【摘要】對(duì)“輕負(fù)高質(zhì)”教育問題進(jìn)行研究是基于教育改革和發(fā)展實(shí)踐的需要。研究先從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論，旨在解決教育實(shí)際問題。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域 輕負(fù)高質(zhì)

【基金項(xiàng)目】甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃課題研究成果 GS[2013]GHB0098。

【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）11-0014-01

“輕負(fù)高質(zhì)”是教育工作追求的目標(biāo)，是素質(zhì)教育的題中應(yīng)有之義。什么是“輕負(fù)高質(zhì)”教育？為什么要實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育？如何實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育？面對(duì)這些追問，引發(fā)并促使作者對(duì)區(qū)域性推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育的理論與實(shí)踐問題進(jìn)行研究。

一、區(qū)域性推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育的行動(dòng)策略

要實(shí)現(xiàn)區(qū)域推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育的任務(wù)，必須實(shí)施相應(yīng)的行動(dòng)策略。從任務(wù)相關(guān)者來講，行動(dòng)策略主要包括政府主導(dǎo)策略、學(xué)校主體策略、家庭配合策略和社會(huì)協(xié)同策略。

（一）政府主導(dǎo)策略

政府主導(dǎo)就是要把發(fā)展教育置于全面小康社會(huì)建設(shè)、人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的宏觀背景下來統(tǒng)籌謀劃，運(yùn)用政府部門的行政權(quán)威和協(xié)調(diào)能力，在推動(dòng)教育改革發(fā)展的主要環(huán)節(jié)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。就推進(jìn)實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育來說，縣一級(jí)政府及教育行政部門的主要職責(zé)是理順教育管理體制，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持依法治教，加強(qiáng)督政督學(xué)，培育先進(jìn)典型，營(yíng)造良好環(huán)境。政府之所以要在推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，因?yàn)榛A(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)管理，學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)主要發(fā)生在基礎(chǔ)教育階段，而且是一個(gè)需要綜合治理的問題。因此，縣一級(jí)政府及其教育行政部門應(yīng)該在推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育問題上體現(xiàn)自己的執(zhí)政能力，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

（二）學(xué)校主體策略

學(xué)校主體策略就是學(xué)校是“輕負(fù)高質(zhì)”教育的實(shí)施主體。學(xué)校要提高實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育重要性的認(rèn)識(shí)，精心規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。要把教學(xué)改革、教學(xué)管理的工作任務(wù)分解到各職能機(jī)構(gòu)、教研組和各位教師，并對(duì)落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查、考核和表彰。要切實(shí)加強(qiáng)教育研究，努力提高教育改革的實(shí)效。

（三）家庭配合策略

家長(zhǎng)是重要的教育資源，學(xué)校教育與家庭教育要很好地結(jié)合起來，消除家長(zhǎng)對(duì)“輕負(fù)高質(zhì)”的疑慮，避免“學(xué)校減負(fù)，家長(zhǎng)加負(fù)”，“表面減負(fù)，實(shí)際照舊”，“校內(nèi)損失校外補(bǔ)”的現(xiàn)象，避免“減負(fù)”的反彈和回潮。要指導(dǎo)學(xué)生在“減負(fù)”后學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、活動(dòng)、休息的合理安排，促進(jìn)身心健康發(fā)展。

（四）社會(huì)協(xié)同策略

任何重大的教育改革離開了社會(huì)的支持必定是難以為繼的。教育部門要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)教育理念的宣傳和引導(dǎo)，呼吁全社會(huì)都來關(guān)心和支持學(xué)生“減負(fù)”。各類新聞媒體、出版部門、用人單位和社區(qū)等都要承擔(dān)起教育責(zé)任，協(xié)同教育系統(tǒng)實(shí)施“減負(fù)”行動(dòng)。

二、區(qū)域性推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育的運(yùn)作機(jī)制

區(qū)域性推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育本身是一個(gè)工作系統(tǒng)，該系統(tǒng)的組織之間相互作用的過程和方式構(gòu)成了工作的機(jī)制。為了保證工作系統(tǒng)的正常運(yùn)作，必須建立健全的運(yùn)作機(jī)制。

（一）資源配置機(jī)制

教育資源配置機(jī)制對(duì)教育發(fā)展具有相當(dāng)大的影響。資源配置機(jī)制包括資源配置的方向、結(jié)構(gòu)、方式及對(duì)資源深層次的開發(fā)利用等。

（二）教育評(píng)價(jià)機(jī)制

教育評(píng)價(jià)有級(jí)次之分，主要有政府對(duì)教育行政部門工作的綜合評(píng)價(jià)、教育行政部門對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)、學(xué)校對(duì)教師工作的評(píng)價(jià)、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。教育評(píng)價(jià)引導(dǎo)著教育工作、學(xué)校工作的前進(jìn)方向。為了使“輕負(fù)高質(zhì)”教育得以順利推進(jìn)，特別是教育行政部門對(duì)學(xué)校工作的考核評(píng)價(jià)，學(xué)校對(duì)教師工作的考核評(píng)價(jià)要突出“輕負(fù)高質(zhì)”的方向，并在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，建立在對(duì)初中畢業(yè)生綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的高中招生制度也要進(jìn)行配套改革，引導(dǎo)學(xué)校全面提高辦學(xué)水平和學(xué)生全面發(fā)展。

（三）監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，開展經(jīng)常性的“減負(fù)”專項(xiàng)督查，執(zhí)行好的予以肯定，違規(guī)的責(zé)令整改，情況嚴(yán)重的甚至可以嚴(yán)格“矯枉過正”，積極發(fā)現(xiàn)、挖掘“輕負(fù)高質(zhì)”的先進(jìn)典型，推廣其經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建有利于推進(jìn)實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育的良好氛圍。

（四）政策保障機(jī)制

區(qū)域性推進(jìn)實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育，必須構(gòu)建合理規(guī)范、相對(duì)穩(wěn)定的政策保障機(jī)制。在素質(zhì)教育的大框架下，教育行政部門要出臺(tái)有效的“輕負(fù)高質(zhì)”教育系列指導(dǎo)性政策。政策不僅要執(zhí)行，而且要進(jìn)行評(píng)估，使之具有適應(yīng)性。

三、區(qū)域性推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

區(qū)域性推進(jìn)實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育，必須抓住重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，主要應(yīng)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）增加學(xué)生自主支配的時(shí)間

學(xué)校要遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，還給學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自由活動(dòng)和正常交往的時(shí)間。讓學(xué)生在相對(duì)寬松的環(huán)境里，在老師和家長(zhǎng)的指導(dǎo)幫助下多參與一些有意義的活動(dòng)，努力積累知識(shí)，鍛煉技能，拓展視野，提高素質(zhì)。

（二）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)

教師要增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高專業(yè)素養(yǎng)，提升教育教學(xué)技能，探尋有效的教學(xué)方法，設(shè)計(jì)科學(xué)的訓(xùn)練方案，精選習(xí)題，避免題海戰(zhàn)術(shù)，節(jié)省學(xué)生的時(shí)間資源，實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)高質(zhì)”的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力

校長(zhǎng)要重視教學(xué)思想和理念的引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃安排的指導(dǎo)，完善教學(xué)工作制度，努力提高課堂教學(xué)效率，讓課堂成為“輕負(fù)高質(zhì)”的主陣地。

（四）推進(jìn)課堂教學(xué)革命

“輕負(fù)高質(zhì)”教育的主陣地在課堂，突破口也在課堂，因此，課堂教學(xué)的高效率高質(zhì)量是一把打開“輕負(fù)高質(zhì)”之門的“金鑰匙”，要把推進(jìn)課堂教學(xué)革命作為實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育的重中之重來抓，加強(qiáng)集體備課組建設(shè)，加強(qiáng)課堂優(yōu)質(zhì)教學(xué)模式研究，建立“輕負(fù)高質(zhì)”的課堂教學(xué)范式，努力把每一堂課打磨成精品課，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

（五）改進(jìn)學(xué)校工作考核辦法

教育行政部門考核學(xué)校工作不能過于看重升學(xué)率，要注重考核的過程性和全面性。對(duì)于教育行政部門著力推進(jìn)的“輕負(fù)高質(zhì)”行動(dòng)，學(xué)校工作考核中應(yīng)予重點(diǎn)體現(xiàn)，以發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，自覺做教育改革的倡導(dǎo)者，促進(jìn)者和實(shí)踐者。

“輕負(fù)高質(zhì)”彰顯了新的發(fā)展階段富有時(shí)代氣息的教育理念，“輕負(fù)高質(zhì)”承載了當(dāng)代教育工作者太多的期望和追求。盡管我們對(duì)“輕負(fù)高質(zhì)”津津樂道，但是擺在我們面前的教育現(xiàn)狀并不令人樂觀。影響學(xué)生負(fù)擔(dān)的最重要因素是學(xué)生因素和學(xué)校因素，因此，我們?cè)诳紤]“減負(fù)”措施時(shí)，必須對(duì)癥下藥。

參考文獻(xiàn)：

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