摘要：大力發(fā)展非學(xué)歷教育，滿足社會(huì)日益高漲的學(xué)習(xí)需求，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)秀的實(shí)用型人才，是普通高校成人教育面臨的一項(xiàng)全新課題和全新的挑戰(zhàn)。根據(jù)普通高校成人教育發(fā)展的形勢(shì)和社會(huì)人才市場(chǎng)的實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)前成人教育發(fā)展實(shí)際狀況，著力研究和探索地方性普通高校成人教育在新的社會(huì)背景下的發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：普通高校；非學(xué)歷教育；發(fā)展途徑；探析

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）11—021-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人才需求多樣化的大背景下，普通高校成人教育中的崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和繼續(xù)教育等非學(xué)歷教育，以其鮮明的靈活性、針對(duì)性和市場(chǎng)性等優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)普通高等成人教育體系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并逐步成為我國(guó)成人教育事業(yè)新的重要組成部分。本文結(jié)合當(dāng)前普通高校成人非學(xué)歷教育工作中的現(xiàn)狀，嘗試探究普通高校成人非學(xué)歷教育的發(fā)展理念、運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目創(chuàng)新以及學(xué)科建設(shè)等方面的問題，為新形勢(shì)下普通高校成人教育的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展尋找新的發(fā)展路徑。

一、普通高校成人非學(xué)歷教育發(fā)展的現(xiàn)狀

1.思想認(rèn)識(shí)偏差，存在短視現(xiàn)象。重視學(xué)歷教育，輕視非學(xué)歷教育思想在全國(guó)2000多所高校中普遍存在，有些高校的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為高校的主要任務(wù)就是為社會(huì)培養(yǎng)學(xué)歷型、研究型人才，而非學(xué)歷教育是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，不屬于高校的職責(zé)，有些高校甚至將非學(xué)歷教育僅僅作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的層面來(lái)理解，因此，學(xué)校在師資配備、管理模式和品牌發(fā)展上沒有將非學(xué)歷教育納入統(tǒng)籌，缺乏戰(zhàn)略發(fā)展眼光。全國(guó)各高校中除了北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)等一些老牌大學(xué)的非學(xué)歷教育開展得如火如荼，大多數(shù)普通高校的非學(xué)歷教育基本處于停滯不前的狀態(tài)。

2.統(tǒng)籌管理乏力，院系各自為政。分散發(fā)展是各高校非學(xué)歷教育在管理上呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)，也就是說(shuō)，在許多高校內(nèi)部，高校各教學(xué)院系在開展非學(xué)歷教育上基本是處于各自為政、自主招生、自行管理、自由發(fā)展的分散狀態(tài)，學(xué)校缺乏統(tǒng)一的管理部門和管理制度，沒有從校級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，招生、住宿、收費(fèi)、教學(xué)等沒有統(tǒng)一的剛性管理，在非學(xué)歷的管理上沒有形成如同學(xué)歷教育一樣的系統(tǒng)化管理體系，而這種分散的、地?cái)偸桨l(fā)展極易導(dǎo)致各教學(xué)院系之間在開展非學(xué)歷教育上的不良競(jìng)爭(zhēng)，教育質(zhì)量難以保障，勢(shì)必成為影響普通高校非學(xué)歷教育進(jìn)一步發(fā)展障礙。

3.項(xiàng)目缺乏實(shí)用，市場(chǎng)難以打開。高校開展非學(xué)歷教育項(xiàng)目，必須面對(duì)的是社會(huì)發(fā)展和人才市場(chǎng)的需求。當(dāng)前，許多高校在開展非學(xué)歷教育發(fā)展仍然沿用學(xué)歷教育的模式，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上沒有貼近社會(huì)需求、崗位需求和受教者的個(gè)人發(fā)展需求，培訓(xùn)項(xiàng)目難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化；在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上也仍然側(cè)重于理論研究，而忽視了受教者社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)，忽視了受教者創(chuàng)新意識(shí)的引導(dǎo)，教育思路陳舊，培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)針對(duì)性，不適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的需求，導(dǎo)致高校所開展的非學(xué)歷教育難以延續(xù)。

4.培訓(xùn)師資不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可較低?！皞鞯馈⑹跇I(yè)、解惑”，這是高校教師的根本要求。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)歷教育是高校的主打任務(wù)，高校教師的主要職責(zé)也就傾向于學(xué)歷教育的教學(xué)與科研任務(wù)，教師的切身利益也與高校學(xué)歷教育的數(shù)量、質(zhì)量息息相關(guān)，包括教師的職稱評(píng)聘、薪資待遇等，因此，很多高校教師根本不愿意耗費(fèi)時(shí)間和精力去研究非學(xué)歷教育的教學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)需求，即使接受非學(xué)歷的教學(xué)任務(wù)后，也是疲于應(yīng)付，非學(xué)歷教育效果相對(duì)較差，難以形成吸引力，沒有專門的非學(xué)歷師資隊(duì)伍也是目前普通高校開展非學(xué)歷教育的軟肋。

二、普通高校開展成人非學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)分析

高校人才多、學(xué)科齊、教育資源豐富，具有新知識(shí)、新技能、新信息等知識(shí)教育方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，普通高校適時(shí)開展非學(xué)歷教育具有以下優(yōu)勢(shì)：

1.人才優(yōu)勢(shì)：高校的人才優(yōu)勢(shì)是社會(huì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根本無(wú)法比擬的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大多數(shù)高?；旧隙贾辽贀碛性谛Ｉ?萬(wàn)人，高級(jí)以上職稱的教師100余人，碩士、博士以上學(xué)歷人才也是大幅度增長(zhǎng)，普通高校成為各地區(qū)高級(jí)人才最為集中的地方。高校的這些人才不僅通曉相關(guān)專業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，并善于將來(lái)自兩個(gè)、三個(gè)甚至更多領(lǐng)域的技能結(jié)合起來(lái)，綜合應(yīng)用于具體工作實(shí)踐中，又同時(shí)善于融會(huì)貫通，具備獨(dú)立思考和解決問題的能力，能夠?qū)W(xué)到的知識(shí)靈活運(yùn)用于生活和工作實(shí)踐，涉及各領(lǐng)域的師資隊(duì)伍和高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)是普通高校開展非學(xué)歷教育的有力支撐。

2.學(xué)科優(yōu)勢(shì)：高校自身所擁有的雄厚的教學(xué)與科研力量是成人教育開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目的核心優(yōu)勢(shì)，各個(gè)高?；旧隙紦碛形摹⒗?、工、管理、醫(yī)學(xué)、教育、藝術(shù)等學(xué)科門類，這些學(xué)科在各自的專業(yè)領(lǐng)域都有獨(dú)特的研究和科研成果，兄弟院校之間的學(xué)術(shù)交流，省際和國(guó)際文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)相對(duì)較多，掌握著國(guó)內(nèi)外各個(gè)學(xué)科先進(jìn)的科研和科技信息，擁有較為廣泛的國(guó)內(nèi)外信息源，這些獨(dú)具特色的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，是高校開展非學(xué)歷教育的有力支撐。

3.資源優(yōu)勢(shì)：濃厚的校園文化氛圍和配套齊全的教學(xué)環(huán)境是高校所獨(dú)特?fù)碛械?，成人教育作為普通高校的重要組成部分，擁有得天獨(dú)厚的教育資源優(yōu)勢(shì)。濃厚的學(xué)術(shù)研究氛圍、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備、信息快速匯集以及辦學(xué)靈活、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的辦學(xué)特點(diǎn)，為高校成人教育開展非學(xué)歷教育奠定有力的教育基礎(chǔ)。

三、普通高校成人教育開展非學(xué)歷教育的途徑探索

1.更新辦學(xué)觀念，實(shí)施雙軌運(yùn)行。普通高校成人在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)，要積極調(diào)整辦學(xué)思路，實(shí)施成人學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并軌運(yùn)行的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，并積極依托高校自身辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)普通高校成人教育的工作重心由學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育的最終轉(zhuǎn)變。在開展非學(xué)歷教育工作中要主動(dòng)打破傳統(tǒng)的封閉型管理模式，優(yōu)化和整合全校的教育資源，形式靈活多樣，辦學(xué)層次多、分層次教學(xué)管理體制，大力開展政府機(jī)關(guān)、行業(yè)、企業(yè)等部門急需的各類層次崗位培訓(xùn)，使非學(xué)歷教育廣泛、全方位地參與社會(huì)各個(gè)相關(guān)的實(shí)踐領(lǐng)域，最大限度地滿足社會(huì)各層次人們對(duì)高等成人教育的需求，提升服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐能力，推進(jìn)普通高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.規(guī)范管理體制，實(shí)行歸口管理。目前，普通高校在開展非學(xué)歷教育的同時(shí)，普遍存在著各教學(xué)院系各自為政、自行發(fā)展的分散管理狀態(tài)，學(xué)校缺乏統(tǒng)一的管理部門和管理制度，這種狀況容易導(dǎo)致高校各院系在開展非學(xué)歷教育時(shí)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、教育質(zhì)量差、教學(xué)管理混亂等直接損害學(xué)校聲譽(yù)等不良現(xiàn)象。因此，高校應(yīng)該從校級(jí)層面統(tǒng)一對(duì)非學(xué)歷教育實(shí)行歸口管理，制定各類非學(xué)歷教育招生、管理、收費(fèi)等規(guī)范性文件，將校內(nèi)各院系的非學(xué)歷教育工作全部歸口成人教育學(xué)院管理，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一調(diào)配，確保高校非學(xué)歷教育取得良性運(yùn)行。

3.立足社會(huì)需求，加強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)新。新形勢(shì)下國(guó)家、行業(yè)的人才發(fā)展戰(zhàn)略的確立以及社會(huì)市場(chǎng)人才對(duì)普通高校成人教育發(fā)展的新需求，決定了普通高校成人教育非學(xué)歷教育必須進(jìn)一步樹立開放式辦學(xué)理念，建立一套符合高校特點(diǎn)、區(qū)域?qū)嶋H情況的成人教育辦學(xué)體制和管理模式。在研究和設(shè)計(jì)非學(xué)歷教育項(xiàng)目上必須面向市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)，教學(xué)內(nèi)容也必須緊緊地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，切實(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)需求、崗位需求和從受教育者個(gè)人發(fā)展需要出發(fā)，努力形成一套以國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)、學(xué)員需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)培訓(xùn)新機(jī)制。通過實(shí)實(shí)在在的作為，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展提供科技和人才援助，為受教育者提供必要的技能培訓(xùn)，從而有效提升普通高校成人教育非學(xué)歷教育的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。高校成人教育學(xué)院開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目的核心優(yōu)勢(shì)是高校雄厚的教學(xué)與科研力量，這是社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)望之莫及、無(wú)法抗衡的寶貴資源。高校成人教育必須充分發(fā)揮本校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走品牌創(chuàng)新、品牌立本的辦學(xué)之路。例如，部分高校的管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科在本地區(qū)頗具影響力，則應(yīng)該大力推廣會(huì)計(jì)從業(yè)人員、保險(xiǎn)從業(yè)人員、銀行從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)；有的高校土木建筑、環(huán)境保護(hù)、師資教育等學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯，就應(yīng)該積極開展建筑行業(yè)，企業(yè)環(huán)境科學(xué)和小學(xué)、學(xué)前的繼續(xù)教育培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)參加全國(guó)非學(xué)歷考試規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)人次，一些地方特色明顯的本科院校應(yīng)該積極鼓勵(lì)在校生參加全國(guó)性證書考試和培訓(xùn)，如漢語(yǔ)能力測(cè)試、教師資格認(rèn)證考試、普通話考試培訓(xùn)、全國(guó)音樂等級(jí)考試等考證考級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目。只有這樣，高校成人教育的非學(xué)歷教育才能不斷提升自身的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

大力開展非學(xué)歷教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育，構(gòu)建多元化、多層次、滿足社會(huì)需求的普通高校成人教育平臺(tái)，為社會(huì)大眾提供靈活多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)高校成人教育逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是新形勢(shì)下做實(shí)、做強(qiáng)、做大普通高校成人教育發(fā)展的新途徑之一。

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[林梅影：莆田學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院助理研究員，主要從事繼續(xù)教育研究]