【摘 要】政府網(wǎng)站作為推行電子政務面向社會的主要門戶，借助信息化超強的滲透能力，有效地支持政府與企業(yè)和公眾之間更為便捷的雙向溝通，政府門戶網(wǎng)站為實現(xiàn)政務公開，公眾咨詢業(yè)務，辦理各項事務提供一站式訪問服務平臺，是政府對外宣傳，招商引資，輿論宣傳，聯(lián)系群眾的橋梁。而功能強大的政府網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)對于網(wǎng)站的建設和功能實現(xiàn)，以及平穩(wěn)、高效地運行起著重要作用。本文從系統(tǒng)設計模式、系統(tǒng)功能分析、系統(tǒng)實現(xiàn)介紹了政府網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)的開發(fā)與實現(xiàn)。

隨著國內(nèi)電子政務的發(fā)展和深入，政府門戶網(wǎng)站作為推行電子政務面向社會的主要門戶，它有效地支持著政府與公眾和企業(yè)之間更為便捷的進行雙向溝通，成為政府推行政務公開、了解社情民意、改進公共服務的主要途徑，也成為表現(xiàn)政府機關(guān)效率和效能的重要手段之一。近年來，各地區(qū)、各部門堅持“為民服務”的宗旨，立足“政務公開”，“網(wǎng)上辦事”，逐步建設起了信息時代的“網(wǎng)上政府門戶”。然而，隨著政府門戶網(wǎng)站應用和發(fā)展的深入，現(xiàn)有的網(wǎng)站體系的封閉性往往制約了門戶網(wǎng)站的進一步發(fā)展，各個部門的門戶網(wǎng)站之間無法實現(xiàn)信息共享，統(tǒng)一管理，形成了一座座信息孤島。建設和管理各門戶網(wǎng)站往往投入大量了人力、物力和財力，遇到網(wǎng)站功能擴充的時候，整合各功能模塊的工作就變得更加復雜，甚至還需重新建設網(wǎng)站。造成了極大的浪費。在這樣的背景下，建設統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、建立在統(tǒng)一架構(gòu)之上，分級管理、分級維護、高度耦合、信息共享的政府網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)顯得猶為重要。

一、系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)

（一）asp.net的使用

ASP.NET是一個用于 Web開發(fā)的全新框架，其中包含了許多新的特性。ASP.NET提供了更易于編寫、結(jié)構(gòu)更清晰的代碼，這些代碼很容易進行再利用和共享；ASP.NET中包括有頁面事件、Web控件、緩沖技術(shù)以及服務器控件和對數(shù)據(jù)捆綁的改進，供 ASP.NET使用的庫以及在Microsoft.NET Framework中允許通過Web 使用客戶商用函數(shù)，為程序員提供了更多新的開發(fā)機會。

（二）SQL Server2005的使用

SQL Server2005 包含了許多可以顯著提高開發(fā)人員生產(chǎn)效率的新技術(shù)。從對.NET Framework 的支持到與Visual Studio的緊密集成，這些功能使開發(fā)人員能夠以較低的成本更輕松地創(chuàng)建安全、高效、強大的數(shù)據(jù)庫應用程序。

二、系統(tǒng)功能分析

根據(jù)系統(tǒng)使用對象，本系統(tǒng)分為三種角色，即：編輯員、子站管理員，超級管理員。編輯員僅具有常規(guī)的操作權(quán)限，如發(fā)布、修改、刪除信息，搜索信息等。子站管理員具有管理子站欄目內(nèi)容，子站訪問量統(tǒng)計，子站管理，子站用戶管理，子站操作日志管理。超級管理員則具有最高權(quán)限，可以操作系統(tǒng)包含的所有功能。編輯員權(quán)限如圖2-1，子站管理員權(quán)限如圖2-2，超級管理員權(quán)限如圖2-3

根據(jù)角色使用權(quán)限將政府網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)分為登錄系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)、訪問量統(tǒng)計系統(tǒng)、網(wǎng)站群管理系統(tǒng)、用戶管理系統(tǒng)、日志管理系統(tǒng)六個子系統(tǒng)。

（一）登錄系統(tǒng)

已授權(quán)用戶通過用戶名、密碼進行登錄，用戶名和密碼輸入正確則登錄成功，根據(jù)用戶權(quán)限生成可操作頁面。如果輸入錯誤給出相應提示。為防止非法入侵，在登錄頁面加入驗證碼和連續(xù)三次登錄失敗則鎖定策略。

（二）網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)

該子系統(tǒng)為整個系統(tǒng)最核心的部份，用戶在該子系統(tǒng)內(nèi)對網(wǎng)站的內(nèi)容進行管理，包括發(fā)布、修改、刪除、移動、復制信息，各站點、各欄目通過復制功能實現(xiàn)信息共享。系統(tǒng)根據(jù)用戶的權(quán)限生成可操作欄目樹型目錄，用戶管理相應目錄里的內(nèi)容。

文檔的編輯采用可視化文檔編輯器FckEditor，它可幫助政府門戶網(wǎng)站群各部門的內(nèi)容編輯人員提高信息采編效率。編輯器支持的文檔分為四種類型：HTML、純文本、鏈接和文件。當編輯人員創(chuàng)建一篇HTML文檔時，可以任意對錄入的文檔進行排版，指定文檔內(nèi)容和標題的字體、字號、字體顏色、背景顏色、段落對齊方式、項目符號、段落縮進、行間距、分頁支持等。編輯器支持表格、圖片、符號、HTML標記、模板、音頻、視頻、FLASH動畫、插入廣告等多種元素。

支持自動保存，當系統(tǒng)出現(xiàn)異常時候可以從歷史記錄上恢復。

系統(tǒng)根據(jù)用戶添加的信息自動調(diào)用欄目模板，生成首頁，細覽頁等靜態(tài)頁面并通過FTP分發(fā)到對應的子站點，達到信息發(fā)布、更新的目的。

（三）網(wǎng)站群訪問量統(tǒng)計系統(tǒng)

該子系統(tǒng)記錄各子站每日的訪問量及訪問源的IP，并對訪問來源、時間進行分析，管理員通過該系統(tǒng)可以知道每日的訪問量是否正常，是否有黑客進行攻擊以及攻擊者的IP，發(fā)現(xiàn)異常時可以根據(jù)IP采取相應手段，比如限制該IP的訪問、密切觀察期動向等等。

（四）網(wǎng)站群管理系統(tǒng)

支持欄目的新建、刪除、修改，網(wǎng)站管理員可以為每個欄目指定不同的欄目管理員和內(nèi)容編輯人員。每個欄目可單獨或批量進行管理權(quán)限設定。每個欄目可以配置個性化模版、管理權(quán)限和文檔審核工作流。

（五）用戶管理系統(tǒng)

包括組織管理和角色管理，管理員可以新建、刪除、修改用戶基本信息，通過創(chuàng)建組織快速地給用戶設置權(quán)限，同一組織內(nèi)的用戶具有相同的權(quán)限。也可以通過角色管理給用戶分配角色。當用戶忘記密碼時，管理員可以在該子系統(tǒng)內(nèi)重新設置用戶密碼。

（六）日志管理系統(tǒng)

記錄用戶在系統(tǒng)內(nèi)的所有操作，如添加、刪除、修改信息，登錄和退出時間，所屬IP，當網(wǎng)站信息出現(xiàn)問題時，便于管理員查找責任人和原因。

（七）網(wǎng)站群信息檢索系統(tǒng)

用戶可以在系統(tǒng)內(nèi)檢索到整個網(wǎng)站群內(nèi)的信息，達到信息的高度共享的目的。系統(tǒng)會對用戶檢索到的信息進行權(quán)限的鑒別，若無操作權(quán)限，用戶只能瀏覽信息而不能修改或者刪除信息。

三、 部分核心算法

四、小結(jié)

本系統(tǒng)能夠滿足一般政府網(wǎng)站群內(nèi)容管理的基本功能需求，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，發(fā)布的純靜態(tài)網(wǎng)站訪問速度較高。但是隨著政府網(wǎng)站信息類型和表現(xiàn)形式的多樣化，政民互動的要求越來越高，本系統(tǒng)需要相應的增加一些新的功能模塊以滿足需求，如：問卷調(diào)查、政府信息公開、嘉賓訪談、自定義表單等。

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