[摘 要]我國(guó)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，現(xiàn)代社會(huì)需要實(shí)施現(xiàn)代公民教育以培養(yǎng)現(xiàn)代公民。高校傳統(tǒng)思想政治教育不僅不能適應(yīng)培養(yǎng)現(xiàn)代公民的需要，而且本身也處于一種困境之中，實(shí)現(xiàn)向公民教育轉(zhuǎn)型成為一種現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)大學(xué)生實(shí)施公民教育是一項(xiàng)浩大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭“三位一體”的聯(lián)動(dòng)教育模式，才能取得實(shí)效。

[關(guān)鍵詞]高校；傳統(tǒng)思想政治政治教育；公民教育；轉(zhuǎn)型

[中圖分類(lèi)號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）04 — 0118 — 03

現(xiàn)代民主社會(huì)的健康與穩(wěn)定，不僅取決于其制度的正義性，更取決于其公民的素質(zhì)。也就是說(shuō)，對(duì)于民主政治和民主社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展而言，只有合乎正義的“基本結(jié)構(gòu)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會(huì)成員如果缺乏良好的公民德行和公共精神，任何制度都可能遭受扭曲和破壞。如何培養(yǎng)社會(huì)成員的公民素質(zhì)，是所有民主社會(huì)以及以民主為努力方向的社會(huì)都必須面對(duì)的重要課題。那么，依托什么來(lái)提高公民素質(zhì)呢？我們首先想到的是思想政治教育，但是當(dāng)我們把目光聚焦于傳統(tǒng)的思想政治教育時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)我們的思想政治教育不僅不能適應(yīng)培養(yǎng)公民素質(zhì)的需要，而且本身也處于一種困境之中。造成這種狀況的一個(gè)重要原因就是：思想政治教育傳統(tǒng)上是與德治文化相適應(yīng)的，而我國(guó)現(xiàn)在正處于巨大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，德治社會(huì)正在向法治社會(huì)轉(zhuǎn)型。

一、高校思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)型的必要性

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型是高校思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)型的客觀依據(jù)

在中國(guó)，很多人尚不習(xí)慣使用公民這個(gè)概念。日常使用最多的就是“老百姓”、“人民”、“群眾”、“人民群眾”等?？梢哉f(shuō)，公民的稱(chēng)謂是我們萌動(dòng)的希望，老百姓的稱(chēng)呼是我們塵積的現(xiàn)實(shí)。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷全方位的社會(huì)變革，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的“人治社會(huì)”向現(xiàn)代“法治社會(huì)”轉(zhuǎn)變，這種社會(huì)變革我們稱(chēng)之為社會(huì)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代社會(huì)是由無(wú)數(shù)健全自律的公民組成，社會(huì)的現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，更重要的是公民的自由全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的現(xiàn)代化，首先要培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會(huì)需求的現(xiàn)代合格公民，青年大學(xué)生作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的主力軍，應(yīng)該有更強(qiáng)的公民意識(shí)與行為，從而做好社會(huì)表率，更好地引導(dǎo)和影響全社會(huì)的公民行為，因此社會(huì)轉(zhuǎn)型成為高校大學(xué)生思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)型的客觀依據(jù)。

1.公民教育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的根本性創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要良好的市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)環(huán)境，秩序和環(huán)境的好壞取決于人?！吨泄仓醒腙P(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，最終取決于國(guó)民素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)”。這一科學(xué)論斷蘊(yùn)含著公民的素質(zhì)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)的深刻道理。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求培養(yǎng)新人—他必須具有競(jìng)爭(zhēng)合作意識(shí)、民主法治意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)、公平正義意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，即成為具有公民意識(shí)的主體。換言之，只有塑造具有公民意識(shí)的現(xiàn)代社會(huì)公民才是推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。然而，長(zhǎng)期以來(lái)受封建思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)前大學(xué)生的公民意識(shí)還處于不自覺(jué)的狀態(tài)。大學(xué)生公民教育就是首先要把青年大學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)健康的人，符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的合格公民。另外，隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分、分配方式和利益關(guān)系，人們思想活動(dòng)的自主性、差異性、多變性明顯增強(qiáng)，價(jià)值取向、行為方式日趨多樣化。在這種情況下，傳統(tǒng)“大一統(tǒng)”的思想政治教育“灌輸”模式已不適應(yīng)新的形勢(shì)變化，有時(shí)還會(huì)引起受教者產(chǎn)生逆反心理，帶來(lái)某些負(fù)面效果。而公民教育則是基于人的個(gè)性化和社會(huì)化統(tǒng)一的立場(chǎng)上進(jìn)行的，這就不僅適應(yīng)了人的全面自由發(fā)展，也符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，因而更有充分的合法性與合理性。

2.公民教育是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求

當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。民主政治的建設(shè)和發(fā)展，一方面要靠民主政治制度的構(gòu)建和完善，另一方面要靠全體公民積極主動(dòng)的參與。公民是民主政治建設(shè)的主體，公民的民主政治素質(zhì)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必要條件。只有全體公民都具備了現(xiàn)代的民主意識(shí)、政治思維和參政議政監(jiān)政的能力，自覺(jué)投身到民主政治生活實(shí)踐當(dāng)中去，才能真正實(shí)現(xiàn)民主政治。目前在我國(guó)，民主政治制度不斷完善，而公民由于長(zhǎng)期受“臣民”意識(shí)和觀念的影響，民主政治意識(shí)不強(qiáng)卻是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，嚴(yán)重制約了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。因此，加強(qiáng)公民教育，培養(yǎng)具備現(xiàn)代意識(shí)的公民迫在眉睫。

3.公民教育是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要

黨的十五大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，實(shí)施這一方略的要義就是要在加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的過(guò)程中，尊重憲法和法律的權(quán)威，反對(duì)一切形式的人治，讓人民群眾真正成為國(guó)家的主人。法治國(guó)家由社會(huì)成員的集體規(guī)范化活動(dòng)構(gòu)成。法治國(guó)家建設(shè)不僅要依靠立法、執(zhí)法和司法等國(guó)家機(jī)關(guān)的推進(jìn)，更離不開(kāi)全體公民的參與。公民是法治國(guó)家的建設(shè)者與參與者，是建設(shè)法治國(guó)家最活躍、最關(guān)鍵的決定性因素，建設(shè)法治國(guó)家必須進(jìn)行公民教育，培育新型公民。當(dāng)前，“人治”的傳統(tǒng)思想和觀念在人們頭腦中還不同程度地存在著，公民的法治意識(shí)和觀念還不強(qiáng)，藐視和踐踏法律的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。為此，要大力加強(qiáng)公民法制教育，讓公民增強(qiáng)法治意識(shí)和法治觀念，弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立法律權(quán)威，做一個(gè)學(xué)法、懂法、守法的公民。只有這樣，法治建設(shè)才能真正進(jìn)入良性發(fā)展軌道，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)施大學(xué)生公民教育是高校思想政治教育擺脫困境的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，一個(gè)不可回避的問(wèn)題就是，我們是在現(xiàn)有的思想政治教育體系中加強(qiáng)公民教育的成分，還是應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的思想政治教育體系加以改造，實(shí)現(xiàn)其向公民教育的轉(zhuǎn)型？之所以提出這一問(wèn)題，是因?yàn)槲覀兂嗣媾R加強(qiáng)公民教育、提高公民意識(shí)這一問(wèn)題之外，我們同時(shí)還面臨著思想政治教育走出困境的問(wèn)題。

思想政治教育是現(xiàn)代社會(huì)教育的重要組成部分，傳統(tǒng)的高校思想政治教育為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的思想政治教育模式從內(nèi)容到方式也受到了巨大的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，高校思想政治教育雖然在理論和實(shí)踐上都進(jìn)行了一些改革，也取得了一些成績(jī)，但依舊滯后于社會(huì)的快速發(fā)展，面臨著諸多困境，難以從社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)中走出來(lái)，主要表現(xiàn)在：在教育目標(biāo)上，重思想政治教育輕道德人格教育。長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)育什么樣的人的問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，片面強(qiáng)調(diào)思想政治教育中的政治教育功能，過(guò)分注重其工具性的運(yùn)用，把思想政治教育的目標(biāo)定位在培養(yǎng)少數(shù)特殊“精英”的“大事”上，卻忽視了教會(huì)學(xué)生做人根本的“小事”，這實(shí)際上是一種造神而非育人的教育。教學(xué)內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，脫離學(xué)生和社會(huì)實(shí)際，不能較好適應(yīng)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展需要。教學(xué)方法和手段單一，高校思想政治理論課教學(xué)重理論教育輕實(shí)踐養(yǎng)成，知行脫節(jié)；課堂上往往采取自上而下的灌輸式的教學(xué)模式，師生之間缺乏交流互動(dòng)，學(xué)生的主體地位和作用沒(méi)有顯現(xiàn)和發(fā)揮，這種毫無(wú)親和力的說(shuō)教方式容易使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，以致學(xué)生逃課的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。教育評(píng)價(jià)機(jī)制單一，采取以考試（主要是筆試）為主的評(píng)估方式，注重對(duì)書(shū)本理論知識(shí)的考核，忽略對(duì)學(xué)生實(shí)際行為能力的考查。另外，當(dāng)前思想政治教育領(lǐng)域存在諸對(duì)矛盾，如馬克思主義指導(dǎo)思想地位的一元化和社會(huì)文化多元化的矛盾、社會(huì)主義核心價(jià)值體系與多元化的價(jià)值觀的矛盾以及中西文化思想的交鋒等。如果這些矛盾得不到合理解決，思想政治教育的政治合法性勢(shì)必遭到質(zhì)疑。

綜上所述，當(dāng)前高校思想政治教育中出現(xiàn)了種種問(wèn)題，其歸結(jié)起來(lái)主要是思想政治教育的定位問(wèn)題，根源于高校思想政治教育沒(méi)有根據(jù)時(shí)代變化和學(xué)生的需求適時(shí)地轉(zhuǎn)換育人的理念，沒(méi)有把目標(biāo)定位在培養(yǎng)現(xiàn)代公民上，造成學(xué)生在人格上的扭曲與道德的失范，與個(gè)人和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的矛盾，這迫切要求思想政治教育必須向公民教育轉(zhuǎn)型。

二、高校傳統(tǒng)思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)型的路徑

如果一個(gè)建設(shè)性的建議得不到切實(shí)有效的實(shí)施，一切都是空話。公民教育是一種以人為核心的教育，人的活動(dòng)涉及到社會(huì)生活的各個(gè)層面。大學(xué)生的社會(huì)角色首先是公民，成為一個(gè)合格的公民是國(guó)家和社會(huì)對(duì)他們最基本的要求。合格公民不是先天生而具有的，而是通過(guò)教育、熏陶、模仿而習(xí)得的。因此，促使高校傳統(tǒng)思想政治教育向現(xiàn)代公民教育轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，概括起來(lái)說(shuō)，其實(shí)現(xiàn)取決于政府、學(xué)校和家庭的共同努力。

首先，政府應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)有利于公民教育的社會(huì)氛圍，即創(chuàng)造一個(gè)在積極的、正面價(jià)值的導(dǎo)向下，以有利于促進(jìn)社會(huì)和人的現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)的的社會(huì)環(huán)境。公民教育是一個(gè)終身教育的過(guò)程，是在一定社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的，受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面因素的制約和影響。為此，政府要繼續(xù)深化和推進(jìn)政治體制改革，改革和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善相應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，大力推進(jìn)政治文明；大力培育和建設(shè)以公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)和科學(xué)理性精神為核心內(nèi)容的公民文化，使社會(huì)成員能意識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)公民社會(huì)，自己是一個(gè)公民，激發(fā)公民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治生活和公共事務(wù)管理中的主體自覺(jué)，真正確立公民的主體地位；制定和健全法律體系，提高公民法律意識(shí)，增強(qiáng)公民法治觀念，大力推進(jìn)“依法治國(guó)”，努力實(shí)現(xiàn)“人治社會(huì)”向“法治社會(huì)”的轉(zhuǎn)變；政府要理順與高校的關(guān)系，改革高校管理體制，實(shí)現(xiàn)政治主導(dǎo)向法治主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)依法治校；教育是一種創(chuàng)新較強(qiáng)的工作，需要調(diào)動(dòng)每一個(gè)教師的積極性，政府應(yīng)該給予學(xué)校自由發(fā)揮的空間，要給予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，政府對(duì)學(xué)校過(guò)多的干預(yù)只會(huì)使其疲于奔命的應(yīng)付；政府要積極牽頭組織教育行政主管部門(mén)編寫(xiě)大學(xué)生公民教育教材，把公民教育作為大學(xué)生的一門(mén)必修課，大力推進(jìn)公民教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。

其次，高校作為大學(xué)生走向社會(huì)之前接受普通教育的最后一站，是實(shí)施大學(xué)生公民教育的重要場(chǎng)域。培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的公民是高校的首要任務(wù)，其實(shí)施的公民教育效果如何對(duì)大學(xué)生能否成為合格的現(xiàn)代社會(huì)公民起著決定性的影響。為此，高校要樹(shù)立“以人為本”的現(xiàn)代教育理念，把大學(xué)生公民教育擺在學(xué)校教育的突出位置上。高校要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定大學(xué)生公民教育目標(biāo)體系，設(shè)計(jì)教育內(nèi)容，科學(xué)、合理地進(jìn)行總體安排，把公民教育落到實(shí)處。公民教育內(nèi)涵豐富，要求復(fù)雜，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，需要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、全方位的培養(yǎng)和教育。高校要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，構(gòu)建全方位、立體化、全員育人的大學(xué)生公民教育體系，形成人人參與實(shí)施大學(xué)生公民教育的良好氛圍，以培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民。高校要積極組織教師、科研人員加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生公民教育問(wèn)題的研究，提高大學(xué)生公民教育的科學(xué)性，使大學(xué)成為公民教育理論研究和人才培養(yǎng)的基地。高校要切實(shí)落實(shí)環(huán)境育人，努力優(yōu)化校園文化環(huán)境，使學(xué)生在良好的環(huán)境中受到熏陶和感染，從而達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。為此，高校要重視校園物質(zhì)文化建設(shè)，要讓學(xué)校的每一面墻都會(huì)說(shuō)話，使學(xué)生隨時(shí)隨地受到感染與熏陶；要重視校園精神文化建設(shè)，形成優(yōu)良的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)和民主作風(fēng)；要重視制度文化建設(shè)，制訂科學(xué)、合理的管理制度，健全管理體制，要轉(zhuǎn)變管理作風(fēng)，推行民主治校，為學(xué)生參與管理創(chuàng)造條件，增強(qiáng)學(xué)生的民主法制意識(shí)、權(quán)責(zé)意識(shí)，提高學(xué)生的民主參與和管理能力。高校要大力開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，諸如可組織學(xué)生參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊磉x舉、社區(qū)法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)和參與社區(qū)民主管理活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生的親身體驗(yàn)和感悟，使其公民意識(shí)得到強(qiáng)化，公民行為和能力得到養(yǎng)成與提高。高校要加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行“繼續(xù)教育”工作，不僅要加強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且要加強(qiáng)教師的思想政治工作，提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，真正擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)現(xiàn)代合格大學(xué)生公民的任務(wù)。

再次，家庭作為社會(huì)的基本單位，在公民教育剛剛起步的中國(guó)，其學(xué)習(xí)的過(guò)程不僅僅是對(duì)孩子而言，而是家長(zhǎng)與孩子的共同進(jìn)步。一定程度上只有家長(zhǎng)具有公民教育的意識(shí)才能帶動(dòng)孩子，自己提高的同時(shí)為孩子創(chuàng)造有利的氛圍。作為家長(zhǎng)而言，要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公民意識(shí)，提高公民行為能力，注重對(duì)孩子的言傳身教，做好表率。

總之，公民教育是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各個(gè)方面的配合和參與。政府部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)在推動(dòng)公民教育中，都應(yīng)各自扮演好自己的角色，只有這三者共同努力，形成合力，公民教育才能取得實(shí)效。

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〔責(zé)任編輯：侯慶海〕