隨著改革開放的不斷深入，群眾的服務需求變得更多元、更具體、更實際。新形勢下，如何創(chuàng)新活動方式和活動載體，更好地發(fā)揮聯(lián)系服務群眾的作用，是基層黨組織亟須認真思考的課題。根據(jù)基層實踐的情況，我認為，創(chuàng)新活動方式和活動載體，破解黨組織和黨員服務難的問題，要抓住四個著力點。

著力突出服務的主動性

基層黨組織如果還停留在“等群眾來找我”的被動式服務上，會導致新社會形勢下一些矛盾、問題得不到及時解決，原本處于萌芽狀態(tài)的隱性矛盾會演變?yōu)楝F(xiàn)實問題，影響社會穩(wěn)定和黨群關系。因此，基層黨組織和黨員在服務群眾時，要增強服務的主動性。如銅梁縣巴川街道以社區(qū)為單位，主動收集整合轄區(qū)設備維修、醫(yī)療保健、法律咨詢、家政服務、餐飲娛樂、勞動就業(yè)、快遞物流等數(shù)十項服務信息，建立便民服務平臺，通過便民服務熱線、QQ和電子郵件等媒介，向群眾提供咨詢服務，幫助群眾及時解決實際問題，收到了較好的成效。

著力增加服務的多樣性

經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾的服務需求日益多元化，通過提供一項或幾項服務就想滿足所有群眾需求已不現(xiàn)實。比如，一個上萬人的城市社區(qū)，有收入水平較高注重生活品質(zhì)的群眾，也有生活困難需要提供基本生活保障的群眾。黨組織和黨員在提供服務時，如不考慮各類群眾的實際情況，僅提供籠統(tǒng)、單一的服務，勢必難以滿足群眾的多樣化需求。因此，銅梁縣南城街道著重區(qū)分群眾的不同需求，在農(nóng)村成立“產(chǎn)業(yè)黨小組”、“家教流動學?！?、“農(nóng)村婦女互助組”；在城市社區(qū)廣泛成立各類文體協(xié)會，開辦“愛心超市”，組建治安巡邏、心理輔導、法律咨詢等黨員志愿者服務隊，向群眾提供多樣化的服務，有力提升了群眾滿意度。

著力提升服務的系統(tǒng)性

當前，部門職能劃分越來越細，許多問題常需要多個部門協(xié)調(diào)解決。群眾對部門職能及行政審批程序了解不多，容易出現(xiàn)“跑斷腿”、“辦事難”的情況。近年來，雖然政務公開和行政審批制度改革不斷推進，但由于進度比較緩慢，成效還不夠理想。在這種情況下，就需要基層黨組織在提升服務的系統(tǒng)性上下功夫，通過延伸服務范圍，向群眾提供“一條龍”、“一站式”的服務。如銅梁縣就探索建立了“群眾事項全程代辦制度”，實行“首問責任制”和“項目制”，由“首問責任人”對群眾事項進行全程代辦，一包到底，提高了群眾的辦事效率，受到群眾好評。

著力增強服務的互動性

有些黨組織、黨員在服務群眾時，不注意發(fā)揮群眾的主體作用，忽視群眾意愿，導致“供給”與“需求”不相匹配，出現(xiàn)“黨員很熱心，群眾不關心”“做了不少事，群眾不買賬”等現(xiàn)象?；鶎狱h組織和黨員，在服務群眾的過程中，要增強與群眾的互動，廣泛吸收群眾的智慧，依靠群眾來服務群眾。目前，銅梁正在探索建立群眾參與重大事項決策“三必須、三不能”制度，即決策前必須考慮群眾意愿，群眾抵觸的不能或暫緩納入決策程序；決策時必須征求群眾意見，群眾反對的不能形成決議；決策后必須聽取群眾反饋，群眾有意見的不能不管，通過強化與群眾的溝通、互動，著力提升服務質(zhì)量和成效。

（作者系中共銅梁縣委常委、組織部長）