【摘要】公共事業(yè)管理專業(yè)在短短十多年間普遍開設(shè)和多樣化發(fā)展，表明該專業(yè)已成為一個迅速發(fā)展的實用型專業(yè)。但作為一個新專業(yè)，存在著就業(yè)率低，工作與所學(xué)專業(yè)不對口，專業(yè)技能不強，動手能力差等問題。針對這些現(xiàn)象，筆者剖析原因，并提出了增加學(xué)生能力培養(yǎng)的課程，建立院系班主任聯(lián)動機制，對學(xué)生個人進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)固定的實習(xí)基地等建議，主旨是培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力，提高就業(yè)水平。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理 就業(yè)導(dǎo)向型 人才培養(yǎng)方式

【基金項目】內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)教改項目2011086。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0016-02

一、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理專業(yè)在經(jīng)過十多年的發(fā)展，逐漸得到了人們的認可。但是就業(yè)困難，工作與所學(xué)專業(yè)不對口等問題一直困擾著我們。根據(jù)職友集網(wǎng)站2013年8月份的統(tǒng)計，管理學(xué)類共47個本科專業(yè)，排名前幾位的有項目管理、工程管理、市場營銷、人力資源管理、會計學(xué)、檔案學(xué)、電子商務(wù)，而公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)排名第34，比較靠后，就業(yè)情況不理想。以內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)近三年的一次就業(yè)去向來看，也反映出一些問題。

從上表我們可以看到公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)率不是特別高，與同一個學(xué)院的財務(wù)信息管理專業(yè)，每年幾乎是100%就業(yè)率相比，就業(yè)情況一般。而且今年的就業(yè)率只有74%，就業(yè)形勢更加嚴峻了。其次，上表還反映出，畢業(yè)生去對口的機關(guān)事業(yè)單位的同學(xué)鳳毛麟角，去像包商銀行、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司這樣的國有企業(yè)的人數(shù)也有限，絕大多數(shù)的同學(xué)去了如包頭市意利達裝飾工程有限責任公司、內(nèi)蒙古伊東集團東興化工有限責任公司等其他企業(yè)了，所學(xué)非所用。

二、原因分析

1.公務(wù)員考試制度提高了公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)門檻

我國的公務(wù)員考試制度隨著國家發(fā)展和社會進步而不斷完善。當前的公務(wù)員考試制度起于1989年，在中央國家機關(guān)的部分單位開始舉行，主要是針對個別部、委、辦、局舉辦，不是全國統(tǒng)一考試。1993年8月頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，公務(wù)員考試也從1994年正式開始。2006年1月1日起《公務(wù)員法》施行，公務(wù)員考試制度也日臻完善 ，行政事業(yè)單位的崗位很多都是通過上述的考錄制度來完成的。這樣一來對于該專業(yè)同學(xué)來說想進對口單位，如文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門，也是通過考錄，提高了就業(yè)門檻。

2.盲目增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，導(dǎo)致人才供給暫時性過剩

1998 年，教育部新修訂頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》首次設(shè)立公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999 年，東北大學(xué)和云南大學(xué)率先在該專業(yè)招生，此后十多年，該專業(yè)成為發(fā)展最為迅猛的專業(yè)之一。根據(jù)教育部高教司編寫的《中國普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置大全》（首都師范大學(xué)出版社2009 年版），到2009 年底，全國有472所高校設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。[1]涉及綜合類、師范類、農(nóng)林類、醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類、財政類等各類院校，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為一個迅速發(fā)展的新專業(yè)。按教育與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，專業(yè)設(shè)置和發(fā)展規(guī)模應(yīng)從社會需要出發(fā)，公共事業(yè)管理專業(yè)人才的社會需求和畢業(yè)生就業(yè)前景如何，應(yīng)該進行需求分析和預(yù)測。隨著我國社會管理體制改革的深入，公共事業(yè)管理專業(yè)有可能成為一個快速發(fā)展的熱門專業(yè)，但目前決不能夸大社會對公共事業(yè)管理人才的需求。我國公共事業(yè)管理體制改革是一個逐步發(fā)展的過程，發(fā)展也是有一個過程的，所以社會需要也是逐漸增加的。由于這十多年該專業(yè)的井噴式發(fā)展導(dǎo)致人才供給暫時性過剩，使得公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)形勢更是雪上加霜。

3.培養(yǎng)方案理論重于實踐，學(xué)生的專業(yè)技術(shù)性不強，沒有就業(yè)優(yōu)勢

學(xué)校必須注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，重視學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新意識的開發(fā)，使學(xué)生既具有寬廣的知識背景和深厚的理論基礎(chǔ)，又具有較強的實踐能力和創(chuàng)新能力。由于該專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱，所以使得學(xué)生分析和解決實際問題的能力、適應(yīng)環(huán)境變化和創(chuàng)業(yè)競爭的能力、與他人協(xié)作和國際交往的能力都比較差。

（1）實踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時少。以內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)2011版學(xué)分制教學(xué)計劃為例，總學(xué)分210學(xué)分，其中實踐環(huán)節(jié)33學(xué)分，不考慮畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等常規(guī)的實踐環(huán)節(jié)，與專業(yè)課有關(guān)的實踐環(huán)節(jié)有公共財務(wù)管理課程設(shè)計1周，電子政務(wù)課程設(shè)計1周，城市認識實習(xí)1周，社會調(diào)查1周，共4周。我們再來對比一下一個典型的會計學(xué)專業(yè)的與專業(yè)課有關(guān)的實踐環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)會計實習(xí)1周，財務(wù)會計模擬實習(xí)2周，電算化會計實習(xí)4周，財務(wù)管理實習(xí)4周，審計實習(xí)4周，共15周。很明顯公共事業(yè)管理專業(yè)實踐環(huán)節(jié)非常薄弱，不能有效地培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，解決問題的能力。

（2）實踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入有限。目前該專業(yè)適合的實訓(xùn)軟件主要有：電子政務(wù)教學(xué)實踐平臺、社會保險管理實訓(xùn)平臺、行政管理案例分析系統(tǒng)、政府經(jīng)濟學(xué)案例分析系統(tǒng)、公共管理部門績效考核系統(tǒng)、政府績效評估管理系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)、公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試學(xué)習(xí)平臺等。但現(xiàn)在這些專業(yè)實踐軟件每一個的價格都在十萬到幾十萬，成本較高，而且高校屬于事業(yè)單位，購買軟件需走政府采購，學(xué)院提出申請到批準再到采購成功，往往需要1年甚至幾年的時間。多數(shù)學(xué)校在對該專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入都十分有限，有的學(xué)校只購買了上述實踐軟件的一兩種，不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。

（3）畢業(yè)實習(xí)不飽滿，多為走馬觀花式的企業(yè)參觀實習(xí)。該專業(yè)畢業(yè)實習(xí)一般為4周，往往安排一周的講座，剩下的三周為企業(yè)參觀。由于學(xué)校規(guī)定的本科生實習(xí)經(jīng)費是每人幾百元，因此安排區(qū)外實習(xí)開銷大不現(xiàn)實，只能安排在本市或周邊實習(xí)，這樣一來畢業(yè)實習(xí)就變成企業(yè)參觀實習(xí)，沒有定崗實習(xí)，接觸社會少，沒有實際工作的機會，學(xué)生獲得的信息量少，對于學(xué)生的實際工作能力培養(yǎng)沒有達到理想的效果。

三、擴大就業(yè)的解決方案

1.增加公務(wù)員考試應(yīng)試課程

現(xiàn)在畢業(yè)生通過考錄公務(wù)員來找工作已經(jīng)是一種趨勢，2010年不包括地方公務(wù)員考試，僅國家公務(wù)員考試人數(shù)就達到135萬人，2011和2012年也都在120多萬人，更何況我們學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的同學(xué)更應(yīng)該參加這樣的考試。而比起其他專業(yè)我們沒有什么優(yōu)勢，所以建議增設(shè)相關(guān)的行政職業(yè)能力測試、申論寫作、公共基礎(chǔ)知識、公務(wù)員面試指導(dǎo)課程。

2.建立院系班主任聯(lián)動機制，對學(xué)生個人進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目前的大學(xué)生普遍缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃意識，對自我人格特征、知識和能力認識程度低，有些同學(xué)甚至完全不了解自己。缺乏職業(yè)目標和發(fā)展方向，到畢業(yè)找工作時還不知道自己到底喜歡干什么、適合干什么，因此從學(xué)校的角度應(yīng)加強就業(yè)指導(dǎo)工作，根據(jù)學(xué)生的自身特點，對學(xué)生個人進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先，在新生見面會上學(xué)院應(yīng)客觀詳實地介紹本專業(yè)特點以及未來就業(yè)方向。其次，在大一結(jié)束時，班主任應(yīng)根據(jù)同學(xué)們的學(xué)習(xí)成績，性格，家庭優(yōu)勢等情況對每個個體進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，例如學(xué)習(xí)成績好的鼓勵考研，喜歡會計的鼓勵報考會計從業(yè)資格證。再次，在大三結(jié)束時，班主任應(yīng)給同學(xué)們分析往屆畢業(yè)生的就業(yè)情況，與家長溝通，共同幫助學(xué)生確立就業(yè)目標。最后，在大四時，院系應(yīng)該為同學(xué)們盡可能多的提供就業(yè)信息，聯(lián)系就業(yè)單位，提供就業(yè)方便，院系班主任時刻通報學(xué)生就業(yè)人數(shù)，調(diào)整相關(guān)就業(yè)策略。

3.增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入、努力實現(xiàn)在非營利組織和企業(yè)建立實習(xí)基地

在人才培養(yǎng)的過程中我們必須堅持既重理論又重實踐的原則，作為教學(xué)體系重要組成部分的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是加深理論教學(xué)培養(yǎng)綜合運用能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)院應(yīng)建立比較穩(wěn)定的教學(xué)實習(xí)基地來滿足畢業(yè)實習(xí)及其他實習(xí)的教學(xué)。首先，向?qū)W校申請增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入，多購買一些案例教學(xué)軟件。其次，建立實習(xí)基地方面，由于行政事業(yè)單位管理嚴密、很多文件涉及保密事項，所以在此聯(lián)系實習(xí)幾乎是不可能的事情。因此我們可以考慮在非營利組織部門和企業(yè)建立教學(xué)實習(xí)基地。非營利組織是指不以營利為目的的組織，它所提供的公益服務(wù)遍及社會的各個方面，包括公益慈善、救災(zāi)救濟、扶貧濟困、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、文化教育、科學(xué)研究、科技推廣、農(nóng)村和城市的社會發(fā)展及社區(qū)建設(shè)等許多領(lǐng)域。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國貿(mào)促會和對外友協(xié)等組織是有政府背景的半官方社會組織。還有公益項目的基金會、社會團體和民辦非企業(yè)單位，以及開展各種社區(qū)服務(wù)的基層組織各種形式的商會、行業(yè)協(xié)會、工會、聯(lián)誼會、同學(xué)會、消費者協(xié)會等。我們應(yīng)努力實現(xiàn)在非營利組織和企業(yè)建立固定的實習(xí)基地，力爭將每一個學(xué)生都送到單位進行頂崗實習(xí)，滿足學(xué)生在社會團體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作的鍛煉，請非營利組織和企業(yè)管理者進行演講和共同探討，為學(xué)生提供案例教學(xué)，使實習(xí)有序飽滿地進行，不流于形式，保質(zhì)保量地完成畢業(yè)實踐部分教學(xué)。

通過增加公務(wù)員考試應(yīng)試課程，對學(xué)生個人進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，增加實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，努力將本專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力、理論知識扎實，又具有科學(xué)研究和實際工作能力的人才。

參考文獻：

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作者簡介：

雅玲（1976-），女，蒙古族，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)國際工商學(xué)院講師，碩士，主要從事少數(shù)民族經(jīng)濟研究。