摘要：優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作是永州當(dāng)前煙葉工作的重點(diǎn)，它不僅關(guān)系到永州煙葉質(zhì)量的提升，更關(guān)系到永州煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。本文從永州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及瓶頸，并就如何扎實(shí)推進(jìn)永州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作談一些看法和建議。

關(guān)鍵詞：永州煙草；優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)；精益生產(chǎn)

一、現(xiàn)狀及瓶頸

永州自2011年開始開展優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，2012年全面推廣。永州煙草采取廣泛深入宣傳、出臺(tái)工作方案、層層落實(shí)責(zé)任、堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、嚴(yán)格驗(yàn)收補(bǔ)貼等多種措施加強(qiáng)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，目前已取得了階段性的成效。但也存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.思想認(rèn)識(shí)有待提高。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)新生工作，此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要政府、煙草公司、煙農(nóng)多方達(dá)成共識(shí)，密切配合，才能取得實(shí)效。但從近兩年開展的情況來(lái)看，個(gè)別產(chǎn)區(qū)尤其是煙農(nóng)對(duì)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不夠，沒有把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌到全行業(yè)的煙葉生產(chǎn)戰(zhàn)略部署來(lái)，沒有充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的重要意義。

2.處理標(biāo)準(zhǔn)難以掌控。由于品種、土壤狀況、肥水管理等不同，煙葉長(zhǎng)勢(shì)各有差異，有的煙株雖然已經(jīng)按“下3上1”的要求處理了，也不一定能達(dá)到要求，特別是肥水管理不到位、生產(chǎn)發(fā)育不良的煙株，有的甚至處掉五、六片煙葉還未達(dá)到要求，但有的開片較好的上部葉，不用處理，也可能屬適用煙葉范疇。所以標(biāo)準(zhǔn)難以掌控，在一定程度上影響了優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的推進(jìn)。

3.全面驗(yàn)收難以落實(shí)。以2013年為例，全市種植煙葉27.168萬(wàn)畝、1441個(gè)行政村，共有煙技員279個(gè)，平均每個(gè)煙技員管轄973.8畝、5個(gè)行政村，有的偏辟煙區(qū)一個(gè)煙技員多達(dá)管轄10多個(gè)行政村，按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)要求，煙技員除了負(fù)責(zé)所轄區(qū)域宣傳、培訓(xùn)工作外，還要作好登記造冊(cè)、張榜公示、建立檔案、兌現(xiàn)補(bǔ)貼等工作，工作量太大，勢(shì)必影響工作質(zhì)量。

4.煙葉收購(gòu)壓力較大。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)要求下低等煙控制在2%以內(nèi)，主要在煙葉收購(gòu)中體現(xiàn)。煙葉收購(gòu)工作政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，不可預(yù)見性多，煙農(nóng)生產(chǎn)出來(lái)的煙葉難免存在下低等造標(biāo)的現(xiàn)象，特別是災(zāi)害年份，如果較多的下低等煙不予收購(gòu)，將會(huì)影響到煙農(nóng)的切身利益，因此，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)給煙葉收購(gòu)工作帶來(lái)了較大的壓力。

二、對(duì)策及建議

1.以“精準(zhǔn)作業(yè)”為抓手，解決優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)“生產(chǎn)基礎(chǔ)”問題

（1）積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2005年以來(lái)，全市累計(jì)投入建設(shè)資金11.0億元，大力興建溝渠、塘壩、機(jī)耕路、烤房等，目前基本實(shí)現(xiàn)了“路相通、溝相連、旱能灌、澇能排”的目標(biāo)。

（2）認(rèn)真規(guī)劃煙葉種植區(qū)域。目前，永州煙葉生產(chǎn)布局還不集中，平均種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不到0.4萬(wàn)畝，500畝以上連片種植比例還不到60%，煙葉生產(chǎn)布局不集中給煙葉生產(chǎn)管理和精準(zhǔn)作業(yè)帶來(lái)不便，因此，要大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)集中連片種植，為精準(zhǔn)作業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（3）大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的迅速推進(jìn)，煙農(nóng)專業(yè)合作社在煙葉生產(chǎn)中體現(xiàn)出更為重要的位置。特別是面臨優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作量大，勞力緊缺等問題，由煙農(nóng)合作社來(lái)集中統(tǒng)一處理，既解決了勞力緊缺，又解決了處理標(biāo)準(zhǔn)的問題。

（4）全面推廣煙葉生產(chǎn)機(jī)械化。近兩年，永州分別在寧遠(yuǎn)九嶷山單元、北屏單位和江華白芒營(yíng)單元開展了全程機(jī)械化試點(diǎn)，通過試點(diǎn)可以得出實(shí)施煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化可以減少用工10—12個(gè)，降低生產(chǎn)成本600-800元。因此，要繼續(xù)加大煙葉生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)，以機(jī)械化作業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)，提高生產(chǎn)效率。

2.以“精密組織”為抓手，解決優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)“主體結(jié)構(gòu)”問題

（1）大力支持愿意種煙，不支持應(yīng)付式種煙的種植主體。據(jù)調(diào)查，目前永州很大一部分種植主體是地方政府為了擴(kuò)大種植規(guī)模，采取行政手或其手段發(fā)展種植的，或叫種“政治煙”，這部分主體大多是不愿意種煙，這種違反主觀意愿的種煙，給煙葉生產(chǎn)管理帶來(lái)很多麻煩，因此，要對(duì)這部分主體嚴(yán)格審批，必要時(shí)打入“黑名單”，不再簽訂種植合同。

（2）大力支持懂生產(chǎn)技術(shù)，不支持不懂生產(chǎn)技術(shù)的種植主體。煙葉生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng)，而且生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，環(huán)環(huán)相扣，只要那個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會(huì)影響煙葉產(chǎn)質(zhì)量，甚至絕收。因此，要大力支持懂生產(chǎn)技術(shù)的種煙主體種植煙葉，對(duì)不懂生產(chǎn)技術(shù)的種植主體采取限制規(guī)模，逐漸發(fā)展的措施引導(dǎo)發(fā)展，決不能盲目發(fā)展，以減少種植主體種植煙葉的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）大力支持懂生產(chǎn)管理，不支持不懂生產(chǎn)管理的種植主體。煙葉生產(chǎn)除了懂生產(chǎn)技術(shù)外，還要懂生產(chǎn)管理。特別是近年來(lái)發(fā)展的大戶，對(duì)煙葉生產(chǎn)管理提出了更高的要求。因?yàn)闊熑~生產(chǎn)本身是一件技術(shù)性較強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng)，加之利潤(rùn)不高，利潤(rùn)大多來(lái)源于煙葉生產(chǎn)的科學(xué)管理。如果管理得不好，基本無(wú)利潤(rùn)，基至虧本，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)自然無(wú)從談起。

（4）大力支持適宜規(guī)模生產(chǎn)，不支持盲目擴(kuò)種的種植主體。根據(jù)永州現(xiàn)狀，對(duì)煙葉戶均規(guī)模應(yīng)采取大力發(fā)展50畝左右的種植專業(yè)戶，擇優(yōu)發(fā)展100畝左右的家庭農(nóng)場(chǎng)，慎重發(fā)展200畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步形成以“種植專業(yè)戶和100畝左右家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，傳統(tǒng)種植戶和200畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)為補(bǔ)充的橄欖型”分布格局。

3.以“精良技術(shù)”為抓手，解決優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)“技術(shù)水平”問題

（1）選用良種。要選擇既符合卷煙工業(yè)品牌對(duì)原料需要，又適宜當(dāng)?shù)氐钠贩N。就永州而言，要進(jìn)一步提高K326和湘煙3號(hào)的種植比例，合理搭配云煙87、云煙97等烤煙品種，以達(dá)到在提高品質(zhì)的基礎(chǔ)上著力彰顯永州煙葉濃香型風(fēng)格特色的質(zhì)量目標(biāo)。

（2）改良土壤。采取土壤深翻曬垡、火土灰客土改良、煙田稻草覆蓋、增施有機(jī)肥等措施改良土壤結(jié)構(gòu)。土壤深翻曬垡在晚稻等秋作物收獲后將來(lái)年規(guī)劃種煙的田塊及時(shí)深翻，力爭(zhēng)在元旦之前完成植煙土壤深翻工作，翻耕深度達(dá)到20cm以上，提高耕作層土壤厚度；火土灰采用傳統(tǒng)方法燒制，用枯枝落葉、山坡草皮和表土一起進(jìn)行“半?yún)捬酢睙?，燒制后堆漚2-3個(gè)月，種植穴內(nèi)每畝施用500～1000kg火土灰。

（3）培育壯苗。全面推行集約化漂浮育苗技術(shù)，嚴(yán)格苗床消毒，適時(shí)播種下池，采取棚內(nèi)增設(shè)電烤爐、大棚套小棚、棚外鍋爐加熱增溫、開棚通風(fēng)等措施，加強(qiáng)棚內(nèi)溫濕度管理和防寒防凍、防高溫高濕管理，培育標(biāo)準(zhǔn)化壯苗，為優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

（4）合理密植。只有合理密植才能生產(chǎn)出既能保障煙葉產(chǎn)量，又能保障煙葉質(zhì)量的煙葉。根據(jù)煙葉生產(chǎn)多年的實(shí)踐，田煙行株距按1.2×0.5-0.55m種植；旱地?zé)熜兄昃喟?.1×0.5m種植，比較適宜。

（5）精準(zhǔn)施肥。永州煙區(qū)土壤pH總體偏堿性，土壤有機(jī)質(zhì)含量較高，土壤氮、磷營(yíng)養(yǎng)貯藏及供應(yīng)水平較高，土壤速效鉀供應(yīng)相對(duì)不足。因此，永州煙葉生產(chǎn)精準(zhǔn)施肥建議田煙氮水平在8.5～9.6kg，旱煙相應(yīng)減少0.5公斤，地膜覆蓋適當(dāng)降低用量，稻草覆蓋和裸栽適當(dāng)提高。

（6）預(yù)防病蟲害。牢固樹立“公共植?！焙汀熬G色植?！崩砟睿瑘?jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，及時(shí)發(fā)放《煙草病蟲信息》，對(duì)近期可能發(fā)生的病蟲害及防治措施做出預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的防治技術(shù)指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)用藥，提高防治效果，降低防治成本。

（7）合理打頂。煙株現(xiàn)蕾后，適時(shí)科學(xué)地打頂和留葉，以調(diào)控葉片的大小、厚度、重量和煙堿含量等，達(dá)到優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)的目的。打頂時(shí)將整個(gè)花序連同頂部長(zhǎng)度小于15cm的葉片一起摘除，同時(shí)結(jié)合優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)打去不適用的下部煙葉。

（8）鮮煙處理。鮮煙處理統(tǒng)一執(zhí)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)“下3上1”、訂單生產(chǎn)“下4上2”的處理標(biāo)準(zhǔn)，其中下部葉3-4片在打頂后5—10天統(tǒng)一實(shí)施田間清除，上部煙葉1-2片采取棄采棄烤處理，并嚴(yán)格按單株采烤葉片數(shù)訂單生產(chǎn)不超過12片、優(yōu)化結(jié)構(gòu)不超過14片的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，要求田間不適用煙葉的鮮煙處理重量達(dá)到250公斤/畝以上。

（9）成熟采收。成熟度是煙葉質(zhì)量的中心。成熟度好的煙葉，因?yàn)闊熑~充分發(fā)育，內(nèi)含物豐富，葉綠素大幅度降解，容易烘烤，內(nèi)外在觀質(zhì)量好，上等煙比例高。因此，應(yīng)堅(jiān)持成熟采收，在具休操作中，要按不同著生部位煙葉成熟標(biāo)準(zhǔn)采收，下部葉適時(shí)早采，中部葉成熟采收，上部葉充分成熟一次性采收。

（10）科學(xué)烘烤。一是努力提高編竿質(zhì)量。上夾（編竿）之前對(duì)鮮煙葉進(jìn)行分類，將漏打的光照少的下部葉、未開片的頂部葉、無(wú)烘烤價(jià)值的病殘葉等不適用鮮葉挑選出來(lái)，集中處理。二是分類裝煙。做到煙葉當(dāng)天采收、當(dāng)天編竿、當(dāng)天進(jìn)烤房，同一烤房應(yīng)裝品種、田間管理、部位基本一致的煙葉，同時(shí)將成熟度稍差的煙葉放在上層，成熟煙葉放在中間層，過熟葉或病葉放在底層溫度高的地方（氣流上升式）。三是全面落實(shí)三段式烘烤工藝技術(shù)，確保煙葉烤黃、烤干、烤香。

4.以“精細(xì)管理”為抓手，解決優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)“規(guī)范運(yùn)行”問題

（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。采取召開專題會(huì)議、組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)、致煙農(nóng)信等多種形式，全方位宣傳優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)政策，引導(dǎo)煙農(nóng)把種煙熱情轉(zhuǎn)移到提高煙葉質(zhì)量水平上來(lái)，使煙農(nóng)真正自覺自愿執(zhí)行不適用煙葉處理技術(shù)措施。

（2）制定方案，規(guī)范流程。制定切實(shí)可行的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)實(shí)施方案，明確鮮煙處理標(biāo)準(zhǔn)、打葉時(shí)間、實(shí)施主體、驗(yàn)收辦法、補(bǔ)貼兌現(xiàn)、考核獎(jiǎng)懲等具體措施。堅(jiān)持以需定購(gòu)原則，依據(jù)工業(yè)企業(yè)所需原料等級(jí)結(jié)構(gòu)，確定不予收購(gòu)的煙葉等級(jí)范圍，制定不收購(gòu)煙葉的處理預(yù)。

（3）示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面。在優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的前期，要求每個(gè)產(chǎn)煙縣、煙草站、煙技員所管轄區(qū)分別設(shè)立一個(gè)1000畝以上、500畝以上、100畝以上的示范片，示范片嚴(yán)格按優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求處理到位。然后通過市、縣、站三級(jí)分別召開流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，告知廣大從煙干部和煙農(nóng)的處理標(biāo)準(zhǔn)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)到位。

（4）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格驗(yàn)收。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合”的工作機(jī)制，檢查驗(yàn)收實(shí)行煙站全面驗(yàn)收、縣分公司復(fù)查復(fù)驗(yàn)、市公司抽查抽驗(yàn)的三級(jí)驗(yàn)收評(píng)價(jià)辦法，內(nèi)管派駐辦駐點(diǎn)全程督查。

（5）規(guī)范補(bǔ)貼，保障利益。采取分環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的辦法，明確下部及上部田間鮮煙處理到位、收購(gòu)等級(jí)結(jié)構(gòu)控制在規(guī)定范圍以內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，全面開展補(bǔ)貼資金的內(nèi)部審計(jì)，堅(jiān)決杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算補(bǔ)貼等違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)禁對(duì)鮮煙處理驗(yàn)收不合格、收購(gòu)下低等煙葉比例超出規(guī)定范圍的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金規(guī)范使用。

（6）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。市局與縣局、縣局對(duì)煙草站、煙草站與技術(shù)員層層簽訂工作責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，并將優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作納入各產(chǎn)煙區(qū)的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)于優(yōu)化結(jié)構(gòu)落實(shí)不到位的一律取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并按考核辦法予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)整來(lái)年產(chǎn)區(qū)計(jì)劃，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任，觸犯法律的移給司法機(jī)關(guān)處理。

三、結(jié)語(yǔ)

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，是國(guó)家煙草專賣局高瞻遠(yuǎn)矚、順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略決策，是永州煙草堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全市煙草商業(yè)系統(tǒng)做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。因此，永州各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，以精益生產(chǎn)為抓手，全力推進(jìn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作，促進(jìn)永州煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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