摘要：隨著我國(guó)科技的發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)也發(fā)生了重大的變革。教育會(huì)計(jì)工作已由傳統(tǒng)的工作方式向全新系統(tǒng)工作方式轉(zhuǎn)變，各地教育系統(tǒng)全面實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制。同時(shí)，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算也是提高我國(guó)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)水平、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的重大改革，有利于促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展。本文以縣教育系統(tǒng)的會(huì)計(jì)集中核算為出發(fā)點(diǎn)，介紹了實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的重要意義，并對(duì)縣教育系統(tǒng)中存的主要問題及完善措施作了充分的闡述。

關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng)；集中核算；問題；對(duì)策

一、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的重要意義

1.加強(qiáng)資金監(jiān)管，明確改革方向

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，通過教育系統(tǒng)對(duì)各學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排。各學(xué)校領(lǐng)用的財(cái)政撥款和其他資金，如學(xué)校的捐贈(zèng)收入、代收費(fèi)用、租憑收入、各項(xiàng)學(xué)雜費(fèi)、幼兒園保育費(fèi)等，這些收入全部要及時(shí)的、定期的通過教育局指定財(cái)政賬戶進(jìn)行上繳、上報(bào)，通過會(huì)計(jì)集中核心加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校的財(cái)政收入監(jiān)管，使教育系統(tǒng)發(fā)揮其重要的作用。

教育部門財(cái)務(wù)中心應(yīng)當(dāng)配合政府內(nèi)采購(gòu)部門，為各校統(tǒng)一購(gòu)買 所需的教學(xué)儀器、圖書、辦公用品、計(jì)算機(jī)、多媒體等各種設(shè)備以及學(xué)生上課所需的課桌椅、床柜及作業(yè)本等，讓教育收入更好的用于教育事業(yè)上，使教育資源得到最充分的利用。同時(shí)，教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算制度也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管教育經(jīng)費(fèi)的投入使用情況，方便了解情況和便于監(jiān)管。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高工作質(zhì)量

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，各校應(yīng)設(shè)置報(bào)賬專員，專門負(fù)責(zé)處理平時(shí)的現(xiàn)金往來業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)歸屬到財(cái)務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，財(cái)務(wù)中心的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并能夠靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相關(guān)核算，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算的工作效率，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。通過實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，把記賬科目和記賬方法進(jìn)行統(tǒng)一，使得同類學(xué)校體現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息口徑能夠保持相一致，便于更好的分析學(xué)校內(nèi)部的資金使用情況。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，提升內(nèi)部審計(jì)

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，財(cái)務(wù)中心的責(zé)任重加重大，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的內(nèi)部報(bào)賬、審批制度，學(xué)校的全部支出都必須由財(cái)務(wù)中心進(jìn)行審批，控制學(xué)校對(duì)資金的任意支配現(xiàn)象，減少資金的浪費(fèi)，防止了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

近幾年來，隨著我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投放的加大，各學(xué)校的教育質(zhì)量也隨之提升，各學(xué)校擴(kuò)校、擴(kuò)招現(xiàn)象的越來越多。財(cái)務(wù)中心專門成立了基建科，主要負(fù)責(zé)學(xué)校工程的審核支付核算工作，嚴(yán)格審核工程規(guī)劃，杜絕不合理支出，預(yù)防工程款違規(guī)情況。提升內(nèi)部審計(jì)，確保國(guó)家財(cái)政撥付的教育經(jīng)費(fèi)全部用到教育工作中，起到監(jiān)督、監(jiān)管的重要作用。

二、縣教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算存在的主要問題

1.責(zé)任不明確 ，思想認(rèn)識(shí)存在偏差

在縣教育系統(tǒng)實(shí)際工作中，由于會(huì)計(jì)集中核算中心與學(xué)校之間缺乏有效的、良好的溝通，有時(shí)會(huì)造成雙方財(cái)務(wù)方面上的脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)存在明顯偏差。在沒有實(shí)施教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算前，縣內(nèi)各學(xué)校的支出都是由校領(lǐng)導(dǎo)一人行使權(quán)利，然而在實(shí)施了教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算后，在單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后還需要向財(cái)務(wù)中心上報(bào)審核后才生效。一些不符合規(guī)范以及不合法的報(bào)銷內(nèi)部和票據(jù)一律不予審批并報(bào)銷，這使得個(gè)別學(xué)校的負(fù)責(zé)人對(duì)縣教育系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算實(shí)施，產(chǎn)生明顯的抵觸情緒，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作忽視，規(guī)避會(huì)計(jì)核算監(jiān)督。

2.監(jiān)督不明確，職能分劃流于形式

縣教育系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算中心工作人員有的是從各學(xué)校內(nèi)財(cái)務(wù)部門抽調(diào)的，在進(jìn)行分工時(shí)，核算中心的會(huì)計(jì)工作人員一旦分管到原來學(xué)校的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，由于處于對(duì)原學(xué)校工作多年的感情，在執(zhí)行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作時(shí)，難免不按照規(guī)定的財(cái)經(jīng)制度和規(guī)定進(jìn)行分析，造成了會(huì)計(jì)核算工作的錯(cuò)失，出現(xiàn)人情賬，會(huì)計(jì)監(jiān)督很難實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督職能流于形式。

3.內(nèi)部牽制與監(jiān)督機(jī)制薄弱

隨著縣教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施，學(xué)校內(nèi)的會(huì)計(jì)崗位被逐漸取代，使得一些學(xué)校的負(fù)責(zé)人認(rèn)為會(huì)計(jì)并不重要，忽視了會(huì)計(jì)在學(xué)校內(nèi)的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)人員的聘用也放松了標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力的下降，無上崗證，沒有接受過正規(guī)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的人員，也充當(dāng)學(xué)校會(huì)計(jì)一職，學(xué)校把財(cái)務(wù)工作完全交由會(huì)計(jì)核算中心處理，導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)工作的薄弱。而且學(xué)校由于財(cái)務(wù)人員較少，內(nèi)部財(cái)務(wù)不能起到監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部牽制與監(jiān)督嚴(yán)重薄弱。

4.監(jiān)管存在盲點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理存在漏洞

由于縣教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算與學(xué)校的收費(fèi)處理存在分離，而且財(cái)務(wù)之間的牽制機(jī)制已經(jīng)消失，收取費(fèi)用的時(shí)間長(zhǎng)短、金額多少，完全取決于學(xué)校的財(cái)務(wù)一人控制，這給個(gè)別學(xué)校提供了少報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和私立小金庫(kù)，公款私存、挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生提供了方便。

雖然各學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作交由縣教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算中心處理，但是其固定資產(chǎn)物資仍由學(xué)校自行進(jìn)行管理。造成了固定資產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算發(fā)生了分離，導(dǎo)致了實(shí)物物資和賬面管理相互間的脫節(jié)，對(duì)于新添置的資產(chǎn)及報(bào)廢的資產(chǎn)物資，不能及時(shí)的進(jìn)行賬務(wù)處理，使得會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理存在漏洞。

三、完善縣教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的措施

1.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員是縣教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的重要實(shí)施者，其人員的整體專業(yè)素質(zhì)直接影響著教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是縣里一些中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員，她們多數(shù)是身兼雙職，即是教師身份，又是財(cái)務(wù)工作人員身份，她們普遍課務(wù)較為繁重，而且缺乏財(cái)務(wù)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。因此，確?？h教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)提高，定期的對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升專業(yè)水平、提高法律意識(shí)，充分作到專項(xiàng)工作用專人，避免身兼雙職現(xiàn)象的發(fā)生，減少在職員工的工作負(fù)擔(dān)。

2.轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，加強(qiáng)資金控制

縣教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施，必須進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變，徹底的將縣核算中心視作重要監(jiān)督、管理對(duì)象。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算把會(huì)計(jì)核算工作真正的各學(xué)校的財(cái)務(wù)部門分離出來，這就是說，學(xué)校原來的會(huì)計(jì)職能保持不變，把會(huì)計(jì)工作人員集中到會(huì)計(jì)核算中心，并把會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能全部歸屬到會(huì)計(jì)核算中心之中。與此同時(shí)，如果只是單純的把會(huì)計(jì)核算中心當(dāng)作記賬機(jī)構(gòu)是不對(duì)的，應(yīng)把重點(diǎn)放在對(duì)信息的反饋和控制上。加強(qiáng)對(duì)資金的事前預(yù)算控制，由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤?/p>

3.完善內(nèi)外監(jiān)控制度，強(qiáng)化監(jiān)控力度

學(xué)校的資產(chǎn)物資，如桌椅、教學(xué)儀器、圖書等易損壞、丟失且在管理上存在一定難度的物品，要加大控制力度。資產(chǎn)物資購(gòu)置后，應(yīng)將固定資產(chǎn)的看管落實(shí)到班級(jí)、責(zé)任人上。學(xué)校應(yīng)配置專門的資產(chǎn)物資保管人員，負(fù)責(zé)對(duì)各資產(chǎn)物資的驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)放。并不定期對(duì)物資進(jìn)行清查與核對(duì)，實(shí)現(xiàn)層層控制，相互監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，以便有效的保證教學(xué)的真正進(jìn)行和學(xué)校的規(guī)范化。校領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)加強(qiáng)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)，完善校內(nèi)外的財(cái)產(chǎn)管理制度，進(jìn)而強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)控力度。

4.提升預(yù)算管理，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)集中核算環(huán)境

發(fā)揮縣教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)，各學(xué)校應(yīng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行祥細(xì)編制，使得每一個(gè)預(yù)算都細(xì)化到每個(gè)部門及各項(xiàng)目當(dāng)中，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性。學(xué)校預(yù)算的所有財(cái)政支出都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)應(yīng)的科目進(jìn)行列支，預(yù)算計(jì)劃一但經(jīng)縣教育系統(tǒng)審核通過，縣財(cái)政部門和預(yù)算上報(bào)學(xué)校都要嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。縣財(cái)政部門要時(shí)時(shí)對(duì)各學(xué)校及部門是否嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)資金的去向進(jìn)行落實(shí)回訪，切實(shí)加強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的管理，為確保會(huì)計(jì)核算中心的良性運(yùn)行提供良好的環(huán)境。

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