摘要：隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，事業(yè)單位也在這些年同樣進行了深入的改革，這勢必要求事業(yè)單位的會計制度也要與時俱進的改革。本文通過分析目前事業(yè)單位在改革過程中所遇到的問題，并以此提出相應(yīng)的改善措施，這對于促進我國事業(yè)單位會計制度的完善是能夠起到一定的參考意義的。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；改革

一、引言

經(jīng)過三十多年的經(jīng)濟改革，事業(yè)單位也開始逐步向市場靠攏，但是在過去的幾十年里，事業(yè)單位的會計制度依然沿用了計劃經(jīng)濟時代的制度，這對于事業(yè)單位的發(fā)展顯然是不利的，因此要想完善事業(yè)單位的發(fā)展，就必須要對事業(yè)單位的會計制度進行改革，近幾年一些事業(yè)單位已經(jīng)在嘗試進行改革，但是由于思想觀念以及會計基本等本身存在問題，導(dǎo)致推動相對困難。本文研究的重點就是通過分析當(dāng)前事業(yè)單位會計改革所面臨的問題，并在此基礎(chǔ)上進行探討可行性的改善措施，從而為推動我國事業(yè)單位的會計制度改革提供一定的參考價值。

二、事業(yè)單位會計制度改革所面臨的問題

1.思想觀念落后的問題

雖然我國經(jīng)濟改革已經(jīng)持續(xù)三十多年，但是事業(yè)單位的改革卻相對落后，這導(dǎo)致了很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在管理思路上依然沿用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代的觀念，那就是對會計的重要性認識不足，只是將會計作為事業(yè)單位資金管理者，選擇的會計人員素質(zhì)相對較低，甚至沒有專業(yè)素養(yǎng)的人管理財務(wù)，還有的事業(yè)單位存在裙帶關(guān)系，會計工作人員是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的親支近派，這就造成會計工作很難開展，制度改革起來也非常困難，會遭遇非常巨大的阻力。

2.私設(shè)小金庫現(xiàn)象較為普遍

一些事業(yè)單位的財務(wù)人員幫助單位領(lǐng)導(dǎo)通過不法手段以及相關(guān)規(guī)定，非法侵占以及截留本應(yīng)上繳的收入，而這些被截留的收入成為事業(yè)單位自己的小金庫，事業(yè)單位的小金庫問題存在方式表現(xiàn)出多元化，而這種問題的廣泛存在和事業(yè)單位會計制度相對落后不無關(guān)系，很多會計制度難以執(zhí)行或者被監(jiān)管。

3.預(yù)算問題相對突出

目前事業(yè)單位會計制度在財務(wù)預(yù)算方面的關(guān)注度非常小，很多事業(yè)單位的預(yù)算僅僅流于形式，并不能夠被貫徹執(zhí)行，預(yù)算的可操作性較差，對預(yù)算要么要求過于細致，要么過于粗疏，財務(wù)預(yù)算并不能夠相對準(zhǔn)確的提供，自然會導(dǎo)致事業(yè)單位在運營管理過程中可能存在的成本不能夠得到有效控制，資金變得難以管理，控制效率較差，從而嚴重影響到事業(yè)單位的財務(wù)管理。

4.會計核算問題較為突出

會計核算是財務(wù)管理的重要組成部分，也是控制事業(yè)單位經(jīng)營管理成本的重要方式，目前我國事業(yè)單位一般采用的是收付實現(xiàn)制的原則進行核算，但是這個核算原則會導(dǎo)致單位沒有辦法將本期的成本費用以及單位的資產(chǎn)和負債被及時的反應(yīng)出來，從而導(dǎo)致單位財務(wù)信息披露速度慢，容易出現(xiàn)失真的問題，進而影響到資產(chǎn)的監(jiān)督和控制。

除此之外，很多事業(yè)單位在會計電算化的投入熱情也相對較低，當(dāng)然會計人員的本身素質(zhì)也相對較低，不能夠適應(yīng)新的會計管理方式。會計人員的重要性不能夠凸現(xiàn)出來，這些都是要在改革過程中急需要解決的問題。

三、完善事業(yè)單位會計制度改革的措施分析

1.加強財務(wù)制度改革重要性的認識

針對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對會計重要性認識的不足，國家一方面需要從宣傳上加大力度，促進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)積極對會計制度進行改革，另一方面國家應(yīng)該出臺一系列的政策來加強對事業(yè)單位會計工作的監(jiān)管，讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不能夠?qū)⒇攧?wù)工作當(dāng)成自家的后花園，事業(yè)單位資金可以隨意挪用。當(dāng)然隨著市場經(jīng)濟的不斷深化改革，事業(yè)單位也已經(jīng)面臨會計制度改革的迫切需求，這些都是革新財務(wù)觀念的重要契機。

2.完善立法應(yīng)對小金庫

事業(yè)單位的小金庫問題經(jīng)過這些年的改革已經(jīng)得到了一定的治理，但是總是從行政角度上進行監(jiān)管，其力度依然不夠，應(yīng)該從立法的角度上進行監(jiān)管，當(dāng)事業(yè)單位存在私設(shè)小金庫的問題之后，就需要對財務(wù)人員以及涉及到這個問題的領(lǐng)導(dǎo)進行追責(zé)，與此同時，還需要對事業(yè)單位進行不定期的財務(wù)審核，引入第三方的財務(wù)機構(gòu)對事業(yè)單位的財務(wù)管理進行審核，發(fā)現(xiàn)可能存在的違法隱患，這樣才能夠從根本上解決小金庫等違法違規(guī)問題。

3.優(yōu)化預(yù)算管理體系

事業(yè)單位對于預(yù)算管理應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)政策和規(guī)定，對運營過程中每個部門的經(jīng)費進行合理科學(xué)的預(yù)算，而且這些預(yù)算還要通過后續(xù)的監(jiān)管進行控制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某些部門的預(yù)算經(jīng)費超過標(biāo)準(zhǔn)，那么這些部門就需要向財務(wù)部門以及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)解釋預(yù)算超標(biāo)的原因，當(dāng)然預(yù)算也包括收入預(yù)算，財務(wù)部門對此可以在銀行設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶，并對這個轉(zhuǎn)化采用雙線管理，與此同時還要對現(xiàn)行的收費內(nèi)容進行全面整頓，從而讓公共管理變得更加規(guī)范和合理。

4.對核算制度進行優(yōu)化改革

事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身逐步建立責(zé)任制的會計核算制度，并對這個制度進行優(yōu)化，在財務(wù)部門在核算的過程中發(fā)現(xiàn)資金管理和使用方面的問題之后，相應(yīng)的部門就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在核算制度中要不斷擴大權(quán)責(zé)范圍，從而逐步實現(xiàn)事業(yè)單位和企業(yè)的會計核算能夠統(tǒng)一，并能夠和國際慣例進行接軌。

四、總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位的會計制度改革需要謹慎對待，要細致分析事業(yè)單位當(dāng)前會計制度存在的問題，并針對這些問題進行針對性的改革，并逐步和國際接軌，財務(wù)部門對事業(yè)單位具有監(jiān)管作用，而相關(guān)的政策也應(yīng)該對財務(wù)部門進行監(jiān)管，這樣才能夠不斷推動事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻

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