〔摘要〕 當(dāng)前黨政干部存在諸多理論困惑，具體表現(xiàn)在理論如何打動(dòng)群眾、理論如何與工作結(jié)合、理論學(xué)習(xí)缺乏效果、理論學(xué)習(xí)方式方法有待創(chuàng)新及一些黨政干部對(duì)理論重視不夠等方面。為此，要增強(qiáng)理論創(chuàng)新及理論宣傳的親和力，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式方法，激發(fā)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力。

〔關(guān)鍵詞〕 黨政干部， 理論困惑， 親和力， 實(shí)效性， 內(nèi)動(dòng)力

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D262.4 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2013）01-0047-03

黨政干部在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，他們學(xué)理論的態(tài)度及對(duì)理論的理解程度，直接關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的落實(shí)程度，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著重大影響。根據(jù)《人民論壇》的調(diào)查，當(dāng)前黨政干部存在諸多理論困惑，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：理論如何打動(dòng)群眾（73.4%）、理論如何與工作結(jié)合（69.4%）、理論學(xué)習(xí)缺乏效果（55.1%）、理論學(xué)習(xí)方式方法有待創(chuàng)新（51.6%）及一些黨政干部對(duì)理論重視不夠（50.4%）。 〔1 〕筆者認(rèn)為，破解這一系列困惑，需要增強(qiáng)理論創(chuàng)新及理論宣傳的親和力，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性及實(shí)效性，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式方法，激發(fā)黨政干部理論學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力。

其一，增強(qiáng)理論創(chuàng)新及理論宣傳的親和力，破解理論如何打動(dòng)群眾的困惑

親和力是理論能夠打動(dòng)群眾的必要前提，而增強(qiáng)理論創(chuàng)新及理論宣傳親和力的關(guān)鍵，在于尊重群眾、了解群眾、打動(dòng)群眾，將黨的群眾路線(xiàn)具體落實(shí)在理論創(chuàng)新及理論宣傳上。

首先要尊重群眾。理論工作者及黨政干部要尊重群眾的價(jià)值、群眾的尊嚴(yán)、群眾的需求、群眾的情感、群眾的習(xí)慣，這樣在理論創(chuàng)新及理論宣傳中就不會(huì)高高在上，不會(huì)擺出一副學(xué)者的身份或者官架子。毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話(huà)》中曾指出“在群眾面前把你的資格擺得越老，越像個(gè)‘英雄’，越要出賣(mài)這一套，群眾就越不買(mǎi)你的賬。” 〔2 〕 （P851）第二要了解群眾。這包括群眾的生活狀況、思想狀況、語(yǔ)言習(xí)慣、接受信息的方式等等。如果理論與他們的生活密切相關(guān)，能夠解開(kāi)他們思想中的困惑，能用他們自己的語(yǔ)言表述，能采用他們樂(lè)于接受的方式進(jìn)行宣傳，必然會(huì)消除他們對(duì)理論的隔膜感。早在1942年，毛澤東在《反對(duì)黨八股》一文中指出：“我們和無(wú)論什么人做朋友，如果不懂得彼此的心，不知道彼此心里面想些什么東西，能夠做成知心朋友嗎？做宣傳工作的人，對(duì)于自己的宣傳對(duì)象沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有研究，沒(méi)有分析，亂講一頓，是萬(wàn)萬(wàn)不行的。”“共產(chǎn)黨員如果真想做宣傳，就要看對(duì)象，就要想一想自己的文章、演說(shuō)、談話(huà)、寫(xiě)字是給什么人看、給什么人聽(tīng)的，否則就等于下決心不要人看，不要人聽(tīng)?！?〔2 〕 （P836-837）毛澤東十分強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)群眾的語(yǔ)言。他認(rèn)為如果脫離群眾，不熟悉人民的語(yǔ)言，往往導(dǎo)致“作品不但顯得語(yǔ)言無(wú)味，而且里面常常夾著一些生造出來(lái)的和人民的語(yǔ)言相對(duì)立的不三不四的詞句。” 〔2 〕 （P851）所以，理論工作者及黨政干部都應(yīng)當(dāng)深入生活，了解群眾。當(dāng)今，群眾可劃分為許多不同的階層，因?yàn)樯鐣?huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況、受教育程度及職業(yè)不同，所以接受理論的偏好也各不相同。理論工作者及黨政干部在進(jìn)行理論創(chuàng)新及理論宣傳時(shí)，如果能將自己服務(wù)的對(duì)象進(jìn)一步細(xì)分化，創(chuàng)作和宣傳就會(huì)更加有針對(duì)性。第三要打動(dòng)群眾。理論工作者及黨政干部既要洞悉理論，又要充分尊重群眾、了解群眾、心系群眾，才有可能在理論創(chuàng)新及理論宣傳過(guò)程中嫻熟地將理論轉(zhuǎn)換為鍥合不同群體偏好的內(nèi)容、語(yǔ)言及傳播方式，使理論為群眾所了解、認(rèn)同，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為他們的行為方式。

增強(qiáng)理論創(chuàng)新及理論宣傳的親和力，已成為社會(huì)各界的共識(shí)?！度嗣裾搲吩趯?duì)黨政干部調(diào)查的同時(shí)，還對(duì)310位專(zhuān)家學(xué)者、5212位一般公眾進(jìn)行了調(diào)查，在總共6542個(gè)樣本中， 80.3% 的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為 “與公眾期待不符，缺乏民意支持”的理論創(chuàng)新最不受歡迎。“ 大多公眾期待，理論創(chuàng)新應(yīng)重視群眾意見(jiàn)，獲得民意支持；理論表述應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、深入淺出，不要搞太多的名詞、太多的概念，要讓老百姓能夠聽(tīng)得懂、記得住、用得上；理論宣傳形式應(yīng)該生動(dòng)、多樣，切忌干巴巴、硬梆梆、枯燥無(wú)味的說(shuō)教?！?〔3 〕

其二，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性，破解理論如何與工作結(jié)合的困惑

破解理論如何與工作結(jié)合的困惑，就應(yīng)當(dāng)科學(xué)按排學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性，切忌泛泛而學(xué)。根據(jù)人力資源開(kāi)發(fā)理論，各級(jí)黨組織在按排學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行學(xué)習(xí)需求評(píng)估分析，除了分析評(píng)估黨組織的目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距，更要注意分析評(píng)估黨政工作崗位對(duì)政治素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力的要求與黨政干部個(gè)人的政治素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力之間的差距，從而有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)。由于不同時(shí)期黨的任務(wù)不同，因而工作重心不同，所以對(duì)黨政干部的理論素養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求也各不相同，黨組織應(yīng)根據(jù)組織的需要，對(duì)黨政干部進(jìn)行相關(guān)的教育、培訓(xùn)。黨政干部由于所在工作崗位的不同，其所需理論也各不相同。一般來(lái)說(shuō)可以把黨政干部分為高層、中層及基層。高層因?yàn)橐y(tǒng)領(lǐng)全局，制訂戰(zhàn)略，所以對(duì)他們應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)行一些前瞻性、戰(zhàn)略性的培訓(xùn)。中層因?yàn)橐蟼飨逻_(dá)，所以應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)行管理溝通能力的培訓(xùn)。而基層黨政干部，因?yàn)橐苯用嫦蛉罕姡猿诉M(jìn)行管理溝通能力的培訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)注意危機(jī)管理的學(xué)習(xí)，提高他們及時(shí)、恰當(dāng)處理突發(fā)事件的能力，確保群眾的滿(mǎn)意度及社會(huì)穩(wěn)定?？傊?，無(wú)論是理論學(xué)習(xí)的組織者還是黨政干部個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)有問(wèn)題意識(shí)，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)，缺什么補(bǔ)什么，從而使理論學(xué)習(xí)解渴、過(guò)癮。

其三，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性，破解理論學(xué)習(xí)缺乏效果的困惑

增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性是增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)實(shí)效性的前提，但有了針對(duì)性并不能確保有實(shí)效性，只有將所學(xué)理論運(yùn)用到工作實(shí)踐中，切實(shí)將學(xué)習(xí)能力轉(zhuǎn)換為工作能力，才能達(dá)到理論學(xué)習(xí)的真正目的。對(duì)于黨組織而言，具有可操作性的制度是確保黨政干部理論學(xué)習(xí)實(shí)效性的關(guān)鍵。

首先，建立理論學(xué)習(xí)需求評(píng)估機(jī)制，這是確保黨政干部理論學(xué)習(xí)實(shí)效性的基礎(chǔ)。其次，設(shè)立理論學(xué)習(xí)考核機(jī)制，主要是對(duì)黨政干部理論學(xué)習(xí)態(tài)度及對(duì)所學(xué)理論掌握程度的考核，考核方式可以采用多種形式。第三，建立將所學(xué)理論轉(zhuǎn)換為執(zhí)政能力的考評(píng)機(jī)制。主要是通過(guò)對(duì)黨政干部學(xué)習(xí)前后的工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果的對(duì)比來(lái)實(shí)現(xiàn)。第四，建立學(xué)習(xí)考評(píng)結(jié)果的及時(shí)反饋制度，使每位黨政干部了解自己的理論學(xué)習(xí)是否達(dá)到組織的要求。如果達(dá)到了，經(jīng)驗(yàn)是什么。如果沒(méi)達(dá)到，原因在那里。第五，對(duì)理論學(xué)習(xí)的綜合考評(píng)結(jié)果的有效利用機(jī)制，這是增強(qiáng)黨政干部理論學(xué)習(xí)實(shí)效性的非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果這一個(gè)環(huán)節(jié)缺損，那么前面的所有努力都等于一風(fēng)吹。只有將綜合考評(píng)的結(jié)果與升遷、薪酬等有效結(jié)合起來(lái)，才能真正激勵(lì)黨政干部有效地學(xué)理論，這里一定要注意將正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)充分結(jié)合在一起，既要褒揚(yáng)先進(jìn)，也要懲誡落后，最終達(dá)到激勵(lì)黨政干部真學(xué)、真用的目的。關(guān)于這一點(diǎn)，毛澤東曾特別強(qiáng)調(diào)，根據(jù)干部在理論學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)，可以把干部分為三類(lèi)：積極熱心而又正確的，平常的，落后的?！斑@些人我們不能平均看待。在干部中間實(shí)行平均主義是不好的，平均主義是使積極分子、平常分子向落后分子看齊。我們要使落后分子、平常分子向積極前進(jìn)分子看齊，要使落后的、思想意識(shí)和行動(dòng)比較差的、不正確的同志向正確的積極的同志看齊，使平常狀態(tài)的同志向積極的同志看齊。沒(méi)有這樣的引導(dǎo)，使積極的和落后的混同在一起，對(duì)積極的沒(méi)有鼓勵(lì)，和落后分子一樣看待，這是錯(cuò)誤的?！?〔4 〕 （P419）

對(duì)于黨政干部而言，除了制度的制約，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。1942年，毛澤東在中央學(xué)習(xí)組會(huì)議上做的《關(guān)于整頓三風(fēng)》的報(bào)告明確指出：“批評(píng)是批評(píng)別人，自我批評(píng)是批評(píng)自己。批評(píng)和自我批評(píng)是一個(gè)整體，缺一不可，但作為領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)自己的批評(píng)是主要的。干工作要有一個(gè)重心，今天我們教育工作的重心，在自己考慮一下、研究一下，自己反省一下，重心在自己，自己正確的東西便把它擴(kuò)大，不正確的東西便把它清除、取消。”毛澤東提出干部“要反復(fù)研究自己的思想、自己的歷史、自己現(xiàn)在的工作，好好地反省一下?！?〔4 〕 （P418）黨政干部在不斷自我反省、自我審視的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化系統(tǒng)思考的能力，要縱觀全局，通過(guò)對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行系統(tǒng)分析，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，在理論學(xué)習(xí)中不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，進(jìn)而提升理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

其四，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式方法，破解理論學(xué)習(xí)方式方法如何創(chuàng)新的困惑

創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式方法，一是在傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)方式中應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教學(xué)方法，以增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力；二是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式（E-learning）；三是充分利用新媒體，靈活運(yùn)用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)理論。

傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)往往采用集體學(xué)習(xí)或集中學(xué)習(xí)的方式，在這種教學(xué)方式中，切忌滿(mǎn)堂灌，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，強(qiáng)化黨政干部的主體意識(shí)，充分采用案例討論、角色扮演、頭腦風(fēng)暴法等多種方式，提高黨政干部在理論學(xué)習(xí)中的參與度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用多媒體技術(shù)，通過(guò)將圖、文、聲、像融為一體，使理論學(xué)習(xí)多姿多彩，增加理論學(xué)習(xí)的吸引力。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)具有針對(duì)性、即時(shí)性、自主性、靈活性等特點(diǎn)。將理論學(xué)習(xí)的系列課程放在網(wǎng)上，并且根據(jù)課程由基礎(chǔ)到高級(jí)的進(jìn)階編成理論學(xué)習(xí)路徑圖，指導(dǎo)黨政干部逐步提高。黨政干部可以根據(jù)自己的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)及工作需要，在方便的時(shí)間從學(xué)習(xí)菜單中選擇，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)不僅可大大降低理論學(xué)習(xí)的成本，確保理論即時(shí)傳播，還可以調(diào)節(jié)黨政干部在理論學(xué)習(xí)與工作中存在的時(shí)間沖突的問(wèn)題。

在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新媒體大量涌現(xiàn)，新媒體具有快捷、開(kāi)放、互動(dòng)等特點(diǎn)，新媒體深刻改變了理論學(xué)習(xí)的方式。黨政干部可在碎片化時(shí)間，充分利用手機(jī)瀏覽新聞，了解時(shí)政熱點(diǎn)，即時(shí)而有效地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。

其五，激發(fā)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，破解對(duì)理論重視不夠的困惑

學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力是黨政干部理論學(xué)習(xí)能否取得成效的關(guān)鍵。激發(fā)黨政干部學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力既要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)理念，又要有制度保障。首先要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。黨政干部在理論學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)樹(shù)立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)及終身學(xué)習(xí)的理念。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)通過(guò)知識(shí)共享，不僅可以解決理論學(xué)習(xí)中的重大問(wèn)題，還可以消除意見(jiàn)分歧，加強(qiáng)對(duì)所學(xué)理論的領(lǐng)會(huì)，提高黨政干部理論學(xué)習(xí)的效率。之所以要樹(shù)立全員學(xué)習(xí)的理念，是因?yàn)辄h的方針政策能否得以實(shí)現(xiàn)，最終依靠的是廣大的人民群眾，黨政干部不僅要自己先吃透理論，還要肩負(fù)向民眾傳播理論的使命，培養(yǎng)民眾學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性。終身學(xué)習(xí)用中國(guó)的俗語(yǔ)表示就是“活到老，學(xué)到老”。因?yàn)槲覀凕h的指導(dǎo)思想——馬克思主義理論是與時(shí)俱進(jìn)的理論，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系也是一個(gè)開(kāi)放的理論、是不斷發(fā)展的理論。隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，隨著全球化的不斷加劇，黨執(zhí)政所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜，為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就要在黨內(nèi)管理及社會(huì)管理中不斷創(chuàng)新，因而黨政干部就要不斷進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。其次要提供制度保障。當(dāng)前之所以會(huì)出現(xiàn)一些黨政干部對(duì)理論重視不夠，在很大程度上是因?yàn)槔碚搶W(xué)習(xí)或者尚未納入黨政干部的績(jī)效考核中，或者已納入績(jī)效考核但指標(biāo)泛化，因而難以對(duì)一些黨政干部形成真正的理論學(xué)習(xí)的壓力，他們只要認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)程，形式做到了，理論學(xué)習(xí)對(duì)他們的升遷沒(méi)有絲毫影響。因而，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的、具有可操作性的測(cè)量黨政干部理論學(xué)習(xí)的指標(biāo)體系，并將其納入黨政干部的績(jī)效考核之中，對(duì)于激發(fā)其理論學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力十分必要。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕杜鳳嬌.當(dāng)前黨政干部的理論困惑〔J〕. 人民論壇，2012（24）.

〔2〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔3〕人民論壇“特別策劃”組.公眾理論創(chuàng)新期許調(diào)查〔J〕. 人民論壇，2012（24）.

〔4〕毛澤東文集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

責(zé)任編輯 孟永華