摘要：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是衡量一個(gè)單位綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要物質(zhì)保證。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很多問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)利用率低下甚至流失。本文分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)在管理中所存在的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問(wèn)題；對(duì)策

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政撥款購(gòu)置的，它是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，在事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理好壞直接影響到行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在著很多問(wèn)題，如何直面這些問(wèn)題，并解決這些問(wèn)題，是保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要課題。

一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)購(gòu)置存在漏洞

尤其是事業(yè)單位在使用財(cái)政性資金，采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)時(shí)仍存在一些漏洞。一些地方在談判小組的選擇、標(biāo)書(shū)的撰寫(xiě)上不夠規(guī)范，導(dǎo)致人為因素增大；一些單位采取“化整為零”的戰(zhàn)術(shù)分解采購(gòu)規(guī)模，刻意規(guī)避政府采購(gòu)。政府采購(gòu)相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)回避，但在具體執(zhí)行時(shí)力度不夠。私下交易、暗箱操作、“人情采購(gòu)”等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。盲目采購(gòu)、攀比采購(gòu)、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象在個(gè)別地方比較突出。這些問(wèn)題的存在造成了固定資產(chǎn)違規(guī)購(gòu)置、采購(gòu)成本增加，在社會(huì)上造成了不良影響。

2.管理制度不健全

一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏定期盤(pán)查制度，管理意識(shí)淡薄，重購(gòu)買(mǎi)、輕管理，賬外資產(chǎn)、有賬無(wú)物現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于固定資產(chǎn)沒(méi)有一套完整的驗(yàn)收、保管、使用等管理措施，購(gòu)買(mǎi)時(shí)一味追求“小而全”“超前”“高標(biāo)準(zhǔn)”，沒(méi)有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實(shí)際，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；有的單位在資產(chǎn)使用、報(bào)廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán)，疏于管理，致使有賬無(wú)物。該減少的不減，該增加的不加；賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產(chǎn)，往往流失個(gè)人手中，隨著退休調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出，造成固定資產(chǎn)的大量流失。

3.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

由于事業(yè)單位的重心都在日常重要工作上，領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)為固定資產(chǎn)管理崗位可有可無(wú)，在安排人員上也就不予以重視，有的安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員，其接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力較差，工作效率低，不能有效地利用信息時(shí)代的工具，管理起來(lái)難度較大；有的安排“一線”年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，這些人員平時(shí)忙于正職工作，很少有時(shí)間和精力放在固定資產(chǎn)管理工作上，同樣達(dá)不到管理的規(guī)范。

4.固定資產(chǎn)閑置問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要靠財(cái)政撥款，各單位往往只從本部門(mén)需要出發(fā)，很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證。而財(cái)政部門(mén)往往只注重經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，而對(duì)已形成的實(shí)物性資產(chǎn)如何做到管理和調(diào)劑，使固定資產(chǎn)物盡其用等方面考慮得不充分，導(dǎo)致某些部門(mén)隨意購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、解決上述問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

1.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，牢固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)

各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度，節(jié)約使用國(guó)家資金，固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣(mài)，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。提高管理人員的法制意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制

單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進(jìn)一步提高管理意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個(gè)單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計(jì)劃審批，采購(gòu)與驗(yàn)收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護(hù)，資產(chǎn)變動(dòng)及調(diào)撥管理，財(cái)產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報(bào)廢、報(bào)損，統(tǒng)計(jì)報(bào)告，監(jiān)督檢查，考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，租賃管理制度以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個(gè)科學(xué)的管理機(jī)制來(lái)保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。

3.樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，更好地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，事業(yè)單位應(yīng)選用廉潔奉公、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，其地位應(yīng)與財(cái)務(wù)人員地位等同。應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任。對(duì)于玩忽職守，造成固定資產(chǎn)損失的人員給予經(jīng)濟(jì)或精神上的處分，在職稱評(píng)聘上給予一票否決等；對(duì)于忠于職守，堅(jiān)持原則，做出成績(jī)的予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。平時(shí)應(yīng)給予固定資產(chǎn)管理人員一定的外出培訓(xùn)，提高管理知識(shí)和業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，從整體上提高管理人員的素質(zhì)。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及處置工作

固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從制度、時(shí)間、人手抓起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)及時(shí)處理，應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤(pán)點(diǎn)、處置機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人。積極處理好閑置固定資產(chǎn)，引入資產(chǎn)評(píng)估程序，運(yùn)用競(jìng)價(jià)出售、拍賣(mài)等公開(kāi)、透明方式回收資金，或依法按政策捐贈(zèng)邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。