【摘 要】黨的十六屆四中全會上提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的思想，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。社會主義和諧社會思想的提出，為城市社區(qū)建設(shè)提供了理論指導(dǎo)；城市社區(qū)建設(shè)又是社會主義和諧社會思想的具體要求和實(shí)踐載體。南寧市興寧區(qū)望州南社區(qū)在城市社區(qū)建設(shè)中先后榮獲了“全國和諧鄰里建設(shè)示范社區(qū)”、“全國先進(jìn)基層黨組織”等140多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，具有先進(jìn)性、典型性和代表性。

【關(guān)鍵詞】社會主義和諧社會 城市社區(qū)建設(shè) 望州南社區(qū)

一、社會主義和諧社會思想與城市社區(qū)建設(shè)

社會主義和諧社會旨在構(gòu)建一個(gè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會環(huán)境。城市社區(qū)作為居民群體的聚居地，建設(shè)和諧的城市社區(qū)成了實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。社會主義和諧社會主要包含了五個(gè)方面的內(nèi)容：個(gè)人自身的身心和諧；人與人之間的和諧；社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧；整個(gè)國家與外部世界的和諧；個(gè)人、社會與自然之間的和諧。建設(shè)和諧的城市社區(qū)，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的自身和諧、社區(qū)成員之間的和諧、各個(gè)社區(qū)之間的和諧、社區(qū)與黨和政府的和諧、人與自然的和諧。

城市社區(qū)作為一個(gè)基層區(qū)域組織為社區(qū)居民提供了參與民主建設(shè)和管理的機(jī)會，使居民們有了表達(dá)自己看法的渠道，加強(qiáng)了基層了民主建設(shè)。居民的的積極參與、政治權(quán)利的保障，一定程度上縮小了黨群之間的距離，加強(qiáng)了居民對黨和政府的信任，鞏固了黨的基礎(chǔ)性地位。這有利于實(shí)現(xiàn)社會的民主監(jiān)督與公平。城市社區(qū)是由不同學(xué)歷、不同家庭背景、不同經(jīng)濟(jì)收入的人群組成的，價(jià)值觀的不同難免會影響居民之間的溝通，沒有交流容易使人與人之間產(chǎn)生隔膜，這很不利于社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。這就需要社區(qū)能多組織居民一起學(xué)習(xí)、參加社區(qū)活動(dòng)，增加各成員間的互動(dòng)，滿足他們的精神需求。經(jīng)常舉辦一些有意義的社區(qū)活動(dòng)，形成社區(qū)特有的文化，會使整個(gè)社區(qū)看起來都充滿活力。目前城市社區(qū)的醫(yī)療保障使居民生活沒有后顧之憂，比如發(fā)放社會救濟(jì)、落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)等，這也是社會主義和諧社會思想在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。此外，加強(qiáng)社區(qū)的治安管理、人口管理，維護(hù)社區(qū)的安定有序。如果每一個(gè)社區(qū)都能積極的進(jìn)行民主建設(shè)、保護(hù)社區(qū)成員的公平權(quán)利、維護(hù)社區(qū)的安定秩序，那么整個(gè)社會也就實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展。

二、望州南社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及分析

（一）望州南社區(qū)建設(shè)的成效

1.社區(qū)組織建設(shè)較為完善

望州南社區(qū)在組織建設(shè)中，發(fā)揚(yáng)民主與自治建設(shè)，重視社區(qū)居民的意見和建議，發(fā)動(dòng)居民參與到社區(qū)的管理和建設(shè)中來。社區(qū)黨員還經(jīng)常帶領(lǐng)群眾開展奉獻(xiàn)社區(qū)的活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)治安，宣傳黨的方針、政策，積極參與社區(qū)服務(wù)，充分展現(xiàn)了社區(qū)黨員高尚的思想覺悟，起到了先鋒模范作用。望州南社區(qū)的居民對居委會的信任度也比較高，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的居民知道社區(qū)居委會所在地，并且有70%的居民在遇到困難時(shí)會選擇找社區(qū)的自治組織幫忙，僅有5%的居民會選擇單位，其余25%的會找親朋好友或者鄰居，可見，望州南社區(qū)居委會的工作得到了廣大社區(qū)居民的認(rèn)可。

2. 社區(qū)服務(wù)職能得到充分發(fā)揮

望州南社區(qū)在社區(qū)服務(wù)建設(shè)方面會經(jīng)常開展各種形式的活動(dòng)，比如心理咨詢、生活常識知識講座等。在社區(qū)居委會門口的宣傳欄里還為社區(qū)居民提供了便民熱線，有邕武派出所值班電話、市長熱線、醫(yī)療急救服務(wù)、工商3·15服務(wù)熱線等，這些熱線電話在保護(hù)社區(qū)居民身心安全及維護(hù)居民合法權(quán)益方面起到了一定的作用，讓人們遇事不慌，就像吃了一顆“定心丸”，這也在側(cè)面提高了人們對政府、社區(qū)自治組織的信任度。望州南社區(qū)在南寧市率先開通了社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)專線，將服務(wù)指南、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾和服務(wù)熱線等信息在網(wǎng)絡(luò)上公開，為居民的日常生活、就業(yè)安置、文化教育、醫(yī)療等提供了信息保障，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

3. 社區(qū)治安狀況良好

南寧市第一家社區(qū)110服務(wù)中心于2001年在望州南社區(qū)成立，社區(qū)110堅(jiān)持有警必接、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)、有難必幫的原則對居民提供二十四小時(shí)服務(wù)。社區(qū)成員也自發(fā)組織治安隊(duì)同社區(qū)民警、居委會成員一起維護(hù)社區(qū)的治安，保護(hù)居民們的人身安全。黃紅芳老人說她們每天巡邏的時(shí)間是從早上八點(diǎn)鐘到下午五點(diǎn)鐘。每次輪到她們隊(duì)值班的時(shí)候，她都積極的同隊(duì)員們一道在社區(qū)里巡邏，維護(hù)社區(qū)的治安和衛(wèi)生。

4. 社區(qū)文化建設(shè)成效顯著

說到望州南社區(qū)的文化建設(shè)，首先想到的就是“六種精神”，即互助精神、榜樣精神、關(guān)愛精神、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)精神、自強(qiáng)精神。這六種精神已經(jīng)成為“南寧精神”的核心，并逐漸在全國進(jìn)行推廣。望州南社區(qū)的文化氛圍比較濃厚，有90%的居民表示會積極參加社區(qū)組織的各項(xiàng)文化活動(dòng)。調(diào)查中有95%的居民表示社區(qū)經(jīng)常進(jìn)行有關(guān)“構(gòu)建和諧社區(qū)”的宣傳教育，這就保證了大家能及時(shí)了解國家新的方針、政策，努力為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。社區(qū)還積極組織其他形式的文藝、民俗等活動(dòng)，比如戲曲表演、元宵趣味猜燈謎活動(dòng)、排球比賽、社區(qū)書法展等，在活動(dòng)中既豐富了社區(qū)成員的頭腦，又拉近了鄰里間的距離，加深了社區(qū)居民之間的友誼。

（二）望州南社區(qū)建設(shè)的問題及原因分析

1.社區(qū)居民參與政治活動(dòng)形式單一

居民有權(quán)參與社區(qū)的政治活動(dòng)，包括實(shí)行他們應(yīng)有的選舉權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這三項(xiàng)權(quán)利的實(shí)施并不完全到位，有一半以上的居民表示他們參與社區(qū)政治活動(dòng)的形式就是對社區(qū)居委會的選舉，但對于社區(qū)的重大決定以及社區(qū)居委會的具體工作并不知曉，這就在一定程度上影響了社區(qū)居民的議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)行。究其原因主要是社區(qū)居委會在社區(qū)工作宣傳上的欠缺所造成的，不能做到讓居民們及時(shí)了解社區(qū)建設(shè)的最新情況，居民們無法真正實(shí)行他們的權(quán)利，這對推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是非常不利的。人多力量大，只有讓更多的居民了解并參與到社區(qū)的政治活動(dòng)中來，才能集思廣益，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，才能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并加以改正，從而加快推進(jìn)本社區(qū)的和諧建設(shè)。

2. 社區(qū)多項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)有待提高

在目前的城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目中多數(shù)是以社區(qū)疾病預(yù)防為主，比如為社區(qū)居民進(jìn)行的體檢、注射預(yù)防針等，望州南社區(qū)也是如此，問卷顯示有85%的居民表示在社區(qū)保健、社區(qū)理療及護(hù)理方面還有待加強(qiáng)。之所以在這些方面建設(shè)不到位，和政府的政策調(diào)控、社會發(fā)展水平是分不開的。當(dāng)前，我國政府在逐步解決人民看不起病的問題，加大了對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的投資，但在建設(shè)項(xiàng)目上還是存在欠缺，在醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療護(hù)理等方面還需要進(jìn)行更多的投資。但政府的資金扶持必定是有限度的，完善社區(qū)的衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目更多的要依靠社會團(tuán)體的力量來拓寬資金渠道，這和社會發(fā)展的整體水平是分不開的。

3.社區(qū)生存環(huán)境有待改善

望州南社區(qū)成立較早，去實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)的建筑較為陳舊，樓間距較短，造成居民活動(dòng)空間狹小。在社區(qū)內(nèi)幾乎沒有現(xiàn)代化的鍛煉器材，尤其是待業(yè)人員和離退休人員，他們娛樂的方式就是坐在一起聊天或者打麻將。社區(qū)的生存環(huán)境一般，有一定的綠化，但也有提高的空間。這也是社區(qū)居民絕大多數(shù)人的意見，也有一小部分社區(qū)成員認(rèn)為社區(qū)的綠化很好，環(huán)境優(yōu)美。究其原因，不少居民表示，社區(qū)的生存環(huán)境之所以有待于改善，是受到多方面因素的影響，主要有路邊小吃造成的大氣污染、白色垃圾，工業(yè)造成的水污染，居民平時(shí)生活不注意保護(hù)環(huán)境所造成的污染等。

三、建設(shè)和諧望州南社區(qū)的啟示

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)管理的組織機(jī)構(gòu)

構(gòu)建和諧社區(qū)、社會主義和諧社會首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的核心作用。那么黨內(nèi)和諧與否就成了城市社區(qū)、乃至整個(gè)社會和諧與否的關(guān)鍵所在，又或者說是重要的前提條件。落實(shí)在基層，就是城市社區(qū)的黨建工作。社區(qū)居委會應(yīng)遵照《城市居民委員會法》，加強(qiáng)社區(qū)的黨建工作，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用。也可以定期組織黨員開展各種各樣有益的活動(dòng)，對其進(jìn)行教育，保持黨的先進(jìn)性。望州南社區(qū)黨員在開展工作中，就充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為其他的城市社區(qū)黨員做出了表率，值得各社區(qū)黨員學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善社區(qū)管理的規(guī)章制度

社區(qū)管理體制的完善，僅僅依靠政府在政策上、制度上做出調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，主要還是依靠社區(qū)本身根據(jù)不同的情況制定相應(yīng)的制度。這就要做到一切從實(shí)際出發(fā)。望州南社區(qū)在這一點(diǎn)就做的很到位，他們根據(jù)社區(qū)存在的問題，或者有待改進(jìn)的地方，先后制定了《轄區(qū)黨員聯(lián)席制度》、《社區(qū)服務(wù)監(jiān)督評議激勵(lì)制度》、《社區(qū)一站式服務(wù)制度》等規(guī)章制度，從而提高了社區(qū)工作的辦事效率。所以這就要求社區(qū)管理者和服務(wù)者能夠真正的為民著想、為民辦事，經(jīng)常到群眾家里坐一坐，了解他們的家庭情況，發(fā)現(xiàn)困難并及時(shí)的給予幫助。此外還要有為民服務(wù)的能力，也就是提高社區(qū)自治組織的專業(yè)素質(zhì)。這是完善社區(qū)管理體制的前提條件。當(dāng)然，社區(qū)居民的積極響應(yīng)是新制度實(shí)施的保障，讓他們第一時(shí)間了解社區(qū)制度的變化，多提改進(jìn)的意見和建議，人性化的制度總會贏得居民們的支持。

（三）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，積極營造和諧氛圍

建設(shè)環(huán)境友好型社會，靠的是社會的每一個(gè)人、每一個(gè)社區(qū)去落實(shí)。只有把小家的環(huán)境保護(hù)好，才能有一個(gè)干凈的社會。望州南社區(qū)在社區(qū)環(huán)境建設(shè)方面還有待加強(qiáng)，社區(qū)組織要多向一些工廠、路邊小販、社區(qū)居民宣傳環(huán)境保護(hù)的知識，告訴他們環(huán)保的重要性和迫切性，以及環(huán)境污染后果的嚴(yán)重性，提高他們的環(huán)保意識。社區(qū)也可以組織成員成立綠色協(xié)會、環(huán)保小組等，負(fù)責(zé)義務(wù)宣傳和監(jiān)督社區(qū)的環(huán)境。建設(shè)和諧的人文環(huán)境，首先要保證社區(qū)的治安安全，做好社區(qū)的人口管理、消防工作、社區(qū)交通管理等，做好預(yù)防犯罪的教育工作，對刑滿釋放人員要多給予一些物質(zhì)方面和精神方面的幫助，使他們盡快走出陰影，融入社會，開始新的生活。這是保證社區(qū)穩(wěn)定的重要因素之一。只有在安定的社區(qū)，才能談發(fā)展，才能開展各項(xiàng)文化活動(dòng)。望州南社區(qū)有其特有的文化，如“能幫就幫”，通過對望州南社區(qū)的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)在醫(yī)療、文化、教育等方面都取得了一定的成果，但也有提升的空間。建設(shè)社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，要求逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系，加大政府的投資，增加醫(yī)療服務(wù)器材，配備足夠的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員。望州南社區(qū)居民普遍反映社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)保健、理療以及護(hù)理方面的服務(wù)，其實(shí)就是對社區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)提出的新要求。

（四）建設(shè)社區(qū)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系

望州南社區(qū)舉行多種多樣的民俗活動(dòng)，宣傳社區(qū)特有的文化，愉悅了人們的身心，也保護(hù)和傳承了中華民族的文化。比如元宵節(jié)猜燈謎、吃元宵；端午節(jié)賽龍舟、包粽子。這是愛社區(qū)文化，愛中國傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，還要進(jìn)行愛國主義教育。通過城市社區(qū)的宣傳專欄，或者舉辦每周、每月學(xué)習(xí)日，聘請一些老黨員、勞動(dòng)模范代表來給大家進(jìn)行愛國主義教育。培養(yǎng)社區(qū)居民熱愛自己的小家庭、熱愛自己的社區(qū)、熱愛自己的國家。教育的形式可以是多樣的，比如有趣的圖片展示、有獎(jiǎng)知識競答、學(xué)習(xí)勞動(dòng)模范先進(jìn)事跡報(bào)告會等。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，還要努力建設(shè)創(chuàng)新型社區(qū)。根據(jù)不同社區(qū)的不同優(yōu)勢，可以建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、工業(yè)型社區(qū)、綠色環(huán)保型社區(qū)等。社區(qū)的創(chuàng)新還體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新，增添社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目，改善傳統(tǒng)的服務(wù)方式，為居民提供更加現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。

（五）關(guān)心群眾疾苦，踐行以人為本的工作作風(fēng)

做到以人為本，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變社區(qū)管理者的職能，堅(jiān)持以為社區(qū)居民提供服務(wù)為主，真正做到社區(qū)管理人性化。在對望州南社區(qū)進(jìn)行調(diào)查中，有接近一半的居民認(rèn)為社區(qū)的人性化服務(wù)不到位，比如缺少殘疾人無障礙專用通道。這就要求健全社區(qū)的服務(wù)體系，完善服務(wù)設(shè)施，尤其對老弱病殘人的服務(wù)更不能忽視。做到以人為本，其次要注重調(diào)解社區(qū)之間的關(guān)系。由于受到市場經(jīng)濟(jì)和國家政策的影響，現(xiàn)在我國社會正處在轉(zhuǎn)型期，一部分人真正富裕起來了，但貧窮的人還沒有被帶動(dòng)起來，這就造成了貧富差距的加大。這在社區(qū)方面表現(xiàn)的也越來越明顯。富人住進(jìn)高檔住宅區(qū)，窮人住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房。這就造成了社區(qū)發(fā)展不均衡。做到以人為本，再次提高社區(qū)居民的滿意度。向居民提供多項(xiàng)便民服務(wù)，提高服務(wù)人員的素質(zhì)。像望州南社區(qū)設(shè)立便民熱線專欄，成立社區(qū)110求助服務(wù)中心，定期為居民進(jìn)行體檢都是很好的體現(xiàn)。開展多種便捷的信息渠道，讓社區(qū)居民能夠暢所欲言的表達(dá)自己的意愿。根據(jù)居民的共同需求，不斷完善社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話（要聞）[N].人民日報(bào)，2005年06月27日.

[2]唐忠新.中國城市社區(qū)建設(shè)概論[M].天津：天津人民出版社，2000.

作者簡介：

閆怡（1988年生人），河北邢臺人，廣西民族大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)在讀碩士研究生；李萌、金微、宗家鳴，廣西民族大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院在讀碩士研究生。

基金項(xiàng)目：

“本項(xiàng)目獲廣西民族大學(xué)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃gxun-chx2012003資助”