2013年2月20日，南川區(qū)工業(yè)園水江組團(tuán)15萬噸鋁鎂合金項目建設(shè)現(xiàn)場。

幾十臺挖掘機(jī)的轟鳴聲震耳欲聾，工程車來來往往，川流不息。

南川區(qū)區(qū)長曹清堯來到這里調(diào)研。

“多虧區(qū)里各部門的跟蹤服務(wù)，讓我們的項目進(jìn)度比預(yù)期提前了近一個月。我們力爭在國慶前投產(chǎn)?！表椖控?fù)責(zé)人匯報說。

去年以來，南川區(qū)為全區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)安裝了服務(wù)“跟蹤器”，對重點(diǎn)項目建設(shè)的責(zé)任單位、配合單位及工作人員進(jìn)行全方位效能監(jiān)察，有力推動了重點(diǎn)項目建設(shè)。

定點(diǎn)監(jiān)察

2012年初，南川區(qū)政府門戶網(wǎng)、南川門戶網(wǎng)站方竹論壇“陽光問政”欄目的數(shù)篇帖子都在談?wù)撘患虑椤?/p>

“楊泗橋到底什么時候能修好喲？就這么一座小橋，已經(jīng)修了很長時間，到現(xiàn)在都沒有通！”

“楊泗橋，臭名遠(yuǎn)揚(yáng)……不知一座直線距離50米的橋還要修多久，快一年了吧?！?/p>

“一年365天，修50米長的橋，每天修0.14米，這成績不錯哈！”

從楊泗橋發(fā)端，網(wǎng)民的討論話題又延伸到“五中心一廣場”和工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)速度緩慢問題上來。

百姓們的不滿，也是南川決策層的憂慮——調(diào)查顯示，區(qū)內(nèi)80%的重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度遲緩，原因在于涉事相關(guān)單位思想不統(tǒng)一，缺乏溝通、合作，更有甚者，還相互拆臺。

為此，南川區(qū)委、區(qū)政府要求建立“跟著項目走、圍著項目轉(zhuǎn)、想著項目干”的服務(wù)機(jī)制，為重點(diǎn)項目建設(shè)安裝“跟蹤器”，將效能監(jiān)察融入重點(diǎn)項目建設(shè)，實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)察。

2012年4月，經(jīng)過廣泛征求意見并反復(fù)修改的《南川區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)項目管理工作手冊》出爐。

“跟蹤器”裝好了，但它到底能不能發(fā)揮作用？

制度跟蹤

2012年11月的一天，南川區(qū)人民政府公示欄前圍滿了政府機(jī)關(guān)干部。

這天是2012年10月全區(qū)重點(diǎn)項目推進(jìn)排名情況通報的時間。

“排名前十位的責(zé)任單位是區(qū)城鄉(xiāng)建委、惠農(nóng)公司、中心商圈建設(shè)指揮部……排名后十位的責(zé)任單位是金山鎮(zhèn)、黎香湖指揮部……”

很快，《南川日報》、南川電視臺等媒體也刊播了通報。

“讓先進(jìn)者和落后者都亮亮相，做到獎懲逗硬?！蹦洗▍^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長趙明中說。

亮相還只是第一步。

不久，南川區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察局主辦的《監(jiān)察與落實(shí)》刊登了某醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)院改擴(kuò)建工程的劉某，因工作不主動，影響改擴(kuò)建工程項目建設(shè)進(jìn)度，被免去總務(wù)科副科長職務(wù)的報道。

為了讓“跟蹤器”真正發(fā)揮作用，南川區(qū)專門組建了重點(diǎn)項目效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，配套出臺《重點(diǎn)項目效能監(jiān)察暫行辦法》，分成四個效能監(jiān)察組，劃片承包，實(shí)行“定位、透視、動態(tài)”監(jiān)察。

南川區(qū)委常委、紀(jì)委書記李國軍解釋：“實(shí)行每月通報制度，由區(qū)發(fā)改委（重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)，每月對每個項目完成投資、形象進(jìn)度、是否達(dá)到進(jìn)度要求及存在的問題進(jìn)行通報。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）每月對監(jiān)察情況形成監(jiān)察報告送區(qū)委、區(qū)政府?！?/p>

一線跟蹤

2012年5月17日，天邊剛剛露出魚肚白。

李國軍匆匆吃過早飯，便帶領(lǐng)區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，風(fēng)塵仆仆地奔向水江鋁工業(yè)園區(qū)。

來到項目施工現(xiàn)場，李國軍的眉頭立刻緊鎖起來——工業(yè)園區(qū)的大道還未硬化，路面凹凸不平，偌大的園區(qū)內(nèi)只有幾個人在平整路基。

一番勘察下來，李國軍對水江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、水江鋁工業(yè)園區(qū)管委會副主任杜武說：“園區(qū)的建設(shè)速度還是慢了點(diǎn)。”

“主要是有一些村民阻撓施工?！倍盼浣忉屨f。

“這是怎么回事？”

“因?yàn)榘仓梅窟t遲沒有動工，一些村民便不時來園區(qū)阻撓施工?！?/p>

“為什么安置房還未動工？”李國軍又問。

“承建商因資金問題要打‘退堂鼓’了?！倍盼渲钢攸c(diǎn)項目分布圖講解，“水江把大量資金投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前出現(xiàn)暫時的資金困難?！?/p>

“張主任，你給大家支支招吧?！崩顕娹D(zhuǎn)過頭對區(qū)發(fā)改委副主任張文龍說。

“南川已成為全國第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，未來十年，南川每年可獲得中央轉(zhuǎn)移支付專項資金約兩億元。水江鎮(zhèn)曾經(jīng)煤炭資源豐富，由于過度開采，資源漸漸枯竭。水江鎮(zhèn)可向區(qū)里申請成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范鎮(zhèn)，這樣就能享受更多優(yōu)惠政策，爭取獲得轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金?！睆埼凝堄袟l不紊地說。

“錢的問題算是解決了，可還有一個難題。”杜武說，“水江鎮(zhèn)其他項目的用地矛盾很突出，致使興盛安置點(diǎn)的前期工作一直未能開展?！?/p>

“用地問題就不是我能夠解答的了?！睆埼凝堈f。

那么，一些涉及部門較多的問題該如何解決呢？

專題跟蹤

2012年10月11日下午，南川區(qū)人民政府會議室。

這天召開的是重點(diǎn)項目土地問題專題協(xié)調(diào)會。

“今天的會議主要是協(xié)調(diào)落實(shí)問題。”區(qū)委副書記、重點(diǎn)項目效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組長張興益說。

“因?yàn)閿U(kuò)大建設(shè)規(guī)模，我們的項目還沒有辦到用地手續(xù)……”永隆山水度假項目建設(shè)負(fù)責(zé)人迫不及待地提出了需要解決的問題。

“該手續(xù)正在辦理，批文最快本周就下來，最遲本月就可拿到?！眳^(qū)國土房管局局長王民愛當(dāng)即表態(tài)。

其他重點(diǎn)項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人也紛紛“點(diǎn)題”，現(xiàn)場氣氛一下子活躍起來。

在當(dāng)天的會議上，共有28家企業(yè)的相關(guān)問題得到了解決。

事實(shí)上，此前南川區(qū)就專門召開過“銀企合作交流座談會”等專題協(xié)調(diào)會。

事前，根據(jù)重點(diǎn)項目效能監(jiān)察情況，按項目建設(shè)過程中存在的共性問題，從融資難、用地難、拆遷難、審批難等方面進(jìn)行分類梳理，召開專題協(xié)調(diào)會，再點(diǎn)對點(diǎn)交辦給規(guī)劃、國土、環(huán)保等相關(guān)責(zé)任部門，進(jìn)行落實(shí)辦理。

“難度大的問題，提出來共同協(xié)商處理，逐一解決?！崩顕娬f。

通過專題協(xié)調(diào)，一大批涉及重點(diǎn)項目建設(shè)的問題得到解決。

在南川區(qū)商務(wù)局、規(guī)劃局、國土局等部門的共同協(xié)調(diào)下，困擾三張食品公司多年的擴(kuò)能技改及環(huán)保搬遷項目就得以順利推進(jìn)。