時間:2013年4月20日8時02分;地理坐標(biāo):北緯30.1度,東經(jīng)103.0度,四川省雅安市雨城區(qū)附近大地撕裂,將四川人民的記憶拉扯回2008年5月12日下午。
恩格斯有言:“一個聰明的民族,從災(zāi)難和錯 誤中學(xué)到的東西會比平時多得多?!毖虐驳卣鹗菍︺氪ǖ卣鸷蟮奈迥觊g,政府、媒體、企業(yè)、民間機構(gòu)以及民眾面對重大突發(fā)自然災(zāi)害處理應(yīng)急能力的一次考驗,考驗的是國人災(zāi)害自救意識、民間自組織能力、政府反應(yīng)速度以及災(zāi)后重建的能力。
災(zāi)害救助的大環(huán)境悄然發(fā)生變化。2009年5月1日,新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》施行;國務(wù)院批準(zhǔn)將5月12日定為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”;國家減災(zāi)委員會和民政部推出《全民防災(zāi)應(yīng)急手冊》。2012年以來新課標(biāo)改革中,主要氣象災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)措施等科普知識被列入課程學(xué)習(xí)內(nèi)容中,災(zāi)害教育受到重視。網(wǎng)絡(luò)求救、尋人等實踐在玉樹地震、日本地震以及甬溫動車事故中得到運用。民間公益組織日漸成長,2011年因為民間公益力量的崛起而被認(rèn)為是中國的民間公益元年,或被稱為“微公益元年”。震后一個月,重新回顧社會提交的“答卷”,進行自我考核,及格或不及格都應(yīng)載入歷史。
4月20日8時6分,草根微博@阿kiko稱:“地震了,震感強烈,好恐怖?!盠BS定位顯示她在雅安市雨城區(qū)大北街。基于新浪微博開放平臺的救援信息查詢工具,匯總雅安本地人實時發(fā)布微博的網(wǎng)站——“雅安之聲”,在震后20個小時內(nèi)誕生了。據(jù)該網(wǎng)站統(tǒng)計,至4月24日,2.1萬雅安網(wǎng)友中有7000多人發(fā)出了微博,活躍用戶達35%,平均每個用戶每天發(fā)布4條微博。
4月21日,@鄭雪嬌at雅安紅繡球發(fā)出求救信息:“求救!剛剛的余震有村民受傷,初步判斷腿斷了!我在蘆山縣龍門鄉(xiāng)五星村!”23日,@馮義婷77擴散救援物資需求:“蘆山太平鎮(zhèn)的山上現(xiàn)在20個人住一個帳篷,沒有食物了!需要食物和帳篷!”24日,救援團隊和救援物資進駐災(zāi)區(qū),雅安本地網(wǎng)友積極參與救援,微博內(nèi)容更加豐富、情緒也有所變化,多了一些震后安全問題、震后注意事項、當(dāng)?shù)靥鞖馇闆r、病蟲防治等內(nèi)容,情緒也從低谷走向平穩(wěn)。
社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展,催生雅安之聲、微博LBS定位、尋人平臺、信息地圖等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品,使得原本單一、模糊的外界圍觀圖景,變?yōu)樵鷳B(tài)、多角度、全方位的震后雅安圖景。圖1展示的是雅安地震中各類信息分布,紅色圖標(biāo)表示危險標(biāo)識,綠色圖標(biāo)表示交通運輸,藍色圖標(biāo)表示人員服務(wù),黃色圖標(biāo)表示各類資源,白色圖標(biāo)表示其他。由NGO、極客跨界合作的地震救災(zāi)地圖,展現(xiàn)出民間救援圖景,救援人員可以通過信息圖獲知求救SLVxI0QZZpe6xVhtQeGdeQ==信息,也可以大致推斷各地區(qū)人口分布和受災(zāi)情況。后臺志愿者負(fù)責(zé)對信息進行核實、比對。隨著雅安本地網(wǎng)友迅速增多和成長,他們不僅成為雅安地震的信息傳遞者,也成為了雅安地震的救援者,讓外界聽到了雅安最真實的情感和聲音。
救援黃金48小時,每一秒都是和死神在賽跑。汶川地震中,國家地震救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)在震后4小時啟動,而雅安地震在58分鐘內(nèi)啟動。9點30分左右,網(wǎng)友@國境以南CS稱,雅安高速收費,救災(zāi)車輛排起長龍。10點55分,@四川日報稱,成雅、成溫邛、雅西高速公路沿線收費站已全部取消收費。震后4小時,成都軍區(qū)開通微博賬號@雅安蘆山抗震救災(zāi)介紹軍隊抗震救災(zāi)情況,截至5月14日,該賬號共發(fā)布517條救災(zāi)微博。
新媒體作為高效的傳播載體,在災(zāi)情中體現(xiàn)出強大的正向作用。微博網(wǎng)友積極發(fā)布地震情況,組織愛心捐贈,并將地震常識與經(jīng)驗分享,其中不乏財經(jīng)大腕、影視明星、各種組織機構(gòu),還有眾多草根網(wǎng)友,使微博成為地震中關(guān)注和溝通消息的重要工具。震后48小時內(nèi),四大微博平臺共發(fā)布與雅安地震相關(guān)微博853萬多條。微博對謠言的破除和粉碎作用明顯。高額吸費電話、搜救犬犧牲、地震預(yù)測神人、臺灣紅會“不捐500萬不能進災(zāi)區(qū)”、航空公司坐地起價以及尋找徐敬回家等謠言成為了信息污點,不僅對災(zāi)區(qū)救援工作造成困擾,更嚴(yán)重影響了中國的國際形象。新浪微博社區(qū)管理中心自地震以來,共公示處理1100多條與地震輿情相關(guān)的謠言。
微信也在此次地震中發(fā)揮了顯著的作用。震后6小時騰訊推出全國首個微信救助公眾賬號“蘆山地震救助”,此外還有“四川雅安”“四川衛(wèi)視雅安熱線 ”“央視評論”等公眾賬號也發(fā)布災(zāi)情和救援信息。微信的點對點信息達到、LBS手機定位、語音傳送、查看附近的人等功能,使其成為救援各環(huán)節(jié)中的重要拉力。值得注意的是,微博與微信平臺間信息互通,形成“微信求救及尋人-微信專題推送-官方微博擴散-傳統(tǒng)媒體滾動播報”這種新型全媒體聯(lián)動模式。
震后超過80只川股發(fā)布公告稱,地震暫未對公司造成大的影響。雅安當(dāng)?shù)匚ㄒ坏纳鲜泄狙呕瘓F備受關(guān)注,20日稱未受影響,24日改口稱將影響短期銷售。吉峰農(nóng)機、四川路橋、中鐵二局等四川本地企業(yè)積極參與救援,在輿論場中獲得一致好評。
機械、醫(yī)藥、生活用品、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè),基于自身行業(yè)資源優(yōu)勢,或組織現(xiàn)場救援,或參與物資捐助,或集合信息發(fā)布,有效社會分工凝聚成救援合力。Google、百度、新浪、騰訊、搜狐、360、一淘網(wǎng)、搜狗、盤古搜索等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),開放尋人數(shù)據(jù),開辟了尋親通道,播報出尋人和報平安的消息。20日,新浪微博#雅安尋人#話題共引發(fā)8萬多條討論,排名前三的尋人啟事轉(zhuǎn)發(fā)達到2283條。@微博位置推出#微博求助站#,通過LBS定位發(fā)布救援或求助微博,該功能獲得2676條贊。百度稱,20日網(wǎng)友已發(fā)布尋人信息1000多條,平安報備信息近4000條,有6人與親友取得了聯(lián)系。
中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大通信運營商宣布對災(zāi)區(qū)的語音通話、短信、漫游等服務(wù)實行免費,并開通免費尋親服務(wù)熱線。三一重工組織了50多名專業(yè)救援人員攜帶救援器械趕往災(zāi)區(qū)。中國郵政集團開通賑災(zāi)包裹、救災(zāi)匯款免費服務(wù)。此舉很快帶動了一些民營快遞公司,順豐和全峰快遞隨即也對寄送到災(zāi)區(qū)政府機關(guān)及慈善機構(gòu)的賑災(zāi)物資免費。
隨著救援工作有條不紊地展開,社會各界的關(guān)注點也轉(zhuǎn)移到各企業(yè)援助和捐款名單,并在網(wǎng)絡(luò)上列出了排行榜。三星和蘋果這對中國市場上的“冤家”在捐助上也互不相讓,分別捐款6000萬元和5000萬元人民幣。企業(yè)慈善營銷存在風(fēng)險,王老吉和加多寶的競爭擴展到了慈善領(lǐng)域。4月26日加多寶宣布捐款1億元,王老吉宣布投資3億元建廠,進行“造血型”公益。5月7日,加多寶發(fā)布《公益白皮書》推進“建設(shè)型扶貧”公益。部分網(wǎng)友詬病“作秀”行為,但大部分網(wǎng)友認(rèn)可這種“競爭型”的公益為災(zāi)區(qū)貢獻不可忽視。
公益機構(gòu)在地震中的表現(xiàn)可圈可點,防災(zāi)、救災(zāi)機構(gòu)踴躍救援體現(xiàn)了參與廣泛、行動迅速、起效明顯的特點;慈善機構(gòu)中,“國字號”的紅十字會飽受爭議,民間公募基金“壹基金”在災(zāi)情中發(fā)揮新主力募集作用。
目前雖無中國NGO確切統(tǒng)計數(shù)據(jù),但是從中國發(fā)展簡報NGO信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,北京(31.36%)、四川(7.53%)、上海(7.35%)、廣東(7.26%)NGO分布集中。教育(12.28%)、環(huán)境保護動物保護(10.00%)的NGO較多,扶貧賑災(zāi)的NGO數(shù)量排名第八,占4.65%。
雅安地震發(fā)生24分鐘后,民間安全救援志愿者組織@藍天救援隊發(fā)布消息稱,“四川藍天救援隊已經(jīng)啟動救援,隊員已經(jīng)集結(jié)準(zhǔn)備出動救援?!痹诖蟊緺I、清仁鄉(xiāng)、五星村建設(shè)三個醫(yī)療站,五星村建立一個應(yīng)急供水點。并與@卓明震援通訊社、@華夏公益宣傳服務(wù)中心聯(lián)動,呼吁網(wǎng)絡(luò)辦公。@卓明震援通訊社充當(dāng)起了求救者和救援機構(gòu)的信息橋梁,地震當(dāng)天便發(fā)了約180條微博,給一線救援隊提供了全景式的信息支持。
因郭美美事件未能洗底的紅十字會,在本次地震中的積極救災(zāi)工作被負(fù)面輿情淹沒,被誤會的記者“浪琴表弟”、向臺灣紅十字會收取“500萬元買路錢” 的謠言等,赴災(zāi)區(qū)“考察”言論引發(fā)網(wǎng)友圍攻,重查郭美美案上的猶豫反復(fù),使得紅會公信力每況愈下。壹基金成為民間熱心人士賑災(zāi)捐款的主要通道。震后三天,新浪微博上關(guān)于“紅十字會”的微博接近1500萬條,關(guān)于“壹基金”的微博約為1100萬條。雖然各界對紅會的關(guān)注度一直居高不下,但在零散網(wǎng)絡(luò)化募捐方面,紅會卻遠遠不敵后起之秀壹基金。截至5月12日,壹基金共收到雅安地震捐贈款物約28500萬元,其中善款27000萬元,捐贈物資折合人民幣1600余萬元。不過隨著壹基金的名聲大噪,其理事之一牛根生又被網(wǎng)友扒出來秋后算賬,毒牛奶受害兒童還未脫離病痛,這無疑是壹基金信譽的一根軟肋。
2008年汶川地震時期主流媒體的社論主要以正能量抒情表達為主。大量的新聞圖片和報道以災(zāi)區(qū)人物特寫方式呈現(xiàn),深度刻畫災(zāi)區(qū)群眾的心路歷程。汶川地震詩歌成為報紙頭版重點,《祭汶川地震失去同胞文》《孩子,別怕》等作品迅速走紅,媒體呈現(xiàn)一種情緒化的表象。
在雅安震后六天內(nèi)的主流媒體社論呈現(xiàn)“傳遞正能量—理性反思—輿論監(jiān)督”的角度變化。21日至22日期間主要是眾志成城、祈福雅安,部分媒體報道出地震中的正面形象。21日中青報、新京報等媒體開始反思,呼吁理性救災(zāi)、理性報道。同時,微博輿論場中有一種聲音認(rèn)為,“最美新娘”“最孝順兒子”“最勇敢媽媽”的煽情報道應(yīng)當(dāng)減少。24日至26日紅十字會的問題成為地震輿情中最熱門的二級子話題,媒體回歸輿論監(jiān)督功能。
自2008年汶川地震期間,就有意見領(lǐng)袖進入災(zāi)區(qū)進行援救,而有趣的是本次下場“參賽”的兩位意見領(lǐng)袖:@陳光標(biāo)、@李承鵬,卻受到了相異的輿論對待。@李承鵬在地震當(dāng)天12時30分發(fā)微博,稱自己組建了一支專業(yè)救援隊準(zhǔn)備深入雅安,并呼吁有余力者加入。同日下午,@陳光標(biāo)帶著13臺大型機械及食物、棉被、手電筒等救災(zāi)物資支援災(zāi)區(qū)。@韓寒在長微博《地震思考錄》中總結(jié)汶川地震實地經(jīng)驗,認(rèn)為72小時應(yīng)該留給專業(yè)救援人員。
根據(jù)《天府早報》2011年4月的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示,在“你如何看待陳光標(biāo)式慈善?”的問題上,44.5%的網(wǎng)友認(rèn)為其“多處不到位,是虛假慈善”,而37%的網(wǎng)友持“使很多人實際受益,應(yīng)當(dāng)肯定”的觀點。雅安地震發(fā)生后,陳光標(biāo)高調(diào)發(fā)放救災(zāi)物資,當(dāng)場給災(zāi)民散發(fā)了30萬元現(xiàn)金,此番豪邁的作風(fēng)得到了許多網(wǎng)友的好評,根據(jù)新秦網(wǎng)的調(diào)查顯示,47.84%的網(wǎng)友認(rèn)為“支持,這樣能保證每一分救災(zāi)款發(fā)放到災(zāi)民手里”,31.44%的網(wǎng)友則認(rèn)為“不好說,能給災(zāi)民幫助就好”, 20.72%的網(wǎng)友持“反對,災(zāi)民也是有尊嚴(yán)的,借災(zāi)害來炒作令人不齒”的觀點,大部分網(wǎng)友已經(jīng)接受了陳光標(biāo)的這種真金白銀的救災(zāi)方式。陳光標(biāo)的微博評論中,網(wǎng)友們紛紛鼓勵他“走自己的路,讓別人去說吧”,還有不少網(wǎng)友調(diào)侃讓他去管理紅會。
李承鵬救災(zāi)行為在輿論場中褒貶不一,廣受爭議。方舟子針對小帳篷問題引發(fā)救災(zāi)是否專業(yè)的爭論,在和訊和網(wǎng)易博客上連發(fā)六問《李承鵬的帳篷之謎》,并參與一次微訪談,博客文章共有21萬多次點擊量。李承鵬通過博客、微博回應(yīng)《498頂帳篷的回應(yīng)》《神奇的轉(zhuǎn)移》,共有29萬多次點擊量。雖然民間介入救援依然存在很多爭議,但是這樣的爭議、懷疑和自證是充分且必要的,民間自組織力量在輿論監(jiān)督中趨向更有活力、更規(guī)范的模式。
地震后6小時內(nèi),意見領(lǐng)袖迅速介入,高度關(guān)注。轉(zhuǎn)發(fā)焦點是央視、國際救援隊等各方的反應(yīng),帶有一定的監(jiān)督色彩,同時@李承鵬提出趕赴災(zāi)區(qū)的微博也在意見領(lǐng)袖群體中獲得支持。與汶川地震相比,意見領(lǐng)袖線下圍聚的意愿增強,且行動速度加快。值得關(guān)注的是,在第一時段中政務(wù)微博并未成為意見領(lǐng)袖關(guān)注的對象,說明在面對突發(fā)事件時,媒體和第三方是意見領(lǐng)袖獲取信息的首要途徑。6小時后,即14時-24時,理性懷疑的聲音漸增,比如質(zhì)疑專家汶川地震后提出的近百年內(nèi)中國不再遭遇8級以上地震的觀點、紅會捐款籌集與捐款流向等。進入意見領(lǐng)袖互動圈的政務(wù)微博以地震知識、地震救援微博為主,且發(fā)博機構(gòu)以公安微博和雅安市政府服務(wù)中心微博為主,在突發(fā)災(zāi)難事件中,官方政務(wù)微博在第一時間的行動號召力、信息傳播力上不如媒體微博和意見領(lǐng)袖微博。
22日,意見領(lǐng)袖微博轉(zhuǎn)發(fā)的核心變?yōu)閷仍闆r的切實關(guān)注,關(guān)于地震的思考與討論更加激烈,針對紅會的相關(guān)質(zhì)疑逐漸加深,此外對是否應(yīng)該撤銷地震局的辯論持續(xù)發(fā)酵,@韓寒和@李承鵬分別因地震思考錄和親赴現(xiàn)場進行救援而得到大量轉(zhuǎn)發(fā)。在其他微博的轉(zhuǎn)發(fā)中,播報尋人信息成為4月21日的互動重點,意見領(lǐng)袖發(fā)揮群聚作用,用人際傳播的方式搭建起震區(qū)尋人平臺,是用實際行動支持災(zāi)區(qū)救援的典型表現(xiàn)。
從4月22日開始至26日,意見領(lǐng)袖關(guān)注強度顯著低于前兩日,而對關(guān)于震后重建、紅會事件、撤銷地震局、捐款流向、香港捐款受阻、日本派遣救援隊遭拒等話題的議論熱度則持續(xù)升溫,對比國內(nèi)與國外震前預(yù)防措施和震后救援措施也是該時段的熱點。
總體來看,意見領(lǐng)袖進入話題傳播的方式主要是轉(zhuǎn)發(fā)第一現(xiàn)場目擊者微博和追蹤各方行動態(tài)勢,隨著事件的發(fā)展,關(guān)注焦點由現(xiàn)象傳播過渡到觀點爭鳴。政務(wù)微博公開的信息是意見領(lǐng)袖的關(guān)注對象,但并不具有互動價值,以至于在事件發(fā)生之后的兩三天后,政務(wù)微博就已經(jīng)徹底退出了意見領(lǐng)袖互動圈。在事件發(fā)生之后的兩天到三天內(nèi),微博互動已從基于消息時效性與消息新穎性的互動向基于觀點契合度的互動過渡,此類突發(fā)事件的話題傳播也從具有災(zāi)難話題特征的傳播向一般輿情話題傳播轉(zhuǎn)變。
受汶川地震影響,2008年開始地震相關(guān)的研究成果相較于2007年增加了將近3倍,隨后的相關(guān)研究較為平和,在數(shù)量上有所下降。
在排名前30位的學(xué)科領(lǐng)域中,地質(zhì)、地球物理學(xué)科占比較大,55.70%,主要研究地震原理和成因等科學(xué)命題。行政管理、工業(yè)經(jīng)濟、災(zāi)害防治等領(lǐng)域分別只占7.71%、2.83%、1.65%,震后的應(yīng)急處理、救援工作、災(zāi)后重建等社會科學(xué)問題的研究應(yīng)當(dāng)鼓勵與加強。
五年三次大地震,令人心悸。天災(zāi)浩劫,考驗著中華民族的堅韌性,也同樣考驗中國社會的應(yīng)急救援能力。危難之后,更須反省。五年,我們改變了什么,五年,我們哪些方面還是在原地踏步。
進步之處
從信息公開角度看,輿論制高點從傳統(tǒng)媒體到微博微信等新興載體轉(zhuǎn)變,外界對于信息公開化程度的愿望愈加迫切。從民眾趨于成熟角度看,民眾的自救能力提高和民間自發(fā)組織捐款淡化悲劇氛圍,也是進步。從政府應(yīng)對角度看,當(dāng)?shù)卣畯木€下親臨救援現(xiàn)場指揮工作到通過微博等線上方式發(fā)布災(zāi)情信息,及時與外界取得共通,體現(xiàn)官方對微博的應(yīng)用成為發(fā)展趨勢。災(zāi)區(qū)救援的主力軍表現(xiàn)突出,專業(yè)救災(zāi)設(shè)備不斷出現(xiàn)。從話語輿論角度看,意見領(lǐng)袖發(fā)聲從傳統(tǒng)媒體向微博過渡,行動領(lǐng)袖是更高級的慈善“煽動者”。紅會的公信力不及壹基金等民間慈善組織,民間慈善的重要性進一步凸顯。
不足之處
1.社會力量缺乏合理引導(dǎo)。災(zāi)難發(fā)生后,應(yīng)急啟動雖然很快,但無法較快形成統(tǒng)一有效的指揮系統(tǒng),社會組織工作無法高速運轉(zhuǎn),社會熱情與愛心無法得到及時疏導(dǎo),政府、企業(yè)、民間組織及個人等各方力量一擁而上,使得道路成為雅安最稀缺的資源。政府應(yīng)緊急啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,必須要求一切行動聽指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織各個救援單位,救援主體之間要及時溝通和快速聯(lián)動。
2. 地震監(jiān)測預(yù)報信息的滯后。官方機構(gòu)地震預(yù)報的屢次“馬后炮”行為早已引起公眾憤慨,此次民間地震研究微博@預(yù)報中心被約談銷號,更是引起廣大網(wǎng)友不滿,地震局經(jīng)費僅千分之一用于預(yù)報和南昌地震局養(yǎng)狗預(yù)測地震等大量地震局信息被爆料。對于地震監(jiān)測部門而言,在震前的預(yù)報上必須進行科技創(chuàng)新,力求預(yù)報精準(zhǔn),在震后救援上為公眾提供有效的防震減災(zāi)信息。
3. 現(xiàn)代救援設(shè)備和能力有待提升。直升機仍無法成為救災(zāi)的主要工具,軍隊仍需大力引入現(xiàn)代物流管理觀念。今后五年應(yīng)制定中國直升機產(chǎn)業(yè)振興計劃,開放民間低空航權(quán),來一次直升機產(chǎn)業(yè)“大躍進”。
4. 地震災(zāi)情新聞發(fā)布會教條頑固。四川省人民政府新聞辦舉行兩次新聞發(fā)布會,按照慣例先逐個介紹領(lǐng)導(dǎo),10分鐘未談一句災(zāi)情,官員西裝革履一塵不染。此舉遭到意見領(lǐng)袖及網(wǎng)友的質(zhì)疑與譴責(zé)。宣傳部門、媒體在救災(zāi)前期,應(yīng)當(dāng)避免煽情表演和塑造英雄人物,集中力量關(guān)注救援情況。
5. 慈善公開和監(jiān)督依然是難題。從紅十字會說起的慈善公信力下降,到香港1億元捐款幾經(jīng)波折,中國慈善的監(jiān)督問題已經(jīng)成為影響國際形象和國內(nèi)地區(qū)信任感的重大問題。紅十字會公信力坍塌,亟須勵精圖治,也許@中國紅十字會社會監(jiān)督委員會需要和新浪微博社區(qū)委員會進行某種程度的整合,只有徹底全面的信息透明才能救紅十字會。正如巴菲特所言,只有當(dāng)潮水退去的時候,才知道是誰在裸泳。震后捐款是否到位,監(jiān)督款項的使用,將長期成為與雅安地震相關(guān)的后續(xù)輿情。
震后一個月,輿論浪潮逐漸退去,但“后地震生活”才剛剛開始,“雅安需要一個恒定的關(guān)懷溫度”,而關(guān)乎地震經(jīng)驗的累積和應(yīng)急處理機制的革新也需要恒定的關(guān)注目光,“一根經(jīng)驗的荊棘抵得上忠告的茫茫荒原”。救災(zāi)結(jié)束后,在召開立功表彰大會的同時,也應(yīng)當(dāng)召開一個經(jīng)驗總結(jié)大會。紀(jì)念不是怕忘卻,而是為了在泥濘中爬起,砥礪前行。