【摘 要】市政工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家的政策方向以及為人民服務(wù)的意識(shí)和價(jià)值形態(tài)，對(duì)人們的日常生活以及城市的發(fā)展具有重要意義。市政工程具有公益性、公共服務(wù)性、政府主導(dǎo)性的特點(diǎn)，因此，市政工程的建設(shè)資金主要來(lái)源是國(guó)家或者地方政府。市政工程建設(shè)中要牽涉到大批資金的流動(dòng)和分配使用，因此，管理不善很容易出現(xiàn)一系列問(wèn)題，限制資金的使用效果，筆者根據(jù)自身多年工作經(jīng)驗(yàn)就新時(shí)期市政工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，提出了市政造價(jià)管理的優(yōu)化措施和方案。

【關(guān)鍵詞】市政工程 造價(jià)控制 問(wèn)題 意義 優(yōu)化方案

城市市政建設(shè)屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市的外在形象，城市的使用職能、改善城市的居住環(huán)境，促進(jìn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，國(guó)家向市政工程建設(shè)投入逐年增加，社會(huì)對(duì)市政工程造價(jià)的管理提出了新的要求，市政造價(jià)的管理問(wèn)題也逐漸突出并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。工程造價(jià)管理包括生產(chǎn)成本管理、管理成本以及銷售成本管理三部分內(nèi)容。在具體的工程項(xiàng)目建設(shè)中工程造價(jià)管理問(wèn)題直接關(guān)系著企業(yè)的成本投入、經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、市政工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有形成全面成本管理的觀念

目前很多企業(yè)將市政工程管理的重點(diǎn)僅僅停留在工程預(yù)算、事后結(jié)算以及工程建設(shè)中某一個(gè)項(xiàng)目的成本控制，往往忽略了工程建設(shè)期間整個(gè)工程的造價(jià)管理。工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系著工程的整體質(zhì)量、施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，工程的造價(jià)管理應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的每一個(gè)階段每一個(gè)環(huán)節(jié)，從工程招投標(biāo)工程的結(jié)算到工程的后期維護(hù)都要綜合考慮。

（二）工程造價(jià)管理的手段較為單一

長(zhǎng)期以來(lái)，政府依然是我國(guó)市政管理的主體，而非市場(chǎng)，直接導(dǎo)致我國(guó)市政管理過(guò)于死板、缺乏靈活性，而且在工程造價(jià)管理中行政干預(yù)過(guò)多，很難形成完善、科學(xué)、合理的造價(jià)管理體系，造成不必要的浪費(fèi)，不利于市政建設(shè)工作的順利展開。

（三）施工階段施工設(shè)計(jì)變更性較大

工程項(xiàng)目施工方案都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格調(diào)查研究之后從施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求設(shè)計(jì)的。在建設(shè)期間應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變更，否則會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，影響施工進(jìn)程造成不必要的浪費(fèi)，給工程造價(jià)管理造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而在工程項(xiàng)目施工期間隨意更改項(xiàng)目施工方案、修改施工材料、工程竣工日期、不履行施工合同要求的施工單位屢見不鮮。

（四）工程施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效的管理和監(jiān)督

工程項(xiàng)目的成本控制和造價(jià)管理離不開對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)有力的管理和監(jiān)督。市政工程建設(shè)期間涉及到的內(nèi)容多，比較復(fù)雜，有效的監(jiān)督和管理是保證造價(jià)控制計(jì)劃順利開展的重要依據(jù)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理和包括施工施工材料、施工方法、施工程序等方面，有效監(jiān)督和管理可以防止施工企業(yè)擅自使用價(jià)格過(guò)高的施工材料以及更改施工程序，造成成本增加，建設(shè)負(fù)擔(dān)加重。

二、針對(duì)市政工程建設(shè)中存在問(wèn)題的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)工程前期成本控制的管理

一般情況下將項(xiàng)目進(jìn)展可行性的研究到項(xiàng)目建設(shè)方案的設(shè)計(jì)稱作是工程建設(shè)的前期階段，長(zhǎng)期以來(lái)受主客觀因素的影響和制約，施工企業(yè)普遍忽視對(duì)工程前期的造價(jià)管理與控制，往往將重心放在施工后期的結(jié)算方面，筆者認(rèn)為是非常片面的。工程項(xiàng)目在招標(biāo)期間已經(jīng)大體確定了項(xiàng)目的整體預(yù)算，工程施工階段則是將招標(biāo)方案的計(jì)劃予以實(shí)施，因此，工程造價(jià)控制與管理離不開前期工程方案的選擇、總體造價(jià)的科學(xué)預(yù)算。

（二）工程方案設(shè)計(jì)期間的造價(jià)控制

工程方案設(shè)計(jì)期間的造價(jià)控制對(duì)于工程的造價(jià)管理具有重要意義，科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以有效指導(dǎo)和控制工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。為有效控制工程造價(jià)，可以設(shè)置最高限額，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行最高限額的初步分析和估算，對(duì)于后期資本的控制，資金的有效利用具有重要的實(shí)踐意義。

（三）工程實(shí)施階段的造價(jià)管理

工程項(xiàng)目建設(shè)期間加強(qiáng)施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工勞動(dòng)力等的使用效率，可以大大增強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制與管理水平。為保證建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程的順利，要做好施工之前的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與會(huì)審工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)不符合實(shí)際施工要求和施工水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要及時(shí)更改，努力減少施工設(shè)計(jì)期間施工計(jì)劃變更事件的發(fā)生，將損失降到最低。對(duì)于在工程施工管理中不到位的環(huán)節(jié)，要不斷完善管理體系，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的總體監(jiān)管。

（四）嚴(yán)格控制工程變更

嚴(yán)格控制工程變更是工程造價(jià)管理的重要手段，具體實(shí)施過(guò)程中在施工之前要做好技術(shù)人員以及施工人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的考察分析工作，反復(fù)研究圖紙以及設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)各部門各項(xiàng)目之間的技術(shù)交底與交流工作，將返工的可能性降到最低。另外要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)于違反合同要求的施工項(xiàng)目要加強(qiáng)取證，方便日后索賠工作的展開。

（五）培養(yǎng)工程造價(jià)管理人才

21世紀(jì)各行業(yè)的發(fā)展最缺乏的就是人才，市政工程的造價(jià)管理工作也不例外，加強(qiáng)對(duì)管理人才的培養(yǎng)對(duì)于提高市政造價(jià)管理水平具有難以估量的作用。新時(shí)期，市政工程的造價(jià)管理逐漸向規(guī)范化、專業(yè)化的方向發(fā)展，這對(duì)于市政管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，市政管理工作人員不但要具備充實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要具備靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的實(shí)踐能力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度增大，社會(huì)各界對(duì)市政建設(shè)的質(zhì)量和工程造價(jià)管理水平提出了更高的要求，工程的造價(jià)管理工作不是一蹴而就的而是貫穿于工程建設(shè)過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)的，因此，做好工程造價(jià)管理工作直接關(guān)系著工程的進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。積極采取措施解決當(dāng)前市政工程造價(jià)管理中存在的各種問(wèn)題是促進(jìn)市政建設(shè)工程順利展開、提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。

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