會是否公平公正地對待社會成員等因素。按照福利主義的觀點來判斷，狀態(tài)B比狀態(tài)A好；按照福利主義的觀點來看，N減少的財富轉(zhuǎn)移給了M，而M對待同樣的財富卻獲得了更大的效用，因此，社會總的福利增加了，無論是從福利主義還是非福利主義來看，這都是一個好的狀態(tài)改變。

在狀態(tài)C下，M和N的財富狀況與狀態(tài)A的相同，只是N對M可以進行嚴刑折磨，所以，與狀態(tài)x相比，A的福利水平增加了30，B的福利水平下降了10，B的痛苦小于A從折磨B中得到的快樂。狀態(tài)z與狀態(tài)y具有相同的福利狀況。按照福利主義的觀點，狀態(tài)z與狀態(tài)y無差異。但是森認為，這是正常人所不能夠接受的。說明社會福利水平并不是只受個人福利水平的影響，并不是只受到個人基于經(jīng)濟因素的需要的滿足程度，社會福利水平的分析還應(yīng)包括社會公認的倫理原則。

當(dāng)然，狀態(tài)C是一種“不普遍”的現(xiàn)象；但是社會上的倫理原則相互沖突時，森的包含了價值觀和價值判斷在內(nèi)的福利經(jīng)濟學(xué)就具有了實際的意義?！皩兿?、性別歧視、種族差異等的標準式抨擊，都不是純粹以效用為考慮基礎(chǔ)（甚至完全沒有考慮效用）。因此，采用一些普遍來說能提高社會福利水平的倫理原則，例如誠實、自由主義、禁止剝削、禁止嚴刑折磨等”具有現(xiàn)實意義 [1]。為此，森提出了在個體的私人生活領(lǐng)域具有自由選擇而不受其他人影響，并具有對社會選擇有約束力的個人生活權(quán)利框架；即個體對私人事情上具有最終的決策權(quán)，具有對待生活的自由主義權(quán)利。

（二）社會生活中個人權(quán)利的對策論框架

如果對待二人共同擁有的公共品方面，森建立了社會生活中個人權(quán)利的對策論框架。例如，乘客1和2同在一列火車的同一車室。如果2不反對1抽煙的話，1就有權(quán)利抽煙；但是，如果1在車室抽煙，2有權(quán)阻止1。這樣，二人世界的個人權(quán)利的對策模式就是：如果1不吸煙，則什么事沒有。如果1吸煙，則2有兩種選擇，1有相應(yīng)的兩種對策，即：1吸煙，2反對，則1不吸煙；1吸煙，2不反對，則1吸煙，二人相安無事。

二、農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利貧困的表現(xiàn)

農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困是指農(nóng)民工就業(yè)權(quán)沒有可靠保證，在就業(yè)過程中獲取相應(yīng)權(quán)利的機會和渠道不足，進而影響農(nóng)民工在城市就業(yè)的滿意度。

（一）自組織型就業(yè)導(dǎo)致就業(yè)渠道狹窄

當(dāng)前，自發(fā)尋找和親友介紹來實現(xiàn)就業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主要方式。鄉(xiāng)土社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動的基石，是就業(yè)信息傳遞的渠道和流出決策的依據(jù)；人際關(guān)系連帶型的流出與流入，親戚帶親戚、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的自組織就業(yè)形式，形成了外出務(wù)工人員在某幾個行業(yè)的集聚化就業(yè)的態(tài)勢 [2]，如建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)；在流入地形成共同生活的地緣關(guān)系群體，如哈爾濱市的機電設(shè)備、辦公家具、電腦耗材、庫存積壓等物資回收行業(yè)的從業(yè)人員多是安徽人，他們大都互相認識，有形成壟斷的態(tài)勢。原有的鄉(xiāng)土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民工在流入地經(jīng)濟、生活和感情上的依靠，是持續(xù)流動、改善生存境遇的重要情感依托。但是，由于接觸人員的同質(zhì)性，他們獲取就業(yè)信息以及就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)的渠道有限，有些甚至是誤導(dǎo)。

（二）流動性就業(yè)導(dǎo)致社會保險不足

2012年，住戶中單獨離家外出的農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的一半左右，他們進城就能找到的工作多是臟、累、危險的底層勞動崗位，而自身知識、信息和經(jīng)濟能力有限，也制約了他們對合理的勞動條件的意識。2012年，外出受雇農(nóng)民工簽訂勞動合同的數(shù)量占農(nóng)民工總數(shù)的43.9%，為農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益的保障留下隱患。對臨時性的、以增加收入為主要目的“打工”的高認可度使他們無法意識到勞動關(guān)系的重要性以及附加的社會保險的內(nèi)容；以青壯年為主、平均年齡為37.3歲的年齡優(yōu)勢使農(nóng)民工對醫(yī)療和養(yǎng)老的意識淡薄。2012年，農(nóng)民工參加社會保險的水平有所提高，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分別比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5個百分點，總體仍然較低[2]。

三、非福利主義對農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利貧困的啟示

（一）農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困是農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高的表現(xiàn)

20世紀90年代以來，就業(yè)質(zhì)量研究在我國逐漸興起，學(xué)者從不同的出發(fā)點和方法論入手，對就業(yè)質(zhì)量應(yīng)該包含的內(nèi)容和指標進行了研究。概括起來，就業(yè)質(zhì)量基本內(nèi)容包含工作安全、工作環(huán)境、工作的滿意程度等要素；就業(yè)質(zhì)量指標包括工作收入在內(nèi)的就業(yè)層次（客觀性指標）和主體指標（如滿意程度等）。十八大報告中“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”使高質(zhì)量就業(yè)的研究納入人們的視野。這是以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展觀對就業(yè)工作的新要求。在宏觀方面，側(cè)重強調(diào)政府的責(zé)任，提供足夠的工作機會；在微觀方面，提高勞動者收入、雇主和勞動者共同作為都是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵點。據(jù)此，農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困正是農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高的表現(xiàn)。比如農(nóng)民工在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域就業(yè)中的同工不同酬現(xiàn)象，就業(yè)后不能夠享受到《勞動法》所賦予的勞動者的合法權(quán)利，都是就業(yè)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高的表現(xiàn)。而依據(jù)非福利主義的研究，就要依靠農(nóng)民工的就業(yè)收入和勞動貢獻，通過提高農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量逐步提升他們的工作和生活的滿意度。

（二）農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困影響農(nóng)民工的幸福感和滿意度

在市場機制下，農(nóng)民工的經(jīng)濟福利已經(jīng)得到一定程度的保障。2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2 290元，比上年提高241元，增長11.8%；尤其在臟累危險的建筑業(yè)，月薪最高1.4萬元的建筑工地技工引起都市白領(lǐng)的羨慕 [3]。與此同時，農(nóng)民工存在嚴重的權(quán)利貧困勞動關(guān)系不規(guī)范，打工性就業(yè)是就業(yè)的主要方式，社會保險繳費率低，欠薪依然存在；這些就業(yè)權(quán)利的缺失時農(nóng)民工處于弱勢地位，生活質(zhì)量不高，影響農(nóng)民工就業(yè)的幸福感和滿意度。農(nóng)民工的權(quán)利貧困也走入了人們的視野，需要經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展來解決，更需要我們從思想上重視這一個問題。

（三）農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困影響其子女的自由權(quán)利

福利經(jīng)濟學(xué)第二定理說明，通過社會公認的公平的初始稟賦出發(fā)，經(jīng)過市場的自由競爭，可以達到帕累托效率。但是，農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困及生活困窘直接使他們的子女成為留守兒童，健康、教育狀況都會因此而落后。即農(nóng)民工子女在參與市場時的初始稟賦是與城市兒童有差距的，限制了他們未來發(fā)展的自由選擇權(quán)利。因此，需要通過社會選擇來改變農(nóng)民工子女的初始稟賦，來增加進入市場時的競爭資源和競爭能力。比如提高義務(wù)教育的質(zhì)量來增加個人素質(zhì)，來增加農(nóng)民工家庭的現(xiàn)實福利和未來福利。

參考文獻：

[1] 姚明霞.從福利主義到非福利主義——阿羅不可能性定理之后福利經(jīng)濟學(xué)的重大轉(zhuǎn)折[J].政治經(jīng)濟學(xué)評論，2004，（1）：134-146.

[2] 國家統(tǒng)計局.2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[EB/OL].www.cnfol.com.2013-06-18.

[3] 網(wǎng)易財經(jīng).民工月薪最高1.4萬秒殺白領(lǐng) 當(dāng)事企業(yè)：這很正常[EB/OL].www.iyaxin.com.2013-06-20.