摘要：2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)開始重新審視先進(jìn)制造業(yè)的價(jià)值，提出了回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)再工業(yè)化既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的客觀要求，更是立足于保持長(zhǎng)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性舉措，這將極大地影響世界經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)本身和中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為將美國(guó)再工業(yè)化的不利影響降到最低，我國(guó)應(yīng)從延伸先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提高中國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、拉動(dòng)內(nèi)需、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型以及促進(jìn)人力資本快速積累等方面加以應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：美國(guó)再工業(yè)化；國(guó)際金融危機(jī)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；虛擬經(jīng)濟(jì)；自主創(chuàng)新

一、 美國(guó)再工業(yè)化概述

在美國(guó)大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸的背景下，有必要對(duì)再工業(yè)化的內(nèi)涵和動(dòng)因加以深刻把握，對(duì)其影響進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，從而使我國(guó)更好的應(yīng)對(duì)美國(guó)再工業(yè)化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

1. 內(nèi)涵。20世紀(jì)70年代美國(guó)出現(xiàn)了工業(yè)衰退、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為制造業(yè)投資停滯、科研經(jīng)費(fèi)減少以及制造業(yè)生產(chǎn)率增速下降。針對(duì)這一現(xiàn)象，美國(guó)學(xué)者Amitai Etzioni于1976年最早提出了再工業(yè)化的概念。他認(rèn)為要扭轉(zhuǎn)工業(yè)生產(chǎn)率的下降趨勢(shì)，增強(qiáng)制造業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，就必須實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略。到20世紀(jì)80年代，有學(xué)者提出“再工業(yè)化僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一階段。它特別地處理產(chǎn)生于一個(gè)國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)從工業(yè)周期的一個(gè)階段走向另一個(gè)階段，例如從增長(zhǎng)走向成熟、衰退或者結(jié)束時(shí)所發(fā)生的調(diào)節(jié)問(wèn)題。工業(yè)政策就是針對(duì)那些處于困境的工業(yè)或者產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)節(jié)的措施”。21世紀(jì)初，又有學(xué)者提出“所謂再工業(yè)化，實(shí)際上是在某些地區(qū)工業(yè)化發(fā)展至一定階段，由于市場(chǎng)時(shí)空環(huán)境發(fā)生改變而出現(xiàn)衰落，根據(jù)所處自然社會(huì)條件對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品重新定位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育新形勢(shì)下的市場(chǎng)環(huán)境，充實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和提高企業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)更高水平工業(yè)化的進(jìn)程”。

2. 動(dòng)因。美國(guó)再工業(yè)化的動(dòng)因可以概括為以下三方面：

第一，擺脫金融危機(jī)，解決就業(yè)及需求矛盾。2002年1月，美國(guó)的失業(yè)率為5.7%，此后這一數(shù)字呈現(xiàn)出波動(dòng)性上漲趨勢(shì)，2009年10月達(dá)到10%的高峰值，此后雖然略有回落，但至2012年10月仍高達(dá)7.9%。美國(guó)2002年月度平均失業(yè)率為5.78%，到2011年這一數(shù)字已高達(dá)9.63%。嚴(yán)重的金融危機(jī)促使美國(guó)對(duì)去工業(yè)化道路進(jìn)行深刻反思。去工業(yè)化在過(guò)去幾十年對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了兩方面影響：一是制造業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值比重持續(xù)下降，制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越少，而高端服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求較高，傳統(tǒng)制造業(yè)部門的勞動(dòng)力難以適應(yīng)高端服務(wù)業(yè)的崗位需求，大部分會(huì)轉(zhuǎn)移到低端服務(wù)業(yè)部門；二是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)部門，低端服務(wù)業(yè)部門工作不穩(wěn)定、工資水平普遍較低，這導(dǎo)致轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的勞動(dòng)力工資增長(zhǎng)速度下降，消費(fèi)需求不斷減少。美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)虛假繁榮的背后是社會(huì)就業(yè)及需求矛盾的日益積累，是勞動(dòng)人民購(gòu)買力的相對(duì)縮小，這就為日后美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全面爆發(fā)埋下了禍根。隨著虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，美國(guó)社會(huì)潛在的各種矛盾都凸顯出來(lái)，這迫使美國(guó)各界反思以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、復(fù)興傳統(tǒng)制造業(yè)以增強(qiáng)本國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)能力、擴(kuò)大出口已成為美國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。

第二，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。盡管美國(guó)現(xiàn)在依然是首屈一指的全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力已經(jīng)大不如從前，這要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重明顯下降。盡管美國(guó)依然是首屈一指的全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力已經(jīng)大不如從前，這要體現(xiàn)在隨著一批新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的崛起，美國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降，這一比重已經(jīng)從1970年的35.38%下降至2011年的21.56%，降低了約12個(gè)百分點(diǎn)。而同期中國(guó)、印度、巴西經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1970年的3.16%、2.19%、1.46%上升至2011年的10.46%、2.64%、3.54%，分別上升了7.7%、0.45%、2.08%。另一方面，美國(guó)總儲(chǔ)備額占世界總儲(chǔ)備額的比重不斷下降，這一比重已從1995年的9.69%下降至2011年的4.52%，下降了5.17%。而金磚五國(guó)總儲(chǔ)備量占世界總儲(chǔ)備額的比重已由1995年的9.75%提高到2011年的37.44%，上升了27.69%。這16年間，中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯、南非總儲(chǔ)備額分別增長(zhǎng)了3.17萬(wàn)億美元、0.28萬(wàn)億美元、0.3萬(wàn)億美元、0.48萬(wàn)億美元、0.04萬(wàn)億美元，在世界總儲(chǔ)備中的比重分別上升了22.95%、1.25%、0.13%、3.2%、0.16%。美國(guó)要想扭轉(zhuǎn)這一不利局面，就必須實(shí)行再工業(yè)化戰(zhàn)略，通過(guò)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。美國(guó)再工業(yè)化本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是要打造支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的高端產(chǎn)業(yè)。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律作用的結(jié)果?！爱a(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展及其變化主要受生產(chǎn)力發(fā)展水平制約以及相應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求的影響”。在第三次科技革命的影響和推動(dòng)下，美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)尤其是以信息服務(wù)為代表的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。然而，美國(guó)要想實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)尚需充分發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)主導(dǎo)著一國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要依托，是解決就業(yè)的主要管道和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，它比其它產(chǎn)業(yè)更能拓寬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更深、更專業(yè)化的層次發(fā)展。從美國(guó)社會(huì)的發(fā)展歷程看，美國(guó)用了100多年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，現(xiàn)在正在建設(shè)更高水平的工業(yè)化社會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，這一進(jìn)程或者需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。因?yàn)橹挥袑?shí)體經(jīng)濟(jì)能夠提供支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，這一轉(zhuǎn)型才可能順利實(shí)現(xiàn)。而美國(guó)過(guò)去幾十年的去工業(yè)化政策削弱了本國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)，最終導(dǎo)致金融危機(jī)的全面爆發(fā)。因此，美國(guó)只有重歸再工業(yè)化的軌道，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才可能擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型。

二、 美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略的影響

1. 機(jī)遇。美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略給中國(guó)帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)主要包括以下四方面：（1）有利于我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略將對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生較大影響，迫使我國(guó)外部導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而加快我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的步伐。（2）有利于我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將加快國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，為我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。（3）有利于減少中國(guó)資本市場(chǎng)上的國(guó)際游資。美國(guó)的再工業(yè)化戰(zhàn)略有可能引起新一輪的投資熱潮，吸引大量資本回流至美國(guó)，從而減輕國(guó)際游資對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的不利影響。（4）有利于提高我國(guó)的科技實(shí)力。美國(guó)在推進(jìn)再工業(yè)化的過(guò)程中，為了增加出口，減少對(duì)華貿(mào)易逆差，有可能向我國(guó)出口一些高科技產(chǎn)品。因此，我國(guó)可以在吸收消化美國(guó)先進(jìn)科技的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，全面提升我國(guó)的科技實(shí)力。

2. 挑戰(zhàn)。美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，這些不利影響可以概括為以下三方面：

（1）對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響。美國(guó)再工業(yè)化對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響可從兩個(gè)角度去剖析：一方面，中國(guó)制造業(yè)自身存在的問(wèn)題。當(dāng)前，雖然制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，但其總體水平并不高，存在許多問(wèn)題。另一方面，美國(guó)再工業(yè)化的負(fù)面影響。美國(guó)再工業(yè)化進(jìn)程中將充分發(fā)揮勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品形成強(qiáng)大壓力，不斷壓縮我國(guó)制造業(yè)的原材料利潤(rùn)空間，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，制造業(yè)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，制造業(yè)的生產(chǎn)成本壓力不斷加大。此外，由于美國(guó)再工業(yè)化尚處于起步階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度不足以啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，因此，美國(guó)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，以協(xié)助再工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)中國(guó)出口需求將產(chǎn)生一定的沖擊，嚴(yán)重打擊我國(guó)的外部導(dǎo)向型制造業(yè)。

（2）對(duì)中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的影響。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1979年到2010年，中美雙邊貿(mào)易獲得了極大發(fā)展，2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)到了3 853.4億美元，增長(zhǎng)了約157倍。從2000年開始，中國(guó)成為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最大逆差國(guó)，此后美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差逐年攀升，2010年已達(dá)到1 812.7億美元。從2002年開始，中美雙邊貿(mào)易額和中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差額都呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊密。然而美國(guó)的再工業(yè)化戰(zhàn)略將對(duì)這種關(guān)系產(chǎn)生一系列深遠(yuǎn)影響：一是加劇中美貿(mào)易摩擦。美國(guó)在推進(jìn)再工業(yè)化的過(guò)程中，會(huì)鼓勵(lì)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)回歸本國(guó)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這將與中國(guó)外部導(dǎo)向型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成市場(chǎng)份額之爭(zhēng)，從而加劇兩國(guó)貿(mào)易摩擦。二是影響中國(guó)對(duì)美出口。美國(guó)在推進(jìn)再工業(yè)化的進(jìn)程中，將逐步完善促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，生產(chǎn)更貼近本國(guó)市場(chǎng)需求的商品，同時(shí)對(duì)外國(guó)商品設(shè)置更嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，這無(wú)疑會(huì)削弱我國(guó)商品的商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加我國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品的難度。三是影響中國(guó)進(jìn)口調(diào)控力度。我國(guó)增加進(jìn)口的重點(diǎn)是國(guó)內(nèi)緊缺物資以及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，而美國(guó)再工業(yè)化后，對(duì)華出口商品可能與我國(guó)對(duì)美出口商品具有一定程度的同質(zhì)性，這將導(dǎo)致我國(guó)的進(jìn)口需求與美國(guó)的出口商品內(nèi)容不符，從而增加我國(guó)的進(jìn)口調(diào)控難度。

（3）將縮短中國(guó)的人口紅利期。馬灜通根據(jù)他的研究結(jié)果指出：“中國(guó)人力資源極其豐富，據(jù)他推算，2005年勞動(dòng)年齡人口為8.77億，2008年末將增至9.47億，2009年起才開始步入增速急劇衰減階段，直至約2026年才在規(guī)模達(dá)10.3億時(shí)停止增長(zhǎng)”。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于廉價(jià)而又豐富的勞動(dòng)力，正是在這一優(yōu)勢(shì)的支撐下，中國(guó)發(fā)展成為世界工廠。然而，這一狀況可能被美國(guó)的再工業(yè)化戰(zhàn)略打破。美國(guó)的再工業(yè)化戰(zhàn)略將極大地影響中國(guó)的人力資源開發(fā)方式，縮短中國(guó)的人口紅利期。這主要是由于中美兩國(guó)制造業(yè)實(shí)力是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系：美國(guó)本國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能水平是高于中國(guó)的，而且美國(guó)擁有相對(duì)完善的技能人才人力資源開發(fā)體系，再加上大量非法移民所提供的廉價(jià)勞動(dòng)力，這些都有利于重振美國(guó)制造業(yè)；而當(dāng)前中國(guó)面臨著勞動(dòng)力成本攀升、未富先老、社會(huì)保障體制不健全等一系列問(wèn)題，制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的喪失，已開始出現(xiàn)部分低端制造業(yè)向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)的人口紅利期正在快速縮短。因此，要想抵消人口紅利期限縮短帶來(lái)的不利影響，保持和增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加大技能型人才的開發(fā)力度，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。

三、 我國(guó)的對(duì)策

1. 增加產(chǎn)品附加值，延伸先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)代制造業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，這使得生產(chǎn)的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)展，不僅包括生產(chǎn)過(guò)程的加工制造，還包括增值過(guò)程中的產(chǎn)品研發(fā)、物流、銷售等環(huán)節(jié)。在制造業(yè)的價(jià)值鏈上，產(chǎn)品增值過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)處于價(jià)值鏈的高端，它的利潤(rùn)空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)過(guò)程的加工制造環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)雖然在加工制造環(huán)節(jié)有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)品研發(fā)、物流、銷售等產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)要落后于美國(guó)。面對(duì)勞動(dòng)力成本攀升削弱我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、美國(guó)再工業(yè)化擠壓我國(guó)高端制造業(yè)發(fā)展空間的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)在拉伸和延長(zhǎng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷和售后方面增加投入，不斷提高中國(guó)制造商品的技術(shù)含量和附加值，從而全面提升我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為新一輪全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。目前，中美在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度上差距不大，中國(guó)完全有可能趕超美國(guó)，成為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。面對(duì)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際潮流，采取有效措施促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中搶占先機(jī)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)立于長(zhǎng)久不敗之地。這些措施主要包括加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和扶植力度；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向集群化和規(guī)?；l(fā)展；培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、生物技術(shù)以及航空航天等新興產(chǎn)業(yè)；用高新技術(shù)改造我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 加快科技進(jìn)步，全面提高中國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的弱化，我國(guó)只有對(duì)制造業(yè)加大研發(fā)投入，大幅度提升其自主創(chuàng)新能力，才能更好地應(yīng)對(duì)美國(guó)再工業(yè)化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，“未來(lái)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，首先是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)”，制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)普遍存在著核心關(guān)鍵技術(shù)少，自主創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題。因此，中國(guó)制造業(yè)必須在自主創(chuàng)新方面下工夫，采取有效措施提升企業(yè)自主研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自身的創(chuàng)新主體地位，努力實(shí)踐好“干中學(xué)”。這些措施主要包括積極發(fā)展“生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)”型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，逐漸替代“購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)”型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)資源密集型企業(yè)向知識(shí)密集型、創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變；努力構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新體制，引導(dǎo)創(chuàng)新型人才向企業(yè)流動(dòng)；注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的有效機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情和潛力；加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，整合已有的各種創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新資源的區(qū)域集聚，形成創(chuàng)新集群；集中科研力量突破制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的研發(fā)，提升制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，充分挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求顯得尤為重要，這主要是由于在我國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，相當(dāng)一部分是靠對(duì)美國(guó)出口拉動(dòng)的，但隨著美國(guó)再工業(yè)化和貿(mào)易保護(hù)政策的實(shí)施，我國(guó)對(duì)美出口的增長(zhǎng)空間將越來(lái)越小，因而啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)已迫在眉睫。啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要多管齊下促進(jìn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體說(shuō)來(lái)：（1）改革收入分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，不斷增加居民收入在國(guó)民收入初次分配和再分配中的比重；（2）通過(guò)多種途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂；（3）轉(zhuǎn)變國(guó)民原有的消費(fèi)理念，將消費(fèi)和儲(chǔ)蓄放到同等重要的位置，同時(shí)引導(dǎo)國(guó)民積極適度消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)；（4）努力完善我國(guó)的社會(huì)保障體制，保證國(guó)民形成良好的心理預(yù)期；（5）培育和完善我國(guó)民間投資市場(chǎng)，啟動(dòng)民間投資，刺激生產(chǎn)性投資需求；（6）建立完善的社會(huì)信用制度，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)商品消費(fèi)市場(chǎng)的信任度；（7）通過(guò)調(diào)整財(cái)政貨幣政策，留給企業(yè)更大的利潤(rùn)空間，刺激企業(yè)的投資欲望，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加居民收入。

5. 穩(wěn)定對(duì)外開放政策，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。改革開放以來(lái)，我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要體現(xiàn)就是加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，客觀的講，加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛階段起了巨大的促進(jìn)作用。時(shí)至今日，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，原有的加工貿(mào)易模式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，再加上美國(guó)再工業(yè)化給我國(guó)加工貿(mào)易帶來(lái)的負(fù)面影響，這都客觀上要求我國(guó)采取綜合措施促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。因此，我國(guó)應(yīng)在保持對(duì)外開放政策穩(wěn)定性的前提下，不斷優(yōu)化貿(mào)易和投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級(jí)。具體說(shuō)來(lái)：（1）制定有利于貿(mào)易和投資發(fā)展的相關(guān)政策，從整體上優(yōu)化我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境，提升我國(guó)承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供便利條件；（2）政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)減輕成本壓力，激勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型的步伐；（3）保持對(duì)外貿(mào)易政策和外商投資政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外資從加工貿(mào)易領(lǐng)域流向高端制造業(yè)領(lǐng)域；（4）促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)工序向標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、國(guó)際化方向發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)外貿(mào)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：邢華彬，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生；龐志，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生。