黨的十八大報告指出：“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平?！被鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎，提高黨的建設科學化水平，必須高度重視基層黨建的科學化。當前，提高基層黨建科學化水平，不妨從態(tài)度、理念、制度這三個維度入手。

以科學的態(tài)度對待基層黨建

態(tài)度決定高度。提高基層黨建科學化水平，首先要解決態(tài)度問題。

要有“抓短板”的清醒認識。相對于經(jīng)濟發(fā)展、信訪維穩(wěn)等工作，一些地方對基層黨建科學化的重視程度還不夠高，責任落實還不夠?qū)?，基本投入還不夠足，黨建工作與中心工作的融合還不夠緊。因此，提高基層黨建科學化水平，需要有清醒的認識。要積極爭取黨政主要領導重視，爭取財政資金投入，爭取社會各界支持。既要抓“點”，更要抓“面”，既要打造“盆景”，更要培育“花園”，切實化解干部工作重選拔輕管理，人才工作重引進輕服務，基層組織建設重城市輕農(nóng)村，“兩新”組織、黨員發(fā)展重數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。

要有“靠自己”的主動意識。在實際工作中，農(nóng)村和城市社區(qū)的基層黨建工作一般側重于活動的組織和引導，機關和事業(yè)單位的黨建工作往往辦法不多，企業(yè)黨建特別是非公企業(yè)黨建更顯得束手無策。提高基層黨建科學化水平，基層黨組織一定要有主動意識，自覺行動，創(chuàng)新而為。要努力學習，把握黨建工作科學化的內(nèi)在規(guī)律，增強為人民服務的宗旨意識，著力解決黨員干部中存在的“慵懶散奢”“中梗阻”等不良作風；要認真堅持“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等組織生活基本制度，積極破解以文體活動代替黨內(nèi)生活的不良傾向；要加大黨員教育管理力度，建立健全黨員退出機制，切實增強黨組織的向心力和凝聚力。

要有“抓持久”的頑強意志?；鶎狱h組織要摒棄黨建工作年年抓、形勢一片大好的麻痹思想，增強問題意識，把解決問題作為基層黨建工作科學化的出發(fā)點和落腳點，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。

以科學的理念指導基層黨建

理念引領發(fā)展。提高基層黨建科學化水平，特別需要用科學的理念來提升層次、深化內(nèi)涵，解放思想、指導實踐。

用戰(zhàn)略眼光謀劃基層黨建。當前，一些地方和單位的基層黨建科學化水平不高、提升不快，其原因就在于把基層黨建僅僅當作戰(zhàn)術問題來對待，當作“副業(yè)”來處理，部分基層黨組織“一把手”抓經(jīng)濟工作、業(yè)務工作頭頭是道，對黨建工作卻關注不夠，單位黨組織也很少研究基層黨建工作。要把黨建工作放在戰(zhàn)略的高度，既抓戰(zhàn)略謀劃，又抓戰(zhàn)略規(guī)劃。要處理好黨建工作與中心工作的關系，處理好黨建工作自身五位一體的內(nèi)在關系。既要吃透上級精神，又要結合本地區(qū)本單位實際，創(chuàng)造性地以基層黨建科學化推動基層各項事業(yè)大發(fā)展。

用開放理念引領基層黨建。開放是基層組織實現(xiàn)自身發(fā)展、適應歷史變化的必然要求。在改革開放不斷深化的新形勢下，提高基層黨建科學化水平絕不能自我封閉，搞“關門主義”。要樹立大局意識、全局觀念，自覺把基層黨建工作置于本地區(qū)本單位的大局中去思考、謀劃和部署，讓黨建工作始終緊扣中心、服務大局。要堅持開門搞黨建，大力推行黨務公務、民主評議、民意調(diào)查等開放舉措，讓基層黨建工作真正根植于群眾之中，與群眾同頻共振。要加強黨建工作對內(nèi)對外宣傳，讓黨建工作走下“高臺”、走出“神秘”、走進群眾。

用務實舉措抓實基層黨建?！翱照務`國，實干興邦”。推進基層黨建工作，需要的不是空口號，而是實事求是的舉措。要切實開展基層黨建工作調(diào)查研究，摸清家底，找準“短板”，做到心中有數(shù)。要扭住“書記抓抓書記”這一關鍵，明確黨建工作責任主體，構建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考體系。要不斷改進黨建工作方式方法，探索完善群眾滿意度測評機制，切實解決黨建活動載體簡單化、形式化、碎片化的問題。

以科學的制度推進基層黨建

不以規(guī)矩，不能成方圓。提高基層黨建科學化水平，歸根到底是要形成一系列好的制度規(guī)范和程序，切實做到用制度管人管事。

用剛性制度強化約束力。要建立健全基層黨政領導班子權力運行、民主決策、干部選任、密切聯(lián)系群眾、廉政勤政等制度體系，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間。要把黨員學習、民主生活、教育管理和黨員民主權利保障等日常習慣性做法制度化、剛性化，形成“用制度管人，按規(guī)章辦事”的黨建工作格局。

用有效制度強化執(zhí)行力。當前，個別地方和單位抓基層黨建工作存在矯枉過正的不良傾向，認為制度越多越管用，越細越嚴越科學。其實并非如此?！昂唵斡行У闹贫染褪亲詈玫闹贫取保貏e是對村（社區(qū)）黨組織來說，制度完善規(guī)范、簡便易行，正是科學化的要求。要化繁就簡、化虛為實，讓群眾看得懂、記得住。要突出針對性，每項規(guī)定都應具體化，易于操作、便于監(jiān)督，能有效解決現(xiàn)實工作中的具體問題。

用落實制度強化影響力。要自覺把制度設計和制度落實結合起來，重創(chuàng)新更重完善，重設計更重執(zhí)行，讓制度真正從墻上“走下來”，從文件與圖表中“走出來”，在黨員和干部心中“活起來”。要牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，大力推行精細化管理、項目化運作、責任化考核，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，以制度的力量推進基層黨建工作。

（作者系中共永川區(qū)委常委、組織部長）