【摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和公共事業(yè)的深化改革推動(dòng)了我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的迅猛發(fā)展，課程體系作為人才培養(yǎng)的核心和基礎(chǔ)影響到公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)的發(fā)展。本文基于抵近社會(huì)需求的職業(yè)關(guān)鍵能力，構(gòu)建了一套與之統(tǒng)一的公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置模式。本研究的結(jié)果對(duì)于規(guī)范公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，以及培養(yǎng)與社會(huì)接軌的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)管理人才具有一定的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理 社會(huì)需求 職業(yè)關(guān)鍵能力 課程體系

【基金項(xiàng)目】西南大學(xué)2011年課改課題。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）10-0031-02

引言

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)自1999年開(kāi)辦至今，在取得數(shù)量進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，也面臨著專(zhuān)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。傳統(tǒng)教育體制和教學(xué)模式的桎梏使得當(dāng)前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才與社會(huì)的需求還呈現(xiàn)出脫節(jié)現(xiàn)象，更談不上滿足社會(huì)的需求了。課程體系作為專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的核心和基礎(chǔ)，是影響公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文旨在圍繞公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力，建立基于抵近社會(huì)需求的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系以培養(yǎng)符合社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)管理人才。

1.我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)及其課程體系發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁促使社會(huì)對(duì)文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的建立和完善呼聲日漲。有效地運(yùn)作公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)公共服務(wù)能力，不僅要借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)和方法，更重要的是要建立我們自己的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置正是在此背景下應(yīng)時(shí)、應(yīng)運(yùn)而生。

1.1 公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

教育部1998年頒布的《高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》首次在管理學(xué)科門(mén)類(lèi)公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)置了公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)。次年，東北大學(xué)和云南大學(xué)首開(kāi)先河開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，從那以后，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在十多年的時(shí)間里得到了迅猛發(fā)展，目前全國(guó)已有四百多所院校開(kāi)設(shè)有此專(zhuān)業(yè)。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在我國(guó)已初具規(guī)模，形成了一個(gè)完整的教育體系[1]。

1.2公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系發(fā)展現(xiàn)狀

課程體系指在一定培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)學(xué)科知識(shí)和能力要求按一定比例和邏輯關(guān)系選擇并加以組織的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和教育教學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)[2]。課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是辦好專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專(zhuān)業(yè)特色的基礎(chǔ)。盡管在專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)之初，教育部高教司初步確定了專(zhuān)業(yè)的幾門(mén)核心課程，但這并未形成真正意義上的課程體系。之后在2000年底，教育部高教司再次在東北大學(xué)召開(kāi)會(huì)議，以確定公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系，但這次會(huì)議仍未就課程體系達(dá)成共識(shí)。除了教育部在努力探索公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范的課程體系外，其他相關(guān)學(xué)者也進(jìn)行了大量研究，其中有代表性的有婁成武教授提出的三平臺(tái)說(shuō)，魯漢玲、王益玲提出的五大模塊群說(shuō)，劉衛(wèi)提出的四大類(lèi)群說(shuō)等[3]。最終由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本身的綜合性和各院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的背景不同，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展仍未形成統(tǒng)一、規(guī)范的課程體系。

2.抵近社會(huì)需求的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系模式建設(shè)的思路

2.1 建立抵近社會(huì)需求的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系的基礎(chǔ)依據(jù)

建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的目的毫無(wú)疑問(wèn)是向社會(huì)輸出滿足社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)人才，但是就我們目前調(diào)查顯示，學(xué)校培養(yǎng)的人才所具備的能力和社會(huì)需求的能力尚存在不對(duì)稱(chēng)。因此，為了能更好的培養(yǎng)滿足社會(huì)需要的人才，可以依據(jù)社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)關(guān)鍵能力的要求，按照社會(huì)需求來(lái)開(kāi)設(shè)課程建立課程體系。課程體系是人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)方式，為了達(dá)到培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)人才這一目標(biāo)，課程體系的建設(shè)就必須依托于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力來(lái)建設(shè)?；诼殬I(yè)關(guān)鍵能力建設(shè)的課程體系，在人才培養(yǎng)上更能滿足社會(huì)的需求，也能更好的保證學(xué)生的就業(yè)。

2.2公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力的劃分

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力指為適應(yīng)社會(huì)需求，公共管理人才應(yīng)當(dāng)具備的各種能力。我們認(rèn)為，培養(yǎng)抵近社會(huì)需求的職業(yè)關(guān)鍵能力是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。通過(guò)2012年對(duì)400名對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，我們對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的職業(yè)關(guān)鍵能力進(jìn)行了分析和劃分。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力體系包括通能和專(zhuān)能兩個(gè)部分。具體來(lái)說(shuō)，通能部分可以分為兩塊：一是通識(shí)能力，二是具體技能；而專(zhuān)業(yè)綜合能力和專(zhuān)業(yè)方向能力則構(gòu)成專(zhuān)能部分。從另一個(gè)角度看，具體技能和專(zhuān)業(yè)綜合能力又可以歸結(jié)為專(zhuān)業(yè)一般能力，專(zhuān)業(yè)一般能力和專(zhuān)業(yè)方向能力共同構(gòu)成專(zhuān)業(yè)核心關(guān)鍵能力。專(zhuān)業(yè)核心關(guān)鍵能力是能力體系的核心，是專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)能力體系具體內(nèi)容如圖1所示：

3.抵近社會(huì)需求的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系模式的構(gòu)建

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)作為一個(gè)新興專(zhuān)業(yè)，至今還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一的課程體系模式。我們結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求，構(gòu)建了一套抵近社會(huì)需求的課程體系模式。除了對(duì)課程本身進(jìn)行模塊劃分，更注重和培養(yǎng)模式相結(jié)合，以培養(yǎng)抵近社會(huì)需求的人才為核心，建立起統(tǒng)一的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系模式。抵近社會(huì)需求的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系模式如圖2所示：

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系模式由三個(gè)部分組成，其中課程體系和職業(yè)關(guān)鍵能力體系之間相互對(duì)應(yīng)，職業(yè)關(guān)鍵能力作為中間環(huán)節(jié)是聯(lián)系課程體系和培養(yǎng)模式的橋梁，培養(yǎng)模式和課程體系通過(guò)職業(yè)關(guān)鍵能力形成一個(gè)統(tǒng)一體。基于抵近公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力建立起來(lái)的課程體系更能符合社會(huì)的需要，滿足社會(huì)對(duì)人才的要求，從而有利于規(guī)范公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)并培養(yǎng)出與社會(huì)接軌的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才。此課程體系可以概括為“兩個(gè)板塊、三個(gè)課群、一個(gè)環(huán)節(jié)”，“兩個(gè)板塊”指必修課和選修課兩個(gè)板塊，“三個(gè)課群”指通識(shí)課群、學(xué)科基礎(chǔ)課群和專(zhuān)業(yè)核心課群，“一個(gè)環(huán)節(jié)”指教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)。其課程體系及與之對(duì)應(yīng)的核心課程如表1所示。

從課程體系具體課程設(shè)置上看，課程體系每一模塊對(duì)應(yīng)的課程基于兩個(gè)理由設(shè)置。第一是職業(yè)關(guān)鍵能力。每一門(mén)課程設(shè)置都是基于抵近社會(huì)需求開(kāi)設(shè)的，把培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)人才放在課程體系設(shè)置的首位。第二來(lái)自于國(guó)內(nèi)各院校及國(guó)外學(xué)校本專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。我們借鑒和吸收了十多年公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，綜合了各院校課程開(kāi)設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從中提取已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的部分作為核心課程。

課程體系形成了一個(gè)有機(jī)的整體，各部分聯(lián)系緊密，關(guān)系清楚。必修與選修板塊相互補(bǔ)充，同時(shí)三大課群又交叉在必修與選修兩大板塊中，最后以教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)作為理論落實(shí)實(shí)踐的保證。由此課程體系形成了一個(gè)完整的系統(tǒng)，各部分共同作用于抵近社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，抵近社會(huì)需求的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系模式最大的特點(diǎn)是課程體系和能力培養(yǎng)相對(duì)應(yīng)，能清楚的反映課程設(shè)置的依據(jù)，充分與能力培養(yǎng)相結(jié)合，更有利于培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的應(yīng)用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)它也能滿足公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一課程要求，為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建立統(tǒng)一的課程體系，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考和借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：

張曉蘭（1975-），女，四川樂(lè)至人，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院博士生，西南大學(xué)講師，研究方向：行政管理。