黨的十八大報(bào)告中提出要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”,“積極開(kāi)展基層民主協(xié)商”。這充分表明黨中央對(duì)協(xié)商民主的高度重視和肯定,同時(shí)也為基層民主的發(fā)展指明了方向。
在十幾年的探索實(shí)踐過(guò)程中,臺(tái)州以“民主懇談”為載體,不斷創(chuàng)新發(fā)展基層協(xié)商民主新形式,形成了多層的協(xié)商民主形式。
在公共預(yù)算領(lǐng)域,開(kāi)展“參與式預(yù)算懇談”。推動(dòng)“民主懇談”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度結(jié)合,將“民主懇談”引入財(cái)政預(yù)算的編制、審查和監(jiān)督過(guò)程,現(xiàn)在已推廣到縣一級(jí)部門預(yù)算編制中。
在企業(yè)管理層面,開(kāi)展“工資集體協(xié)商制度”。工資集體協(xié)商分行業(yè)工資集體協(xié)商和企業(yè)內(nèi)部工資集體協(xié)商兩種形式。行業(yè)工資協(xié)商由行業(yè)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府三方參加,企業(yè)內(nèi)部工資協(xié)商由工人代表、企業(yè)主、企業(yè)工會(huì)三方參加。工資集體協(xié)商制度既維護(hù)了工人的合法權(quán)益,又避免了企業(yè)在勞動(dòng)力價(jià)格方面的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),和諧了勞資關(guān)系。
在村級(jí)層面,開(kāi)展村級(jí)民主決策“五步法”。召開(kāi)由全體村民(或每戶派代表)參加的懇談會(huì),通過(guò)“民主提案、民主議案、民主表決、公開(kāi)承諾、監(jiān)督實(shí)施”五個(gè)步驟,對(duì)涉及村民利益的重大村務(wù)或公益事業(yè)進(jìn)行公議公決,最終作出科學(xué)決策。
在黨內(nèi),開(kāi)展黨內(nèi)“民主懇談”。明確黨內(nèi)“民主懇談”是黨委重大決策的必經(jīng)程序。規(guī)定提交黨委討論決定的重大決策必須通過(guò)“民主懇談”。黨內(nèi)“民主懇談”活動(dòng)的開(kāi)展,保障了黨員在黨內(nèi)的主體地位,促進(jìn)了黨內(nèi)關(guān)系和諧。
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