【摘要】近年來(lái)隨著改革開(kāi)放的不斷深入與教育觀念的轉(zhuǎn)變，高等教育管理體制的改革與創(chuàng)新成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。雖然高校教育改革的推進(jìn)在一定程度上已經(jīng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，但是教育體制設(shè)置不合理、辦學(xué)主體單一等問(wèn)題仍阻礙教育管理體制的創(chuàng)新、變革。本文理論與實(shí)際相結(jié)合，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、系統(tǒng)分析法、比較法等，對(duì)我國(guó)教育管理體制模式的創(chuàng)新改革進(jìn)行有益探討。

【關(guān)鍵詞】高校內(nèi)部管理 體制創(chuàng)新 模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）10-0240-01

1.高校管理體制創(chuàng)新模式研究的意義

高等教育是建立中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校管理體制創(chuàng)新改革有利于提高國(guó)民素質(zhì)與培養(yǎng)21世紀(jì)新人才；高校內(nèi)部管理體制改革有利于優(yōu)化層級(jí)管理，促進(jìn)教育主管部門(mén)履行職能；高校外部管理體制改革有利于促進(jìn)教育公平發(fā)展與教育資源均衡利用。

2.高校管理體制存在的問(wèn)題

2.1高校教育體制設(shè)置重復(fù)、高校分布不均

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中，已形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)模式，而在我國(guó)高校中，教育呈現(xiàn)高度的集中與統(tǒng)一，具有明顯的計(jì)劃性色彩，各高校形成了隸屬于不同中央部委與省市級(jí)機(jī)關(guān)的模式，因各級(jí)主管部門(mén)不同，造成同類(lèi)學(xué)校重復(fù)設(shè)置，例如山東科技大學(xué)與青島科技大學(xué)等；加之高校分布不均，我國(guó)東部沿海地區(qū)高校分布密集，西部高校分布較少且稀疏、辦學(xué)起步晚，最終造成了辦學(xué)規(guī)模較小、教育資源未得到有效利用、辦學(xué)質(zhì)量較低的惡果。

2.2高校管理自主權(quán)缺乏

多年來(lái)，高校教育因缺乏一定自主權(quán)而辦學(xué)活力低下，雖然隨著教育改革的不斷深入，高校教育管理自主權(quán)逐步增強(qiáng)，但是仍存在著諸多與時(shí)代發(fā)展相悖的問(wèn)題影響高等教育的不斷完善，例如政府機(jī)構(gòu)對(duì)于高校管理中的文憑發(fā)放、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、科研活動(dòng)、職稱(chēng)評(píng)定的過(guò)多干預(yù)，這種政府過(guò)多的指令性、特批性的干預(yù)，限制了具有特色的專(zhuān)業(yè)性院校發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，束縛了高校的辦學(xué)自主權(quán)，不利于培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展的綜合型人才。

2.3辦學(xué)主體、教育投資主體單一

縱觀我國(guó)各大高校，不難看出各高校多數(shù)屬于中央某部門(mén)或某省市級(jí)政府部門(mén)，政府作為辦學(xué)主體與投資主體起著決定性的作用，明顯缺乏個(gè)人投資辦學(xué)與社會(huì)投資辦學(xué)，這種缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的辦學(xué)模式必將不利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐精神的高校人才。

2.4內(nèi)部管理滯后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

高校內(nèi)部管理的滯后造成了教育資金與教育資源的使用不當(dāng)，在高校硬件中，部分高校嚴(yán)重存在設(shè)備、儀器、圖書(shū)等資源利用效率低下的問(wèn)題，同時(shí)存在行政部門(mén)分工不明確，人浮于事的現(xiàn)象，造成了有限的教育資源未能全部放入科研與教學(xué)支出中。在教育實(shí)踐中，高校教學(xué)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，教師授課質(zhì)量的監(jiān)管不利與教師上課競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺乏必然制約高校教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。

3.高校管理體制改革創(chuàng)新的措施

3.1轉(zhuǎn)變教育管理觀念，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局

思維決定存在，教育的興衰在一定程度上取決于教育管理理念的成功創(chuàng)新，我們要立足于社會(huì)主義傳統(tǒng)教育管理模式的基礎(chǔ)上，讓教育管理達(dá)到培養(yǎng)知識(shí)人才與實(shí)踐人才相結(jié)合的目標(biāo)。為了更好的適應(yīng)社會(huì)需求，高校運(yùn)行要注重地區(qū)平衡，不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局，避免高校合并風(fēng)下的重形式、輕特色的不良模式，要以創(chuàng)建特色名校為己任，不斷提高高校的知名度。

3.2擴(kuò)大高校自主管理權(quán)

政府作為高校教育的主管機(jī)構(gòu)，要想真正達(dá)到教育管理體制的模式創(chuàng)新，政府需要作出巨大的轉(zhuǎn)變。政府要放棄“集中制的管理模式”，取而代之的采取簡(jiǎn)政措施，辦好一個(gè)服務(wù)者的角色，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)，這樣的最佳組合有利于發(fā)揮高校的自主性、創(chuàng)新性，避免應(yīng)試教育對(duì)學(xué)生的摧殘，更好地培養(yǎng)高素質(zhì)的新世紀(jì)人才。

3.3實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)主體、投資主體多元化

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確指出：“要改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制?！边@一綱要給我們教育管理改革創(chuàng)新指明了方向，國(guó)家要鼓勵(lì)私人團(tuán)體辦學(xué)，采取切實(shí)可行的措施支持民辦學(xué)校發(fā)展。教育投資形式不同于普通的商業(yè)投資，商業(yè)投資多以貨幣計(jì)量，而教育投資形式則是多樣化的，政府部門(mén)可以增加教育附加費(fèi)、鼓勵(lì)慈善性教育捐贈(zèng)、進(jìn)修人員收取學(xué)費(fèi)等形式增加教育投資，同時(shí)財(cái)政部門(mén)可以深入學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教育投資方式，例如籌辦教育銀行、發(fā)行教育貸款、辦理教育保險(xiǎn)，這些先進(jìn)的形式都在一定程度上加大了社會(huì)籌資辦學(xué)的規(guī)模，多元化的模式必然豐富我國(guó)的辦學(xué)結(jié)構(gòu)。

3.4高校內(nèi)部管理體制創(chuàng)新，推行人本管理

高校內(nèi)部管理體制是高校教育管理改革的重中之重，它的成功創(chuàng)新有利于提高教育質(zhì)量，帶動(dòng)教育效益。學(xué)校在管理上要吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合高校運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)進(jìn)行深入研究與探索，找到一條適合自己的發(fā)展創(chuàng)新道路。首先，增強(qiáng)資源利用意識(shí)，確定培養(yǎng)方案，確立營(yíng)運(yùn)目標(biāo)與方向，使資源得到充分的利用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化；其次，推進(jìn)聘任制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，高校要按照自己的實(shí)際需要設(shè)立崗位，避免人浮于事。在招聘時(shí)引入監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用，對(duì)教職工進(jìn)行有限任期考核制；最后，遵循“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，教職工工資、獎(jiǎng)金與貢獻(xiàn)績(jī)效相結(jié)合，完善內(nèi)部管理分配制度。

當(dāng)前中國(guó)的教育進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，作為教育工作者要不斷創(chuàng)新跟上時(shí)代的步伐，使教育走向更科學(xué)、更合理的方向。文章對(duì)高校教育管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出高校教育管理工作的改進(jìn)意見(jiàn)，希望能夠?qū)Υ龠M(jìn)高等教育蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

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