【摘要】高校老校區(qū)規(guī)模不大，數(shù)量眾多，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，但資源利用效率不高，有些甚至處于閑置性浪費(fèi)狀態(tài)。因此，如何合理開發(fā)、有效拓展老校區(qū)功能，提高資源利用效率，本文認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面著手，一是拓展其教育功能，定位為教育、培訓(xùn)基地；二是發(fā)展為城市文化與旅游基地，體育運(yùn)動或休閑健身基地；三是定位為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)基地。

【關(guān)鍵詞】老校區(qū) 功能拓展 路徑選擇

【項(xiàng)目來源】江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（立項(xiàng)）；課題批準(zhǔn)號：D/2011/01/091；江蘇省高等教育學(xué)會“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題。

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0228-02

我國公辦高等學(xué)校，從1992年起至今的20多年中，經(jīng)過兩次合并、重組，從而突破了我國公辦高等學(xué)校單一校區(qū)的傳統(tǒng)，步入多校區(qū)辦學(xué)的時(shí)代。第一次是1992年至1998年的以資源共享，提高高校競爭力，提高辦學(xué)效率為目的的高等教育體制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整，相關(guān)高校經(jīng)過的“共建、合作、調(diào)整、合并”后產(chǎn)生一大批多校區(qū)高校；第二次是1999年以來，高等教育大眾化推進(jìn)過程中，大規(guī)模的擴(kuò)招而引發(fā)的高?！昂喜ⅰ⒓娌?、重組、升格、擴(kuò)張”，從而使我國公辦高校，幾乎都步入多校區(qū)行列。

所謂多校區(qū)高校，是指具有一個(gè)獨(dú)立的法人地位，有兩個(gè)及其以上在地理位置上互不相連的校園，又具有統(tǒng)一的學(xué)校主體，統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一的管理模式和制度，統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)方向，統(tǒng)一的學(xué)校建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)的高校。

我國多校區(qū)高校具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都擴(kuò)建或選址建設(shè)的新校區(qū)，從外延上拓寬了高校的發(fā)展空間，使學(xué)校硬件環(huán)境得到徹底改善。

隨著各校新校區(qū)的投入使用，大多數(shù)高校的行政主體、教學(xué)主體都遷入了新校區(qū)。使原本擁擠喧囂的老校區(qū)迅速變得寂靜和空曠起來，普遍出現(xiàn)資源過剩或閑置狀態(tài)。面對地處城市中心、繁華區(qū)域甚至黃金地段的老校區(qū)，如何拓展功能，提高資源利用效率，應(yīng)是眾多高校管理者面對和思考的問題，本文就此作一些探討。

一、老校區(qū)功能拓展的背景分析

我國高校老校區(qū)，除極少數(shù)知名高校為解放前建成的，多數(shù)都是解放后在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建成的，當(dāng)初建校時(shí)大多數(shù)地處城市邊緣和郊區(qū)。但改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市化建設(shè)的不斷助推，使原來在城市郊區(qū)和城市周邊的高校校園被圈入市區(qū)，有些甚至處于城市商業(yè)中心。因此，老校區(qū)與周邊環(huán)境、以及與新校區(qū)之間的反差就逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在校園內(nèi)冷寂與校園周邊喧囂形成的反差，校園內(nèi)資源閑置與校園周邊資源的高度利用形成的反差，老校區(qū)的陳舊與新校區(qū)的全新狀態(tài)形成的反差。

1.老校區(qū)周邊的快速發(fā)展與校園的寂靜形成反差。

隨著城市的快速發(fā)展，高校老校區(qū)周邊無一例外的快速發(fā)展起來，周邊發(fā)展根據(jù)各城市規(guī)劃的不同而各異。

一是校區(qū)周邊成為商業(yè)中心，因此，校園周邊商場密集，各種服務(wù)業(yè)迅速興起，一片繁華和喧鬧。而處在鬧市中心的校園，綠樹成蔭、草坪、花卉、樹木、河道、池塘、假山、小橋、流水、樓臺、亭閣、雕塑、畫廊等形成一幅自然美景，幽靜的環(huán)境，與圍墻外的喧囂形成明顯的反差。

二是校園周邊高樓林立，多為各種高檔寫字樓、企業(yè)和居民新村住宅，雖然沒有商業(yè)中心的喧鬧，也不失一片繁華，而位于群樓中的校園，更優(yōu)美與幽靜。

2.老校區(qū)周邊資源的高度利用與校園資源的閑置形成反差。

現(xiàn)代社會，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，地處城市中心和商業(yè)繁華區(qū)域可謂黃金地段，寸土寸金，土地資源、房屋資源，空間資源都會被充分利用。

首先是土地資源，屬于城市中心，商業(yè)中心的黃金地段，其土地的開發(fā)利用幾乎達(dá)到極頂，不管是商業(yè)開發(fā)，住宅建設(shè)還是各種寫字樓建筑，地面建筑都達(dá)到最大的容積率，有些甚至超越了常規(guī)和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，土地資源的充分利用或超限度利用與校園的空曠形成反差。

其次是房屋資源，不管是商業(yè)中心，還是高樓林立的寫字樓以及居民新村，房屋建筑物的資源都會被最大限度的使用，尤其是繁華商業(yè)區(qū)內(nèi)房屋建筑物的利用，基本都達(dá)到極限，校園內(nèi)外比較，更顯校園資源的閑置與浪費(fèi)。

3.老校區(qū)與新校區(qū)相比形成的反差。

我國高校新校區(qū)，不管規(guī)模大小，不管是在原址邊上擴(kuò)張，還是另選新址建設(shè)，都是根據(jù)高等教育現(xiàn)代發(fā)展的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的。因此，新校區(qū)可謂是以嶄新的面貌投入使用，不管是教學(xué)樓宇、圖文中心、行政辦公、科研實(shí)驗(yàn)、體育場館、學(xué)生公寓、師生食堂、景觀設(shè)施、道路環(huán)境、配套建筑，還是各類辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)與科研儀器設(shè)備、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、圖文設(shè)施設(shè)備、學(xué)生公寓設(shè)施設(shè)備、食堂及餐廳設(shè)施設(shè)備等，幾乎都是新的，加之行政主體與教學(xué)主體的遷入，新校區(qū)基本是一片嶄新與繁榮。因此，老校區(qū)與新校區(qū)相比形成明顯反差：一是房屋設(shè)備新舊形成的反差；二是校園內(nèi)外環(huán)境形成的反差，新校區(qū)校園內(nèi)繁華，一片生機(jī)，人氣旺盛，校園外冷清，因?yàn)槎鄶?shù)新校區(qū)建在遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)，周邊環(huán)境冷落，有些甚至有些荒蕪；而老校區(qū)校園內(nèi)冷冷清清，顯得沉悶，校園外一片喧鬧。

二、老校區(qū)功能拓展的路徑探索

高校老校區(qū)的特點(diǎn)是校園不大，占地面積由幾十畝到幾百畝不等。因此，拓展其功能是充分利用資源效率的重要途徑，而如何提高資源效率，怎樣拓展校區(qū)功能，筆者認(rèn)同，應(yīng)根據(jù)學(xué)校所處城市經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的實(shí)際和校區(qū)所處的環(huán)境來思考，總體上應(yīng)從三個(gè)方面著手：一是拓展其教育功能，定位為教育、培訓(xùn)基地；二是發(fā)展為城市文化與旅游基地，體育運(yùn)動或休閑健身基地；三是定位為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)基地。

1.老校區(qū)功能拓展的最佳選擇，定位為教育培訓(xùn)綜合基地。

高校老校區(qū)是一所高校發(fā)展的歷史與見證，有其獨(dú)特的文脈傳承，與軌跡，凝煉著幾代甚至十幾代師生的心血，承載著師生的希望和未來，刻劃著莘莘學(xué)子的成長之路。高等教育大眾化的推進(jìn)，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育資源配置全球化格局的形成，新校區(qū)的啟用與學(xué)校中心的遷移，老校區(qū)在冷寂、閑置、甚至邊緣化的狀況下，應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，定位為教育培訓(xùn)基地，應(yīng)是最佳的選擇。

老校區(qū)環(huán)境優(yōu)美、校園幽靜、綠樹成蔭，草坪、花卉、雕塑、亭臺、軒宇等給人以清新典雅之感，盡管墻外喧囂繁華，墻內(nèi)卻是另一蕃洞天之景，當(dāng)人們從繁華的街道步入校園之時(shí)，即有一種置身塵囂之外的清新感受，這種鬧中取靜的學(xué)習(xí)場所，既能夠讓參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人們，在忙碌之余來到這清靜之處，洗去身心的繁忙與疲勞，靜心的參加學(xué)習(xí)，又為人們的學(xué)習(xí)提供便捷，因此，可根據(jù)實(shí)際狀況，選擇和開展各種教育與培訓(xùn)。

首先，學(xué)校和政府教育行政管理部門合作，將老校區(qū)建成一個(gè)綜合性、多元化的、多層次的教育市場。目前社會各類教育機(jī)構(gòu)繁雜、良莠不齊，將各種社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部集中到高校老校區(qū)中：一者可以為這教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供教室、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、課外活動場地和辦公場所，滿足辦學(xué)基本需要；二者可以加強(qiáng)政府教育行政部門的監(jiān)督管理，社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過相互競爭提高服務(wù)水平與質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰；三者可以防止教育培訓(xùn)中的坑蒙欺詐，弄虛作假。

就目前社會教育市場而言，教育培訓(xùn)火爆而熱浪高漲，尤其以出國教育培訓(xùn)、公務(wù)員、事業(yè)單位考前培訓(xùn)，中小學(xué)生補(bǔ)習(xí)教育、學(xué)前教育培訓(xùn)等最為火爆，而這些教育培訓(xùn)中，有些是真材實(shí)料，有些卻是摻雜摻假，有些甚至是欺詐坑騙，有些無師資招到學(xué)生臨時(shí)拉草臺班子，有些師資不合格驢子當(dāng)馬用，有些缺乏管理，有些甚至對教育培訓(xùn)一竅不通見財(cái)起意，因而給消費(fèi)者帶來損失。因此，如政府教育行政部門能通過統(tǒng)一集中管理的方式，將老校區(qū)功能拓展，充分發(fā)揮資源作用，能更加有效規(guī)范教育市場，提升社會教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

其次，學(xué)校與政府職能部門、企業(yè)、社區(qū)合作，將老校區(qū)建成終身教育和教育發(fā)展基地：一是作為本校成人和繼續(xù)教育場所，并根據(jù)不同學(xué)習(xí)對象，采用多元化的辦學(xué)方式，開展學(xué)歷教育，二學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育；完成教育行政部門安排的對各級教師的教育培訓(xùn)等。二是與政府職能部門合作，開展各種專業(yè)技術(shù)證書、職業(yè)資格證書考前培訓(xùn)，開展法律、海關(guān)與進(jìn)出口、工商行政、財(cái)務(wù)稅務(wù)、衛(wèi)生食品等行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。三是與企業(yè)或行業(yè)部門合作，開展郵政、電力、石油、通信（訊）、供電、供水、供氣、供曖、紡織、商貿(mào)、物流、船舶、車輛等行業(yè)職工的繼續(xù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)。四是與社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，開展對農(nóng)民工、待業(yè)人員、企業(yè)急需一線技術(shù)工人、社會各類服務(wù)人員、家政人員的崗前培訓(xùn)，職業(yè)道德，職業(yè)素質(zhì)教育培訓(xùn)等。

2.根據(jù)老校區(qū)所處周邊環(huán)境和老校區(qū)校園建筑風(fēng)格特點(diǎn)等，將老校區(qū)建成城市文化、文化旅游景點(diǎn)基地，或建成群眾體育運(yùn)動文化、全民體育健身基地。

高校老校區(qū)、多數(shù)建筑年代較久，風(fēng)格獨(dú)特，校園內(nèi)有古木名花、參天大樹、小橋流水、假山噴泉，以及古典建筑、名人名言等，走進(jìn)校園，讓人置身自然環(huán)境和人造環(huán)境的雙重美景之中，享受傳統(tǒng)與現(xiàn)代美的統(tǒng)一，一些老校區(qū)周邊即是各種文化、教育、藝術(shù)場所和各類學(xué)校，從而形成文化、教育、藝術(shù)一條街。因此，這樣的老校區(qū)應(yīng)建成城市文化景點(diǎn)或城市文化旅游基地，與周邊環(huán)境一起打造成城市物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化品牌，開發(fā)為城市特色迥異的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

一些老校區(qū)內(nèi)體育運(yùn)動場館、器械，可以為周邊城市居民全民健身活動提供便利；校園內(nèi)較為高檔的體育器械和場館，亦可為周邊寫字樓內(nèi)的白領(lǐng)階層在緊張的工作之余，放松身心進(jìn)行體育健身提供有償服務(wù)，既充分發(fā)揮閑置資源作用，又可獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

3.根據(jù)老校區(qū)原來學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)，將老校區(qū)建成企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)基地。

一些高校老校區(qū)，合并前原為理工科高校，其校區(qū)內(nèi)的理工科實(shí)驗(yàn)室資源非常豐富，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備從低檔到高檔，從小型到大型，從一般到精密，非常齊全。教學(xué)主體搬遷后，新校區(qū)都配置了全新的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，老校區(qū)的實(shí)驗(yàn)室使用效率大大降低，有些幾乎處于半閑置狀態(tài)，這對學(xué)校教學(xué)資源和社會資源都是一種浪費(fèi)。因此，學(xué)?？梢院偷胤秸?lián)系，也可和企業(yè)聯(lián)系，將校區(qū)各種實(shí)驗(yàn)資源充分利用起來，采用校企聯(lián)合的方式，發(fā)揮資源的作用。

和地方政府合作的主要方式是，現(xiàn)在各地政府為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，紛紛建設(shè)地方科技園。一是校區(qū)周邊有眾多的新興科技產(chǎn)業(yè)，地方政府可以直接將老校區(qū)規(guī)劃進(jìn)科技園，作為科技園的組成部分，眾多周邊新興科技產(chǎn)業(yè)，可以根據(jù)自身的需求，直接租用校區(qū)的各種實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)與開發(fā)；二是地方政府根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特征，將老校區(qū)作為研發(fā)基地，直接使用校區(qū)實(shí)驗(yàn)室，開展科技產(chǎn)品的攻關(guān)或?qū)嶒?yàn)；三是學(xué)校直接和企業(yè)聯(lián)系，采用校企聯(lián)合形式，開展新產(chǎn)品的研制，將老校區(qū)拓展為企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)基地。

企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)，在充分利用校區(qū)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的同時(shí)，校區(qū)完善的教學(xué)資源、環(huán)境資源和后勤服務(wù)保障資源，同樣可以為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提供全方位的服務(wù)與支持。

老校區(qū)功能拓展與提高資源利用效率，是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每所高校在思考和實(shí)施中，不可草率從事，更不可心血來潮，不可為解一時(shí)之困而盲目決策，功能拓展的路徑選擇必須是慎之又慎的，必須經(jīng)過充分、細(xì)致、周到全面的市場調(diào)研，制定切實(shí)可行的遠(yuǎn)景規(guī)劃。首先要根據(jù)學(xué)校所在城市經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的實(shí)際，規(guī)劃老校區(qū)的功能拓展，確定資源利用與開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。其次要根據(jù)校區(qū)所有的區(qū)域位置，周邊環(huán)境和發(fā)展的特點(diǎn)，制定校區(qū)資源利用與功能拓展的內(nèi)容。再次要根據(jù)學(xué)校發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、所在城市的知名度、行業(yè)重點(diǎn)，以及學(xué)校學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)校特色等，設(shè)計(jì)老校區(qū)功能拓展的路徑。

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作者簡介：

劉義榮（1955-），男，漢族，江蘇海安人，南通大學(xué)研究員，碩士生導(dǎo)師。研究方向：高等教育與經(jīng)濟(jì)管理。