王斐斕　徐慶玲

摘要：課程是影響大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量與學(xué)術(shù)聲譽(yù)的核心因素之一，大學(xué)課程決策反映了大學(xué)的辦學(xué)理念。中國大學(xué)的課程決策由政府主導(dǎo)。大學(xué)課程決策權(quán)旁落是中國大學(xué)培養(yǎng)不出世界級優(yōu)秀人才的原因之一。比較分析中美兩國大學(xué)課程決策的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，有利于我國大學(xué)發(fā)現(xiàn)課程決策中存在的不足，并適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)整個(gè)中國大學(xué)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：大學(xué)；課程；決策；對比研究

中圖分類號：G40-059.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009—4156（2013）11—154-02

“大學(xué)課程是大學(xué)教育的載體，是大學(xué)理念的象征，大學(xué)追求什么，必然反映到課程上來”。課程是大學(xué)的基本要素之一，大學(xué)的課程決策體現(xiàn)著大學(xué)的辦學(xué)理念，課程影響著大學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并承載著大學(xué)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。

一、中國大學(xué)的課程決策

新中國成立之初，中國大學(xué)紛紛效仿蘇聯(lián)大學(xué)模式，采取中央集權(quán)的大學(xué)管理體制，課程體系上也是高度集權(quán)的。“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府具有無限的行政管理權(quán)力，用統(tǒng)一規(guī)定的課程組合成一定口徑的專業(yè)，再交由大學(xué)代理”。

改革開放以來，中國大學(xué)應(yīng)社會(huì)、市場之變化對自身進(jìn)行了多次的探索，課程決策進(jìn)行了多次改革。目前的中國大學(xué)課程決策制度具有這樣兩個(gè)特點(diǎn)：第一，大學(xué)課程決策自主權(quán)不斷擴(kuò)大。大學(xué)與政府對課程決策權(quán)的博弈長期存在。自主權(quán)一直是大學(xué)辦學(xué)取得成功的關(guān)鍵所在，雖然政府一直主導(dǎo)著大學(xué)課程的決策權(quán)，但是大學(xué)對自治權(quán)利的極力爭取還是取得了一定成就。例如，部分大學(xué)在國家規(guī)定的必修課之外允許學(xué)生在小范圍內(nèi)根據(jù)自己興趣選擇課程；根據(jù)自己學(xué)校資源、特色有限制地設(shè)置專業(yè)、課程等。第二，政府主導(dǎo)的實(shí)質(zhì)沒有發(fā)生變化。中國大學(xué)在改革中一直想擺脫政府的控制。近年來，國家教育行政部門也向大學(xué)下放了很多權(quán)利。雖然大學(xué)取得了一部分課程自主權(quán)，但實(shí)質(zhì)上，政府依舊主導(dǎo)著大學(xué)課程的決策，要求大學(xué)按照國家規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)計(jì)劃、課程計(jì)劃來安排課程，對各大學(xué)按政府制定的規(guī)則進(jìn)行評選。政府主導(dǎo)大學(xué)課程決策權(quán)沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。

二、美國大學(xué)的課程決策

美國高等教育課程決策體制是德、英、美三國大學(xué)的融合。開放、包容、靈活的課程決策制度是美國大學(xué)處于世界領(lǐng)先地位的關(guān)鍵因素。其課程決策具有以下獨(dú)到之處：

1.自由性。大學(xué)自治是紐曼倡導(dǎo)的，這種權(quán)利在中國是缺失的，在美國卻一直保留著。學(xué)術(shù)是大學(xué)的基本活動(dòng)。大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、教授治校是美國大學(xué)取得成功的關(guān)鍵，這不僅使大學(xué)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置課程、專業(yè)，而且最大限度地調(diào)動(dòng)了教師、學(xué)生的積極性。

2.競爭性。美國高等教育在課程決策上體現(xiàn)著競爭性，學(xué)生可以在某一學(xué)區(qū)內(nèi)自由選課，受歡迎的專業(yè)、教師的學(xué)生可以達(dá)到幾百人，而不受歡迎的某些專業(yè)、教師有時(shí)學(xué)生不到十人。這種以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的競爭性保證了美國高等教育的質(zhì)量，促進(jìn)了美國高等教育的多樣性發(fā)展。

3.靈活性。美國大學(xué)采取自主的課程決策體制，大學(xué)具有較強(qiáng)的靈活性。學(xué)分制使大學(xué)聯(lián)盟間可以學(xué)分互換，高職專業(yè)院校的學(xué)分可以帶進(jìn)大學(xué)。這種靈活性是建立在學(xué)生具有十足的理性這一信念之上的，雖然會(huì)造成一定的混亂，但不可否認(rèn)的是，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極得到提高，大學(xué)充滿生機(jī)，同時(shí)大學(xué)的資源得到合理的運(yùn)用。

三、中美大學(xué)課程決策的對比

1.形成程序。中美大學(xué)在課程決策的形成程序上有本質(zhì)上的不同。美國實(shí)行的是課程組合專業(yè)模式，中國采取的是專業(yè)決定課程的模式。在美國，課程處于大學(xué)課程決策的中心，由課程來決定專業(yè)，從而滿足社會(huì)對多樣性人才的需要，靈活性使其課程能滿足不同時(shí)期的社會(huì)需求。在中國，專業(yè)處于中心地位，國家對專業(yè)的規(guī)定限制了大學(xué)課程的選擇，特定的專業(yè)有特定的課程組合。中國大學(xué)常?！扒Ｒ幻妗?，其課程體系往往落后于社會(huì)的實(shí)際需要。

2.價(jià)值取向。價(jià)值取向的不同是兩國課程決策存在差異的根本原因。我國歷來看重政治性的社會(huì)價(jià)值取向。大學(xué)按照國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)需要來設(shè)定專業(yè)，并將專業(yè)設(shè)定好固定的課程搭配，而學(xué)生則按照就業(yè)形勢選擇專業(yè)、課程，充分體現(xiàn)了我國課程決策體系的社會(huì)價(jià)值取向。美國大學(xué)以“學(xué)術(shù)自由”為基礎(chǔ)，重視知識本身的作用、重視教育對個(gè)人理智的培養(yǎng)作用，在要求學(xué)生具有普遍的基礎(chǔ)知識之上，允許學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇課程，形成自己的主攻方向。美國大學(xué)以培養(yǎng)“完整的社會(huì)公民”為培養(yǎng)目的，體現(xiàn)了美國課程決策體系的知識價(jià)值取向。

3.自主程度。美國大學(xué)課程決策制度是建立在“學(xué)術(shù)自由”思想之上的，大學(xué)獨(dú)立于政府行政，大學(xué)內(nèi)部自行管理，“學(xué)術(shù)自由、教授治?！必灤┐髮W(xué)的始末。大學(xué)依據(jù)相關(guān)的教育理念管理學(xué)校，根據(jù)自身的資源確定大學(xué)課程，具有很大的自由權(quán)。而中國雖然倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由多年，卻還一直沒有實(shí)現(xiàn)。資源來自于政府，大學(xué)依附于政府，學(xué)校管理、課程決策受政府的行政干涉依然是中國大學(xué)的最大現(xiàn)實(shí)，中國大學(xué)的自主程度低。

4.實(shí)施制度。美國實(shí)施多校聯(lián)合的學(xué)分制和導(dǎo)師制，學(xué)生可以在聯(lián)盟的大學(xué)問自由學(xué)習(xí)，大學(xué)問實(shí)現(xiàn)學(xué)分互換，為了防止學(xué)生選擇課程的盲目、上課的懶隋，在學(xué)分基礎(chǔ)上給每位學(xué)生配備一名導(dǎo)師指導(dǎo)生活、學(xué)習(xí)，具有高度的實(shí)用性、靈活性。而中國大學(xué)的學(xué)生只能在在本校選擇選修課，選修課數(shù)量有限，延續(xù)性不強(qiáng)，專業(yè)課不能跨學(xué)校、跨學(xué)院選擇，由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定，每屆之間差別很小。

四、對中國大學(xué)課程決策的借鑒意義

1.加強(qiáng)大學(xué)的自治權(quán)。自治對以學(xué)術(shù)為主體的大學(xué)是非常重要的，學(xué)術(shù)性是大學(xué)的本質(zhì)特征。大學(xué)常青藤的基本精神和價(jià)值追求則是學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治和人文精神，因此，在大學(xué)里，學(xué)術(shù)邏輯應(yīng)居于政治邏輯之上。大學(xué)擁有絕對的自治權(quán)是大學(xué)掌握課程決策權(quán)的基礎(chǔ)，大學(xué)只有保持獨(dú)立性，才能根據(jù)自身資源特點(diǎn)以及學(xué)術(shù)前沿、國際水平來設(shè)置專業(yè)、課程。大學(xué)首先為學(xué)，只有加強(qiáng)大學(xué)的自治權(quán)，掌握課程決策權(quán)，大學(xué)才可以持續(xù)發(fā)展，從而帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

2.采取靈活的學(xué)分制。實(shí)施學(xué)分制對提高素質(zhì)教育，推動(dòng)我國高等教育管理體制改革具有十分重要的意義。中國對學(xué)分制的探索已有一些時(shí)日，但依然是學(xué)分制的臉、學(xué)年制的體。中國大學(xué)的學(xué)分制往往是在一個(gè)有限的院、系內(nèi)部進(jìn)行的，學(xué)生可以選擇的課程是非常有限的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國外大學(xué)與大學(xué)之間選課自由，跨院選課在中國大學(xué)還有一段漫長的路要走。實(shí)行跨學(xué)院、跨校間的學(xué)分制是有效利用大學(xué)資源、促進(jìn)大學(xué)間共同進(jìn)步的重要措施。

3.開設(shè)豐富多樣的課程。課程是大學(xué)的內(nèi)容，內(nèi)容越豐富，越吸引學(xué)生，越有力于大學(xué)的發(fā)展。豐富的課程可以使學(xué)生了解得更多，促使學(xué)生的全面發(fā)展，是學(xué)生成人成才之路上必不可少的基本因素。大學(xué)越好，其可供學(xué)生選擇的課程越多，學(xué)生所獲得的知識越廣泛，從而培養(yǎng)出來的學(xué)生素質(zhì)越高。所以大學(xué)應(yīng)當(dāng)首先開設(shè)豐富多樣的課程，為學(xué)生提供多樣的課程選擇，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

綜上所述，中美大學(xué)在課程決策上存在很大差異。美國大學(xué)在課程決策上更具有自主性，更能根據(jù)自身特點(diǎn)制定適合學(xué)生全面發(fā)展的課程。分析、比較中美大學(xué)課程決策上存在的差異，有利于發(fā)現(xiàn)中國課程決策中的不足，取美國之所長，補(bǔ)中國之所短，從而對中國大學(xué)課程決策的發(fā)展提出可行的策略，促進(jìn)中國大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

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[王斐斕：湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院高等教育碩士研究生，主要從事高等教育管理研究。徐慶玲：湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院高等教育碩士研究生，主要從事高等教育管理研究]