【摘 要】檔案鑒定是檔案管理工作的一項重要內(nèi)容，貫穿于檔案工作的全過程，它直接關(guān)系到檔案文件保管期限的確定及檔案的存毀命運。長期以來，檔案的鑒定是檔案工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，并且也是個難點，現(xiàn)在館藏檔案日益增多，價值也是參差不齊，大有讓檔案工作者無從下手的感覺。

【關(guān)鍵詞】檔案鑒 問題與對策

一、開展檔案鑒定工作的必要性

縱觀世界，進入20世紀(jì)，世界各國和文件數(shù)量成倍增長的檔案管理機構(gòu)帶來了很大的壓力，檔案鑒定已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，并繼續(xù)成為焦點。美國檔案工作者莫斯指出：“檔案工作在整個系列中的第一個關(guān)鍵的決定，其次是所有決策的基礎(chǔ)上，主要功能是檔案工作，排在首位的重要性識別鑒定。”1992年在加拿大舉行第12屆國際檔案大會，“檔案保管期限表”已經(jīng)成為一個核心問題，在香港舉行的東亞分行國際檔案理事成員第四次全體會議上，也將“檔案考核“為主題進行討論。

我國《檔案法》《檔案法實施辦法》也對檔案鑒定做出了明確規(guī)定。但我國的檔案鑒定2007年以前主要依據(jù)的是1956年、1957年、1964年、1983年、1987年《文書檔案保管期限表》進行。這些文件為檔案立卷、鑒定工作的開展，提供了重要的參考依據(jù)。但實際證明，由于保管期限表本身存在的諸多缺陷，出現(xiàn)了期限上條款隨意性較大的主觀因素。這樣的條款，其中有大量的“重要”，“一般”的區(qū)別，區(qū)分限制了靈活性，但也含糊不清，分為貯存期會有所不同，會有很大的隨意性。此外，許多的儲存期限劃分的規(guī)定過于絕對，許多“重要”和“一般”的條款，被指定為“永久”和“短期”，，如1987款的第2、11、12、14、15等款，中間沒有一個“長期”檔次作為緩沖，顯得十分突兀，期限的差距過大，掌握標(biāo)準(zhǔn)就比較困難。這種過大的彈性，加大了各機關(guān)對文件材料保管期限劃分的難度，造成了文件材料保管期限劃分不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

二、檔案鑒定工作存在哪些難點

（一）鑒定數(shù)量巨大

長期以來由于種種原因吧，檔管員都是在數(shù)量上來衡量規(guī)模，但數(shù)量確實是達標(biāo)省級的必備條件。因而導(dǎo)致各大檔案館都以豐富的收藏為標(biāo)準(zhǔn)，越多越好。同時在豐富的館藏中，它也有一些不具有價值的東西悄然進入博物館。因此，館里除了要定期的檢查鑒定自己的館藏以外，還要鑒定一些長期保存但是卻毫無保存價值的檔案。如果檔案館不能做到詳細(xì)縝密的計劃工作，未能定期的開展鑒定工作，就會導(dǎo)致鑒定工作量的大大增加。如果庫房不是很緊張，鑒定工作就不會那么迫切，并且相對來講鑒定工作不但難見成效，還會費工費力，最終導(dǎo)致不能把鑒定工作放在一個正確的位置，就形成越來越重的鑒定負(fù)擔(dān)。

（二）鑒定程序復(fù)雜

就目前的情況來看，案卷裝訂的方法是主要采取的方式，主要是厚卷皮跟子母卷小卷等兩種。鑒定過程中，有些不符合保管期限的就會處理手續(xù)變的很繁雜。第一，拆開卷子，不應(yīng)該需要保留的文件一個一個刪除，還要在指定的文件目錄里標(biāo)注好。第二，刪除了很多文件的情況下，你還需要重新在其中創(chuàng)建文件目錄，最后需要重新組卷。第三，案卷的一些變化以及保管期限的修改，都需要重新編排檔案號才能做到有效的管理。第四，專題目錄跟全引目錄還有案卷目錄的檢索工具也需要作出相互應(yīng)對的調(diào)整與更改。這些工作既量大又繁瑣，失之毫厘，謬以千里，往往使人們很害怕這些事情。

（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)難以掌握

歸檔文件的專業(yè)鑒定的評價是不一樣的，例如：會計檔案保管期限分為5年，15年，25年，永久保存，將這些條款非常明確的標(biāo)準(zhǔn)，鑒定時就變成了一個簡單和易于操作的過程了。相對來說文言文的涉及面要更加廣泛一些，且價值也不容易判斷，在工作時困難比較大。1987年頒發(fā)的《文書檔案保管期限表》是目前鑒定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，并在鑒定工作中起到了決定性的作用，但是實踐說明，也存在一些不足之處，如保管期限的劃分，這樣就不便于操作，在某些情況下也影響了鑒定工作的順利開展。

三、檔案鑒定工作的解決對策

（一）把握進館質(zhì)量，少一些五價值檔案入館

在一定意義上來說，入館前的一些文件，它已多次參與鑒定。首先，中央檔案室的工作人員在確定篩選歸檔和保管時間限制時，將涉及鑒定工作。二，文件命令定期質(zhì)檢部門也應(yīng)該涉及鑒定工作。第三，在檔案館在接收檔案之前也會對案卷進行相應(yīng)的鑒定工作。在這幾個鑒定中，案卷的質(zhì)量取決于立卷鑒定這個重要環(huán)節(jié)，檔案館為進一步保障檔案質(zhì)量，也會做工作指導(dǎo)與鑒定檢查。因此，為了確保文件檔案的質(zhì)量，我們必須提高備案工作人員的素質(zhì)，要求必須在立卷的時候就要正確的把保管期限劃分好和區(qū)分好。在指導(dǎo)監(jiān)督環(huán)節(jié)時，也要作為案卷質(zhì)量的的保障，做到時時監(jiān)督如有錯誤出現(xiàn)應(yīng)及時改正錯誤。檔案館接收前的檢查更是要質(zhì)量保證的重要工作環(huán)節(jié)，保存期限是否能夠劃分正確，這都影響是否能將沒有長期保存價值的檔案解決在入館之前。

（二）改進立卷方式，提高現(xiàn)代化管理水平

以往的立卷方式有些美中不足的地方，影響檔案的鑒定工作，上面已經(jīng)做了簡單的概述。

改變立卷的方式方法，有利于文書檔案的鑒定與接收還有立卷的工作，已經(jīng)是未來的發(fā)展趨勢。以件作為單位的組卷方法，并輔以電腦管理的方式，就從簡單及時可以剔除沒有保存價值的文件這一個工作來說，就已經(jīng)是優(yōu)勢非常明顯的。另外，利用電腦管理檔案時，可以隨時對檢索工具進行刪除、更改以及調(diào)整，省事省力并可以成倍的提高工作效率。

（三）改革文書檔案保管期限表，便于鑒定操作

目前《文書檔案保管期限表》是作為鑒定的依據(jù)，但是其存在一些不利的地方，應(yīng)該做必要的改革，調(diào)整一些不合理的期限。如：保管期限表中的組織關(guān)系介紹信、上級報送下級發(fā)文件以及提按類的文件，這些文件都是進館后無人問津的文件，不但占了庫房空間，而且還會增加鑒定工作量。

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