摘要：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是優(yōu)化財(cái)政配置，促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，新形勢(shì)下，面對(duì)公共財(cái)政預(yù)算改革給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響，如何完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，是一道值得研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政預(yù)算改革；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；影響；完善

一、公共財(cái)政預(yù)算改革給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響

1.有利于加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，提升預(yù)算透明度

在公共財(cái)政預(yù)算改革制度下，各事業(yè)單位職能部門在未來(lái)年度的項(xiàng)目?jī)?yōu)先次序和資源分配都在公共財(cái)政預(yù)算改革框架中有所設(shè)定，將盡可能多的預(yù)算安排以預(yù)算報(bào)告的形式置于社會(huì)公眾面前，使得社會(huì)公眾對(duì)于事業(yè)單位未來(lái)幾年的政策傾向也有一個(gè)較為清晰的認(rèn)識(shí)，從根本上提高預(yù)算的透明度，便于社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位行為的監(jiān)督，以及對(duì)于個(gè)人資金做出更符合整體宏觀經(jīng)濟(jì)形式的安排。同時(shí)，由于社會(huì)公眾對(duì)于事業(yè)單位履行職能和所做工作有了更為清晰的認(rèn)識(shí)，也為進(jìn)一步建立有效的事業(yè)單位工作問(wèn)責(zé)機(jī)制提供新的契機(jī)。

2.有利于更多財(cái)政資金收支安排納入預(yù)算監(jiān)管范圍

最近的預(yù)算報(bào)告顯示，有關(guān)社會(huì)保障基金和債務(wù)支出等相關(guān)內(nèi)容還沒(méi)有被納入預(yù)算管理，影響了預(yù)算資金收支情況的公開(kāi)透明性，不利于加強(qiáng)全口徑預(yù)算的審查監(jiān)督，而這些仍未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金一般都涉及范圍廣，影響程度深，行為發(fā)生和效果持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，年度預(yù)算難以起到有效的管理作用。

二、公共財(cái)政預(yù)算改革背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與改革，事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境都發(fā)生了極大的變化，如今事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有了一定的發(fā)展，但仍然存在著一些比較突出的問(wèn)題有待解決，現(xiàn)進(jìn)行具體分析。

1.管理體制存在缺陷

首先，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有足夠的重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策與法規(guī)沒(méi)有深層次的了解。事業(yè)單位由于是非盈利性，因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理的態(tài)度相對(duì)來(lái)說(shuō)不如企業(yè)嚴(yán)格，在體制方面存在著很多的漏洞，例如資產(chǎn)管理的混亂，財(cái)產(chǎn)管理責(zé)權(quán)不清，清查制度的不完善等等，同時(shí)監(jiān)督機(jī)制存在著缺陷，固定資產(chǎn)的管理出租等無(wú)法全面落實(shí)，程序化管理不足。

2.預(yù)算執(zhí)行不完善

一些事業(yè)單位的預(yù)算編制與執(zhí)行不夠規(guī)范，經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有計(jì)劃性。一些單位預(yù)算模式過(guò)于落后，簡(jiǎn)單的采用增量預(yù)算法，預(yù)算時(shí)所需要的數(shù)據(jù)以及依據(jù)缺乏真實(shí)性，并且資源配置與預(yù)算審批不規(guī)范，具有一定的主觀性，預(yù)算透明度不足，影響事業(yè)單位的財(cái)政資產(chǎn)的配置效率。

3.制度執(zhí)行的不力

例如票據(jù)管理的不規(guī)范，如今事業(yè)單位多頭開(kāi)戶的現(xiàn)象嚴(yán)重，票據(jù)管理存在著諸如手續(xù)不健全、存根與入賬金額不相符、核銷監(jiān)督漏洞等一些違紀(jì)問(wèn)題，制度執(zhí)行力度的不夠也體現(xiàn)在對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理和財(cái)務(wù)結(jié)賬上，執(zhí)行力度的不夠也在一定程度上滋生了腐敗行為。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

面對(duì)現(xiàn)如今公共財(cái)政預(yù)算改革給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題，筆者根據(jù)自身在工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出以下幾點(diǎn)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，完善制度

作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的投入力度，首先需加強(qiáng)成本管理，其次建立起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，預(yù)計(jì)把握風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要建立起單位審計(jì)與控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)審計(jì)與督查，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管分離，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的違法違紀(jì)問(wèn)題并嚴(yán)肅處理，從而提升管理效益。

2.強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)控制與財(cái)政檢查

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)責(zé)任到人，必須要有嚴(yán)格的管理制度，建立起完善地賬簿記錄，嚴(yán)格按照“嚴(yán)格控制、及時(shí)清理”要求，加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)要開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)分析，提升管理的力度與水平，加強(qiáng)對(duì)收款、付款項(xiàng)的清理強(qiáng)度，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性管理，依法確認(rèn)壞賬并且要及時(shí)核銷，堅(jiān)持對(duì)財(cái)務(wù)信息負(fù)責(zé)任的態(tài)度，同時(shí)加大執(zhí)法的力度。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理

事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)，依照“綜合平衡、保證重點(diǎn)”的原則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的預(yù)算，在經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行必要的控制，同時(shí)建立起完善地預(yù)警機(jī)制，及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)的超支等情況。此外要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用執(zhí)行的考核，利用考核嚴(yán)格控制限額經(jīng)費(fèi)，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入，要納入單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，進(jìn)行統(tǒng)一的收支核算。同時(shí)促進(jìn)財(cái)務(wù)部門與監(jiān)督部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保預(yù)算外資金的使用管理規(guī)范，從而進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著事業(yè)單位的公共財(cái)政預(yù)算改革，財(cái)務(wù)管理在其的作用越來(lái)越重要。事業(yè)單位在采取以上措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，還要積極發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的其他不足，并進(jìn)行改革和優(yōu)化，做到與時(shí)俱進(jìn)，以有力促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。

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