【摘要】對“輕負高質(zhì)”教育問題進行研究是基于教育改革和發(fā)展實踐的需要。研究先從理論到實踐，再從實踐到理論，旨在解決教育實際問題。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域 輕負高質(zhì)

【基金項目】甘肅省教育科學規(guī)劃課題研究成果 GS[2013]GHB0098。

【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）11-0014-01

“輕負高質(zhì)”是教育工作追求的目標，是素質(zhì)教育的題中應有之義。什么是“輕負高質(zhì)”教育？為什么要實施“輕負高質(zhì)”教育？如何實施“輕負高質(zhì)”教育？面對這些追問，引發(fā)并促使作者對區(qū)域性推進“輕負高質(zhì)”教育的理論與實踐問題進行研究。

一、區(qū)域性推進“輕負高質(zhì)”教育的行動策略

要實現(xiàn)區(qū)域推進“輕負高質(zhì)”教育的任務，必須實施相應的行動策略。從任務相關(guān)者來講，行動策略主要包括政府主導策略、學校主體策略、家庭配合策略和社會協(xié)同策略。

（一）政府主導策略

政府主導就是要把發(fā)展教育置于全面小康社會建設、人力資源強國建設、和諧社會建設的宏觀背景下來統(tǒng)籌謀劃，運用政府部門的行政權(quán)威和協(xié)調(diào)能力，在推動教育改革發(fā)展的主要環(huán)節(jié)上發(fā)揮主導作用。就推進實施“輕負高質(zhì)”教育來說，縣一級政府及教育行政部門的主要職責是理順教育管理體制，加大教育經(jīng)費投入，堅持依法治教，加強督政督學，培育先進典型，營造良好環(huán)境。政府之所以要在推進“輕負高質(zhì)”教育中發(fā)揮主導作用，因為基礎(chǔ)教育實行分級管理，學生過重的負擔主要發(fā)生在基礎(chǔ)教育階段，而且是一個需要綜合治理的問題。因此，縣一級政府及其教育行政部門應該在推進“輕負高質(zhì)”教育問題上體現(xiàn)自己的執(zhí)政能力，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

（二）學校主體策略

學校主體策略就是學校是“輕負高質(zhì)”教育的實施主體。學校要提高實施“輕負高質(zhì)”教育重要性的認識，精心規(guī)劃，科學實施。要把教學改革、教學管理的工作任務分解到各職能機構(gòu)、教研組和各位教師，并對落實執(zhí)行情況進行督促、檢查、考核和表彰。要切實加強教育研究，努力提高教育改革的實效。

（三）家庭配合策略

家長是重要的教育資源，學校教育與家庭教育要很好地結(jié)合起來，消除家長對“輕負高質(zhì)”的疑慮，避免“學校減負，家長加負”，“表面減負，實際照舊”，“校內(nèi)損失校外補”的現(xiàn)象，避免“減負”的反彈和回潮。要指導學生在“減負”后學會學習、活動、休息的合理安排，促進身心健康發(fā)展。

（四）社會協(xié)同策略

任何重大的教育改革離開了社會的支持必定是難以為繼的。教育部門要主動出擊，加強教育理念的宣傳和引導，呼吁全社會都來關(guān)心和支持學生“減負”。各類新聞媒體、出版部門、用人單位和社區(qū)等都要承擔起教育責任，協(xié)同教育系統(tǒng)實施“減負”行動。

二、區(qū)域性推進“輕負高質(zhì)”教育的運作機制

區(qū)域性推進“輕負高質(zhì)”教育本身是一個工作系統(tǒng)，該系統(tǒng)的組織之間相互作用的過程和方式構(gòu)成了工作的機制。為了保證工作系統(tǒng)的正常運作，必須建立健全的運作機制。

（一）資源配置機制

教育資源配置機制對教育發(fā)展具有相當大的影響。資源配置機制包括資源配置的方向、結(jié)構(gòu)、方式及對資源深層次的開發(fā)利用等。

（二）教育評價機制

教育評價有級次之分，主要有政府對教育行政部門工作的綜合評價、教育行政部門對學校工作的評價、學校對教師工作的評價、教師對學生的評價。教育評價引導著教育工作、學校工作的前進方向。為了使“輕負高質(zhì)”教育得以順利推進，特別是教育行政部門對學校工作的考核評價，學校對教師工作的考核評價要突出“輕負高質(zhì)”的方向，并在實踐中逐步完善。同時，建立在對初中畢業(yè)生綜合評價基礎(chǔ)上的高中招生制度也要進行配套改革，引導學校全面提高辦學水平和學生全面發(fā)展。

（三）監(jiān)督激勵機制

發(fā)揮教育督導機構(gòu)的職能作用，規(guī)范學校辦學行為，開展經(jīng)常性的“減負”專項督查，執(zhí)行好的予以肯定，違規(guī)的責令整改，情況嚴重的甚至可以嚴格“矯枉過正”，積極發(fā)現(xiàn)、挖掘“輕負高質(zhì)”的先進典型，推廣其經(jīng)驗，創(chuàng)建有利于推進實施“輕負高質(zhì)”教育的良好氛圍。

（四）政策保障機制

區(qū)域性推進實施“輕負高質(zhì)”教育，必須構(gòu)建合理規(guī)范、相對穩(wěn)定的政策保障機制。在素質(zhì)教育的大框架下，教育行政部門要出臺有效的“輕負高質(zhì)”教育系列指導性政策。政策不僅要執(zhí)行，而且要進行評估，使之具有適應性。

三、區(qū)域性推進“輕負高質(zhì)”教育的重點環(huán)節(jié)

區(qū)域性推進實施“輕負高質(zhì)”教育，必須抓住重點工作環(huán)節(jié)，主要應抓好五個環(huán)節(jié)：

（一）增加學生自主支配的時間

學校要遵循學生的身心發(fā)展規(guī)律，規(guī)范辦學行為，還給學生自主學習，自由活動和正常交往的時間。讓學生在相對寬松的環(huán)境里，在老師和家長的指導幫助下多參與一些有意義的活動，努力積累知識，鍛煉技能，拓展視野，提高素質(zhì)。

（二）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)

教師要增加知識儲備，提高專業(yè)素養(yǎng)，提升教育教學技能，探尋有效的教學方法，設計科學的訓練方案，精選習題，避免題海戰(zhàn)術(shù)，節(jié)省學生的時間資源，實現(xiàn)“輕負高質(zhì)”的目標。

（三）加強校長的課程領(lǐng)導力

校長要重視教學思想和理念的引領(lǐng)，加強對課程設置和教學計劃安排的指導，完善教學工作制度，努力提高課堂教學效率，讓課堂成為“輕負高質(zhì)”的主陣地。

（四）推進課堂教學革命

“輕負高質(zhì)”教育的主陣地在課堂，突破口也在課堂，因此，課堂教學的高效率高質(zhì)量是一把打開“輕負高質(zhì)”之門的“金鑰匙”，要把推進課堂教學革命作為實施“輕負高質(zhì)”教育的重中之重來抓，加強集體備課組建設，加強課堂優(yōu)質(zhì)教學模式研究，建立“輕負高質(zhì)”的課堂教學范式，努力把每一堂課打磨成精品課，切實提高課堂教學質(zhì)量。

（五）改進學校工作考核辦法

教育行政部門考核學校工作不能過于看重升學率，要注重考核的過程性和全面性。對于教育行政部門著力推進的“輕負高質(zhì)”行動，學校工作考核中應予重點體現(xiàn)，以發(fā)揮考核的導向作用，調(diào)動學校的積極性，自覺做教育改革的倡導者，促進者和實踐者。

“輕負高質(zhì)”彰顯了新的發(fā)展階段富有時代氣息的教育理念，“輕負高質(zhì)”承載了當代教育工作者太多的期望和追求。盡管我們對“輕負高質(zhì)”津津樂道，但是擺在我們面前的教育現(xiàn)狀并不令人樂觀。影響學生負擔的最重要因素是學生因素和學校因素，因此，我們在考慮“減負”措施時，必須對癥下藥。

參考文獻：

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